Постанова № 39458747, 24.06.2014, Одеський апеляційний господарський суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

__________________

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" червня 2014 р.Справа № 916/842/14Колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду у складі:

Головуючого судді: Бєляновського В.В.,

Суддів: Мишкіної М.А.,

Будішевської Л.О.

при секретарі - Бєлянкіній Г.Є.

за участю представників:

Від прокурора: Лянна О.А.

Від позивача: Динта В.А.

Від відповідача: Бевза О.І.

Від третьої особи: Польщіна Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Виробниче об'єднання «Одеський консервний завод»

на рішення господарського суду Одеської області від 12.05.2014р.

по справі № 916/842/14

за позовом: Заступника прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради

до Приватного акціонерного товариства «Виробниче об'єднання «Одеський консервний завод»

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Департаменту комунальної власності Одеської міської ради

про внесення змін до договору оренди землі.

ВСТАНОВИЛА:

У березні 2014 року заступник прокурора Київського району міста Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради звернувся до господарського суду Одеської області з позовом до Приватного акціонерного товариства «Виробниче об'єднання «Одеський консервний завод» (далі - ПАТ «ВО «Одеський консервний завод»), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Департаменту комунальної власності Одеської міської ради, про внесення змін до договору оренди землі від 20.04.2007р., укладеного між Одеською міською радою та ЗАТ «ВО «Одеський консервний завод», шляхом викладення пункту 2.3 договору у наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 7549 кв.м. становить 5429240,80 грн. згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 10.10.2013р. № 428\К, складеного управлінням Держкомзему у м. Одесі» та пункту 4.1 договору у наступній редакції: «Орендна плата за земельну ділянку загальною площею 7549 кв.м. розрахована у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 162 877,22 грн. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій безготівковій формі».

Позовні вимоги обґрунтовувалися обставинами зміни розміру річної орендної плати за землю. При цьому, заступник прокурора посилався на приписи ст. ст. 632, 651 ЦК України, ст. 188 ГК України, ст. ст. 1, 21 Закону України «Про оренду землі», ст. ст. 5, 13, 15, 18, 23 Закону України «Про оцінку земель», ст. ст. 274, 288 Податкового кодексу України.

ПАТ «ВО «Одеський консервний завод» не визнало позов посилаючись на те, що раніше, ще у серпні 2011 року сторонами було досягнуто домовленості про внесення змін до договору оренди землі, але до теперішнього часу відповідний договір від 02.08.2011р. про зміни № 1 до договору оренди землі не пройшов державну реєстрацію, а тому підстави для задоволення даного позову відсутні.

Рішенням господарського суду Одеської області від 12.05.2014 року (суддя - Зайцев Ю.О.) позов задоволено з мотивів обґрунтованості позовних вимог. Внесено зміни до договору оренди землі від 20.04.2007 року, зареєстрованого у Державному реєстрі земель записом від 06.08.2007р. за № 040750500111, яким Одеською міською радою передано закритому акціонерному товариству «Виробниче об'єднання «Одеський консервний завод» терміном до 20.04.2032 у строкове, платне користування земельну ділянку загальною площею 7549 кв.м., що знаходиться у м. Одесі, Київському районі, проспект Маршала Жукова № 4/ж, для експлуатації та обслуговування виробничих приміщень і споруд, в частині розміру орендної плати. Викладено п. 2.3. договору у наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 7549 кв.м. становить 5429240,80 грн. згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 10.10.2013р. № 428\К, складеного управлінням Держкомзему у м. Одесі». Викладено п. 4.1. договору у наступній редакції: «Орендна плата за земельну ділянку загальною площею 7549 кв.м. розрахована у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 162 877,22 грн. Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій безготівковій формі».

Рішення мотивовано встановленими по справі обставинами, на підставі яких господарський суд дійшов висновку про наявність правових підстав для внесення змін до спірного договору у зв'язку із зміною розміру річної орендної плати за землю та необхідністю приведення договору у відповідність до вимог чинного законодавства.

Не погоджуючись з зазначеним рішенням ПАТ «ВО «Одеський консервний завод» звернулося до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить його скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити у позові. Апеляційна скарга обґрунтована неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, недоведеністю обставин, що мають значення для справи, які місцевий господарський суд визнав встановленими, невідповідністю викладених у рішенні висновків суду обставинам справи та порушенням і неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права.

Судом апеляційної інстанції задоволено заявлене прокурором клопотання та з метою забезпечення всебічного, повного і об'єктивного розгляду в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності залучено до матеріалів справи копії рішень Одеської міської ради від 28.12.2010р. № 41-VI, від 20.09.2011р. № 1267-VI.

Обговоривши доводи апеляційної скарги та заперечення на неї, вислухавши пояснення прокурора, представників сторін та третьої особи, дослідивши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права при прийнятті оскаржуваного рішення, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено місцевим господарським судом, 20.04.2007 року між Одеською міською радою (орендодавець) та Закритим акціонерним товариством «Виробниче об'єднання «Одеський консервний завод» (орендар), найменування якого у наступному було змінено на Приватне акціонерне товариство «Виробниче об'єднання «Одеський консервний завод», було укладено договір оренди землі, посвідчений приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу, зареєстрований в реєстрі за № 243, а 06.08.2007р. у Одеській регіональній філії ДП ЦДЗК за № 040750500111, за умовами якого орендодавець на підставі рішення Одеської міської ради № 689 -V від 30.11.2006р., за актом приймання - передачі передав, а орендар прийняв в оренду строком на 25 років земельну ділянку площею 7549 кв.м., що знаходиться у м. Одеса, проспект Маршала Жукова №4/ж, для експлуатації та обслуговування виробничих приміщень і споруд.

Згідно з п. 4.1 договору орендна плата за земельну ділянку площею 7549 кв.м. розрахована у розмірі 1,5 % від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 22 766,64 грн. на рік.

Відповідно до п. 4.2 договору розмір орендної плати встановлюється за домовленістю сторін, у відповідності до протоколу узгодження розміру орендної плати та може збільшуватись Одеською міською радою в межах, передбачених законодавством, в залежності від збільшення ринкової вартості земельної ділянки, яка знаходиться у користуванні.

Пунктом 4.4 договору передбачено, що умови цього договору щодо розміру орендної плати можуть бути змінені за згодою обох сторін, шляхом укладання відповідних угод, які мають бути нотаріально посвідчені та будуть невід'ємними частинами цього договору, крім випадків: - зміни розміру земельного податку, відповідно до чинного законодавства України; - коригування «Грошової оцінки земель міста Одеси», яка затверджується рішенням Одеської міської ради; - зміни функціонального призначення будівлі або її частини. У цих випадках розмір орендної плати змінюється орендодавцем.

Рішенням Одеської міської ради від 28.12.2010р. № 41-VI «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової земель міста Одеси» затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси (п.1), введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Одеси з 01.01.2011, крім випадків визначних у п.3 цього рішення (п.2); введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Одеси для розрахунку річної орендної плати і плати за дольову участь у землекористуванні з 01.01.2012 (п.3).

Рішенням Одеської міської ради від 20.09.2011р. № 1268-VІ «Про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 28.12.2010р. № 41-VІ «Про затвердження технічної документації з нормативно грошової оцінки земель міста Одеси», п. 3 рішення викладено в наступній редакції: «Ввести в дію затверджену пунктом 1 цього рішення нормативну грошову оцінку земель міста Одеси для розрахунку річної орендної плати з 20.09.2011 року».

20.09.2011 року Одеською міською радою прийнято рішення № 1267-IV «Про затвердження фіксованих відсотків при визначенні ставок орендної плати за земельні ділянки в м. Одесі».

Як вбачається з витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 10.10.2013 №428/К, наданого Управлінням Держземагенства у м. Одеси, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 7549 кв.м., що знаходиться у м. Одесі, просп. Маршала Жукова, № 4/ж, користувачем якої є ПАТ ВО «Одеський консервний завод», становить 5 429 240,80 грн.

Згідно з проведеним Департаментом комунальної власності Одеської міської ради розрахунком розміру орендної плати за земельну ділянку для ПАТ ВО «Одеський консервний завод» на 31.01.2014 року, нормативна грошова оцінка орендованої ПАТ ВО «Одеський консервний завод» земельної ділянки станом на 10.10.2013р. становить 5 429 240,80 грн., розмір орендної плати на рік становить 162 877,22 грн.

Листом від 03.02.2014 року № 01-13/681 Департамент комунальної власності Одеської міської ради повідомив відповідача про зміну нормативно грошової оцінки земельної ділянки, яка перебуває в оренді відповідача, та направив для підпису два примірники договору про внесення змін до договору оренди землі від 20.04.2007р. разом з обчисленим розрахунком орендної плати.

Посилаючись на те, що сторони не досягли згоди щодо внесення змін до договору оренди землі від 20.04.2007р., заступник прокурора Київського району м. Одеси звернувся до господарського суду з даним позовом.

Відповідно до ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно з п. п. 34, 35 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування" до виключної компетенції міської ради належить вирішення на пленарних засіданнях питань регулювання земельних відносин; затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Відповідно до статті 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно зі статтею 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до п. 2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 року "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 Господарського кодексу України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору за наявності спору (тобто за відсутності згоди відповідача на зміну умов договору).

Відповідно ч. 2 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Законом України № 2756-VI від 02.12.10р. "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України", що набрав чинності з 01.01.11р., змінено, зокрема, ч. 2 ст. 21 Закону України "Про оренду землі": слова "до Закону України "Про плату за землю" замінено словами "до Податкового кодексу України", частини четверту, п'яту і сьому виключено.

Статтею 288.5., підпунктом 288.5.1. ПК України (в редакції на момент прийняття судових актів) визначено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом. Не може перевищувати: а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; б) для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом; в) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки (підпункт 288.5.2).

Судом першої інстанції встановлено, що на момент звернення заступника прокурора Київського району міста Одеси до суду з позовом про внесення змін у спірний договір оренди щодо розміру орендної плати за земельну ділянку між сторонами не було підписано відповідних змін до договору оренди, що свідчить про наявність між сторонами відповідного спору. Більш того, змін у договір оренди щодо розміру орендної плати за земельну ділянку не було внесено сторонами і під час розгляду даної справи.

Також судом установлено, що пунктами 4.2, 4.4. договору оренди від 20.04.2007р. передбачена можливість зміни розміру орендної плати, зокрема, у разі коригування «Грошової оцінки земель міста Одеси», яка затверджується рішенням Одеської міської ради. Чинним рішенням Одеської міської ради № 1267-VI від 20.09.2011р. «Про затвердження фіксованих відсотків при визначенні ставок орендної плати за земельні ділянки в м. Одесі» відповідачу встановлено річну орендну плату у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки.

З огляду на те, що нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом, враховуючи, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, що сторонами у договорі оренди землі від 20.04.2007р. передбачена можливість перегляду орендної плати, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку, що внесення змін щодо розміру орендної плати у договір оренди землі у зв'язку з проведенням нової нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідає вимогам чинного законодавства та обґрунтовано задовольнив позов.

Викладені в апеляційній скарзі доводи відповідача щодо відсутності підстав для задоволення даного позову у зв'язку з підписанням сторонами 02.08.2011 року договору про зміни № 1 до договору оренди землі від 20.04.2007р. позбавлені правового обґрунтування та не можуть бути прийняті до уваги, оскільки чинним законодавством України не встановлено заборони на внесення нових змін до договору оренди землі за наведених в цій постанові обставин.

З урахуванням наведених правових положень та встановлених обставин даної справи, колегія суддів вважає доводи викладені скаржником в апеляційній скарзі необґрунтованими, оскільки вони спростовуються зібраними по справі доказами та не відповідають вимогам закону, що регулює спірні правовідносини. За таких обставин колегія суддів не знаходить законних підстав для повного чи часткового задоволення вимог апеляційної скарги.

Враховуючи вищевикладене колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції було повно та всебічно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, надано їм належну правову оцінку та винесено рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, що дає підстави для залишення його без змін.

Керуючись ст. ст. 99, 101-105 ГПК України, колегія суддів -,

ПОСТАНОВИЛА:

Рішення господарського суду Одеської області від 12 травня 2014 року у справі № 916/842/14 залишити без змін, а апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Виробниче об'єднання «Одеський консервний завод» - без задоволення.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого господарського суду України.

Повна постанова складена 25.06.2014р.

Головуючий суддя: Бєляновський В.В.

Судді: Мишкіна М.А.

Будішевська Л.О.