Постанова № 39459278, 19.06.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 810/1297/14 Головуючий у 1-й інстанції: Брагіна О. Є.

Суддя-доповідач: Кузьменко В. В.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 червня 2014 року м. Київ

Колегія Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Кузьменко В. В.,

суддів Василенка Я. М., Степанюка А. Г.,

за участю секретаря Рипік О. А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві справу за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства «Кондитерська фабрика «Лагода» до Миронівської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ Міндоходів у Київській області про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень, за апеляційною скаргою Миронівської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ Міндоходів у Київській області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 07.04.2014 року, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся з позовом до Миронівської ОДПІ ГУ Міндоходів у Київській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 07.11.2013 №0003262201 та від 25.02.2014 №0001022201, якими до позивача застосовано пеню за порушення терміну розрахунків у сфері ЗЕД та штрафні санкції за порушення вимог валютного законодавства у розмірах 340,00 грн. та 50001,04 грн. відповідно.

Свої вимоги мотивував тим, що відповідачем неправомірно застосовано 90-денний термін повернення валютної виручки від нерезидента, так як Законом України від 23.09.1994 р. №185/94-ВР "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" визначено інший строк у 180 календарних днів, відтак, позивач не порушив встановлені терміни розрахунків у сфері ЗЕД.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 07.04.2014 року позов задоволено частково.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову як таку, що прийнята з порушенням норм матеріального права та винести нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

В засідання з'явився представник позивача, просив відмовити в задоволенні апеляційної скарги. Представник апелянта, будучи належним чином повідомленим, в судове засідання не з'явився, що не перешкоджає слуханню спірного питання відповідно до вимог ч. 4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, представника позивача, перевіривши матеріали справи, письмові заперечення на апеляційну скаргу, доводи скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 202 КАС України, суд апеляційної інстанції скасовує рішення суду першої інстанції та ухвалює нове якщо встановить порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Суд першої інстанції дійшов до висновку про те, що відповідач не довів правомірність застосування 90-денного терміну для здійснення розрахунків у сфері ЗЕД.

Виходив із пріоритету застосування законів на підзаконними актами, стверджуючи, що до спірних правовідносин слід застосувати граничні строки проведення розрахунків, встановлені Законом України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», тобто 180 календарних днів.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що податковим органом була проведена документальна позапланова виїзна перевірка позивача з питань дотримання вимог валютного законодавства за період з 01.10.2012 р. по 30.09.2013 р.

За результатами перевірки складено акт від 01.11.2013 р. №133/22-011/32967502, відповідно до якого встановлено порушення ПрАТ "Кондитерська фабрика "Лагода" законодавчо встановлених строків зарахування виручки резидентів у іноземній валюті на їх валютні рахунки, передбачених ст. 1 Закону України від 23.09.1994 р. №185/94-ВР "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" при здійсненні розрахунків в іноземній валюті за експортними контрактами укладеними з нерезидентами, а саме, від 22.06.2005 р. №04/МД з ООО "Suiram" (Молдова) та від 28.03.2011 р. №07/КЗХ з ТОВ "Торговый дом "Виктория Лекс" (Казахстан); порушення п. 1 ст. 9 Декрету КМУ від 19.02.1993 р. №15-93 "Про систему валютного регулювання і валютного контролю" внаслідок чого не задекларовано суму простроченої дебіторської заборгованості на звітну дату 01.04.2013 р. у розмірі 19101,33 доларів США по експортному контракту від 22.06.2005 р. №04/МД, укладеному з нерезидентом ООО "Suiram" (Молдова).

На підставі вказаного акту перевірки відповідачем винесено податкові повідомлення-рішенні 07.11.2013 р. №0003242201 та №0003262201 про застосування пені за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД, невиконання зобов'язань та штрафні санкцій за порушення вимог валютного законодавства у розмірах 52874,17 грн. та 340,00 грн. відповідно.

Матеріали справи містять документи, надані позивачем на підтвердження своїх вимог, а саме: контракт міжнародної поставки від 22.06.2005 р. №04/МД укладений між ЗАТ "КФ "Лагода" (постачальник) та ООО "Suriam" (покупець), згідно умов якого постачальник зобов'язувався поставити на умовах дійсного контракту кондитерські вироби у асортименті власного виробництва, згідно специфікацій (додатків), що являються невід'ємною частиною даного контракту, у подальшому іменуються товаром, а покупець прийняти та оплатити цей товар (п. 1.1. контракту). Відповідно до п. 3.4. поставка здійснюється на умовах FCA - м.Кагарлик, України, згідно Інкотермс 2000; митні декларації: від 02.11.2012 р. №125150000/2012/197965 на суму 22665,79 доларів США; від 27.12.2012 р. №125130007/2012/199023 на суму 19101,33 доларів США; рахунки-фактури: від 31.10.2012 р. №АТ-0006249 на загальну суму 22665,79 доларів США; від 25.12.2012 р. №АТ-0007286 на загальну суму 19101,33 доларів США; банківські виписки: від 11.02.2013 р. №№ 158364 та 158365, від 18.05.2013 р. №№ 245409 та 245840 на загальну суму 22665,79 доларів США по рахунку-фактурі №АТ-0006249; від 17.04.2013 р. №№ 319065 та 320625, від 26.04.2013 р. №№ 475758 та 476637 на загальну суму 19101,33 доларів США по рахунку-фактурі №АТ-0007286; контракт поставки від 28.03.2011 р. №07/КЗХ укладений між ПрАТ "КФ "Лагода" (постачальник) та ТОВ "Торговый дом "Виктория Лекс" (замовник), згідно умов якого постачальник зобов'язувався поставити на умовах дійсного контракту кондитерські вироби у асортименті, згідно специфікацій (додатків) на кожну партію товару, що являються невід'ємною частиною даного контракту, у подальшому іменуються товаром, а замовник прийняти та оплатити цей товар (п. 1.1. контракту). Відповідно до п. 3.4. поставка здійснюється на умовах DAF - Тобол, згідно Інкотермс 2000; митні декларації: від 11.04.2013 р. №125130007/2013/199233 на суму 31178,96 доларів США; від 29.05.2013 р. №125130007/2013/200352 на суму 31957,05 доларів США; рахунки-фактури: від 11.04.2013 р. №АТ-0008645 на загальну суму 31178,96 доларів США; від 29.05.2013 р. №АТ-0009640 на загальну суму 31957,05 доларів США; банківські виписки: від 02.08.2013 р. №№ 22231 та 43212, від 02.08.2013 р. на загальну суму 31178,96 доларів США по рахунку-фактурі №АТ-0008645; від 11.09.2013 р. №№ 186522 та 187132 на загальну суму 31957,05 доларів США по рахунку-фактурі №АТ-0009640.

Відповідно до ст. 1 Закону України від 23.09.1994 р. №185/94-ВР "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті", виручка резидентів у іноземній валюті підлягає зарахуванню на їх валютні рахунки в уповноважених банках у строки виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше 180 календарних днів з дати митного оформлення (виписки вивізної вантажної митної декларації) продукції, що експортується, а в разі експорту робіт (послуг), прав інтелектуальної власності - з моменту підписання акта або іншого документа, що засвідчує виконання робіт, надання послуг, експорт прав інтелектуальної власності. Перевищення зазначеного строку потребує висновку центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері економічного розвитку.

Згідно ч. 4 ст. 2 вказаного Закону Національний банк України має право запроваджувати на строк до шести місяців інші строки розрахунків, ніж ті, що визначені частиною першою цієї статті.

Реалізуючи надане приведеною статтею право, правлінням Національного банку України 16.11.2012 прийнято постанову №475 «Про зміну строків розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів і запровадження обов'язкового продажу надходжень в іноземній валюті» (далі - Постанова №475), якою встановлено, що розрахунки за операціями з експорту та імпорту товарів, передбачені в статтях 1 та 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», повинні здійснюватися у строк, що не перевищує 90 календарних днів.

Вказані зміни набрали чинності від 19.11.2012 року.

Враховуючи приведені норми, колегія суддів зазначає, що за експортно-імпортними операціями, які здійснюються починаючи з 19.11.2012 року застосовується 90-денний строк розрахунків.

За приписами статті 4 Закону №185/94-ВР порушення резидентами строків, передбачених статтями 1 і 2 цього Закону або встановлених Національним банком України відповідно до статей 1 і 2 цього Закону, тягне за собою стягнення пені за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка від суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару) в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості. Загальний розмір нарахованої пені не може перевищувати суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару).

Таким чином, колегія суддів погоджується із висновком контролюючого органу в акті перевірки в тому, що позивачем порушено терміни розрахунків у сфері ЗЕД.

Враховуючи викладене, доводи апеляційної скарги на підтвердження її вимог знайшли своє відображення під час апеляційного розгляду справи, а висновки суду першої інстанції є такими, що не відповідають вимогам закону.

Перевіривши мотивування судового рішення та доводи апеляційної скарги, відповідно до вимог ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо справедливого судового розгляду, врахувавши ст. 8 КАС України, відповідно до якої суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, судова колегія вважає, що постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, а позовні вимоги - залишенню без задоволення.

Керуючись ст.ст. 8, 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, п. 2, 3, 4, 5, 6, 9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про судове рішення в адміністративній справі» від 20.05.2013 № 7 колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Вишгородської Миронівської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ Міндоходів у Київській області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 07.04.2014 року у справі за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства «Кондитерська фабрика «Лагода» до Миронівської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ Міндоходів у Київській області про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень - задовольнити.

Постанову Київського окружного адміністративного суду від 07.04.2014 року - скасувати та прийняти нову.

Позовні вимоги Приватного акціонерного товариства «Кондитерська фабрика «Лагода» до Миронівської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ Міндоходів у Київській області про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень - залишити без задоволення в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, тобто з 24.06.2014 року, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: В. В. Кузьменко

Судді: Я. М. Василенко

А. Г. Степанюк

Повний текст постанови виготовлено 24.06.2014 року.

Головуючий суддя Кузьменко В. В.

Судді: Василенко Я.М.

Степанюк А.Г.