Рішення № 39458420, 16.06.2014, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"16" червня 2014 р.Справа № 916/882/13

За позовом: Державного підприємства "Одеський морський торговельний порт";

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Міністерство інфраструктури України;

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Регіональне відділення Фонду державного майна України по Одеській області

до відповідачів: 1. Виконавчого комітету Одеської міської ради;

2. Громадської організації "Причал №193 "Ярмарочна";

за участю Чорноморського прокурора з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері;

про визнання недійсним свідоцтва про право власності

Головуючий - Оборотова О.Ю.

Судді - Зайцев Ю.О. Гут С.Ф.

За участю представників:

Від прокуратури: Пшенічко С.О. (за посвідченням);

Від позивача: Орєшкова Н.В. (на підставі довіреності); Кульшик К.В. (на підставі довіреності);

Від відповідачів: 1. Виконавчого комітету Одеської міської ради: не з'явився;

2. Громадської організації "Причал №193 "Ярмарочна": Подорожній А.С. (на підставі довіреності); голова правління Дульдєєв В.Р. (на підставі паспорту);

Від третьої особи Міністерства інфраструктури України: Кульшик К.В. (на підставі довіреності);

Від третьої особи Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області: Десятова Н.А. довіреність від 08.01.14р.

Суть спору: 02.04.2013р. за вх.суду№1398/2013 Державне підприємство "Одеський морський торговельний порт" звернулося до господарського суду Одеської області з позовом до відповідачів Виконавчого комітету Одеської міської ради та Громадської організації "Причал №193 "Ярмарочна" та просить визнати недійсним свідоцтво про право власності №САЕ 797810 від 27.12.2012р. на об'єкти державної власності, що числяться на балансі Державного підприємства "Одеський морський торговельний порт" та розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 100 (майстерня бази відпочинку, дворовий туалет, дорога асфальтована, ширина 7м., покриття бетонне, ширина 7м., будівля двоповерхова (вахтова), будівля двоповерхова (побутові), будівля одноповерхова (бокси), видане Виконавчим комітетом Одеської міської ради Громадській організації "Причал №193 "Ярмарочна".

Ухвалою господарського суду Одеської області від 03 квітня 2013 року (суддя Власова С.Г.) порушено провадження по справі № 916/882/13 за позовом Державного підприємства "Одеський морський торговельний порт" до відповідачів Виконавчого комітету Одеської міської ради та Громадської організації "Причал №193 "Ярмарочна" про визнання недійсним свідоцтва про право власності.

18.04.2013р. до господарського суду Одеської області від відповідача Громадської організації "Причал №193 "Ярмарочна" надійшов відзив на позовну заяву.

19.04.2013р. за вх.суду№12881/2013 Позивач звернувся до суду з заявою про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні Позивача Міністерства інфраструктури України та Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 22 квітня 2013 року до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача було залучено Міністерство інфраструктури України та Регіональне відділення Фонду державного майна України по Одеській області.

13.05.2013р. до господарського суду Одеської області від позивача надійшли письмові пояснення.

Розпорядженням голови господарського суду Одеської області від 14.05.2013 року у зв'язку з тим, що суддя Власова С.Г. знаходиться на лікарняному, з метою дотримання процесуальних строків, справу № 916/882/13 за позовом Державного підприємства "Одеський морський торговельний порт" до відповідачів Виконавчого комітету Одеської міської ради та Громадської організації "Причал №193 "Ярмарочна" за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Міністерства інфраструктури України та Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області про визнання недійсним свідоцтва про право власності, передано на розгляд судді Степановій Л.В.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 15.05.2013 року прийнято справу № 916/882/13 до провадження (суддя Степанова Л.В.).

У зв'язку із виходом судді Власової С.Г. з лікарняного, згідно розпорядження голови господарського суду Одеської області від 27.05.2013р. справу №916/882/13 передано на розгляд судді Власовій С.Г.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 28.05.2013 року прийнято справу № 916/882/13 до провадження (суддя Власова С.Г.).

06.06.2013р. до господарського суду Одеської області від третьої особи Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області надійшли письмові пояснення.

10.06.2013р. до господарського суду Одеської області від Чорноморського прокурора з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері Одеської області надійшла заява про участь прокурора у розгляді справи №916/882/13 в суді апеляційної інстанції.

12.07.2013р. до господарського суду Одеської області від третьої особи Міністерство інфраструктури України надійшли письмові пояснення.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 24.07.2013 року продовжено строк розгляду справи по "11" серпня 2013р. на підставі клопотання позивача.

01.08.2013р. до господарського суду Одеської області від відповідача Громадської організації "Причал №193 "Ярмарочна" надійшли письмові заперечення.

У зв'язку із складністю спору ухвалою суду від 02.08.2013р., справу №916/882/13 призначено до колегіального розгляду у складі трьох суддів господарського суду Одеської області.

Згідно розпорядження голови господарського суду Одеської області від 02.08.2013р., справу №916/882/13 за позовом Державного підприємства "Одеський морський торговельний порт" до відповідачів Виконавчого комітету Одеської міської ради та Громадської організації "Причал №193 "Ярмарочна" за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Міністерства інфраструктури України та Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області та за участю Чорноморського прокурора з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері про визнання недійсним свідоцтва про право власності, передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючий суддя Власова С.Г., судді Никифорчук М.І., Рога Н.В.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 02.08.2013 року прийнято справу №916/88213 до провадження колегією у складі: головуючого судді Власової С.Г., судді Никифорчук М.І., судді Рога Н.В.

07.08.2013р.до господарського суду Одеської області від третьої особи Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області надійшли письмові пояснення.

11.09.2013р.до господарського суду Одеської області від позивача надійшли письмові заперечення на відзив.

11.09.2013р.до господарського суду Одеської області від позивача надійшла заява про забезпечення позову.

16.09.2013р.до господарського суду Одеської області від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог, відповідно до якої позивач просить суд визнати недійсним свідоцтво про право власності № САЕ 797810 від 27.12.2012р. видане Виконавчим комітетом Одеської міської ради, на нежитлові будівлі спортивно - човнової станції Причал №193, зареєстровані за Громадською організацією «Причал №193 «Ярмарочна», розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 100, - об'єкт, що складається з будівель літ. "А", літ. "Б", літ. "В", літ. "Г", літ. "Д", літ. "Е", літ. "Ж", літ. "З", літ. "М", літ. "Н", літ. "О", літ. "П", літ. "Р", літ. "С", літ. "У", літ. "Ф", літ. "Х", загальною площею 3293,3 кв.м., основною площею 1824,3 кв.м., відображених в технічному паспорті від 19.10.2012р.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 30.09.2013 року продовжено строк розгляду справи по 14.10.2013р. на підставі клопотання відповідача Виконачого комітету Одеської міської ради.

30.09.2013р.до господарського суду Одеської області від позивача надійшли доповнення до заяви про забезпечення позову.

09.10.2013р.до господарського суду Одеської області від прокуратури надійшли письмові пояснення.

1410.2013р.до господарського суду Одеської області від відповідача Виконавчого комітету Одеської міської ради надійшов відзив на позовну заяву.

У зв'язку із перебуванням судді Роги Н.В. у відпустці, згідно розпорядження голови господарського суду Одеської області від 14.10.2013р., справу №916/882/13 передано на розгляд колегією суддів у складі: головуючий суддя Власова С.Г., суддя Меденцев П.А., суддя Никифорчук М.І.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 14.10.2013 року прийнято справу №916/882/13 до провадження колегії суддів у складі головуючого судді Власової С.Г., судді Меденцева П.А., судді НикифорчукаМ.І.

Приймаючи до уваги, що суддя Власова С.Г. знаходиться на лікарняному, з метою дотримання процесуальних строків, керуючись рішенням зборів суддів господарського суду Одеської області від 29.11.2011 р. (протокол №17-24/11 від 29.11.2011р.), за розпорядженням голови господарського суду Одеської області від 30.10.2013 року справу №916/882/13 передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючий суддя Меденцев П.А., суддя Зайцев Ю.О., суддя Никифорчук М.І.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 30.10.2013 року прийнято справу №916/882/13 до провадження колегією суддів у складі головуючого судді Меденцев П.А., суддя Зайцев Ю.О., суддя Никифорчук М.І.

У зв'язку із виходом головуючого судді Власової С.Г. з лікарняного, згідно розпорядження голови господарського суду Одеської області від 04.11.2013р. справу №916/882/13 передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючий суддя Власова С.Г., суддя Зайцев Ю.О., суддя Никифорчук М.І.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 04.11.2013 року прийнято справу №916/882/13 до провадження колегією суддів у складі головуючий суддя Власова С.Г., суддя Зайцев Ю.О., суддя Никифорчук М.І.

28.11.2013р. до господарського суду Одеської області від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог, відповідно до якої позивач просить суд визнати недійсним свідоцтво про право власності № САЕ 797810 від 27.12.2012р. видане Виконавчим комітетом Одеської міської ради, на нежитлові будівлі спортивно - човнової станції Причал №193, зареєстровані за Громадською організацією «Причал №193 «Ярмарочна», розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 100, - об'єкт, що складається з будівель літ. "А", літ. "Б", літ. "В", літ. "Д", літ. "Е", літ. "Ж", літ. "З", літ. "К", літ. "Л", літ. "М", літ. "Н", літ. "О", літ. "П", літ. "Р", літ. "С", літ. "Т", літ. "У", літ. "Ф", літ. "Г", літ. "Х", загальною площею 3293,3 кв.м., основною площею 1824,3 кв.м., відображених в технічному паспорті від 19.10.2012р.

Згідно даних автоматичного розподілу справ між суддями, призначеного на підставі розпорядження голови суду від 29.11.2013р., у зв'язку з перебуванням судді Власової С.Г. на лікарняному з 25.11.2013р., справу №916/882/13 призначено до розгляду судді Оборотової О.Ю.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 29.11.2013 року прийнято справу №916/882/13 до провадження колегією суддів у складі головуючий суддя Оборотова О.Ю., суддя Зайцев Ю.О., суддя Никифорчук М.І.

Згідно розпорядження голови господарського суду Одеської області від 13.12.2013р. передано справу №916/882/13 за позовом Державного підприємства "Одеський морський торговельний порт" до відповідачів: Виконавчого комітету Одеської міської ради та Громадської організації "Причал №193 "Ярмарочна" за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Міністерства інфраструктури України та Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області про визнання недійсним свідоцтва про право власності колегіально у складі: Головуючий - Оборотова О.Ю.,судді Зайцев Ю.О., Рога Н. В.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 13.12.2013 року прийнято справу №916/882/13 до провадження колегією суддів у складі головуючий суддя Оборотова О.Ю., суддя Зайцев Ю.О., суддя Рога Н.В. в звязку з відсутністю судді Никифорчук М.І.

Згідно розпорядження голови господарського суду Одеської області від 07.02.2014р., у зв'язку із перебуванням судді Оборотової О.Ю. у відпустці, передано справу № 916/882/13 за позовом Державного підприємства "Одеський морський торговельний порт" третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Міністерство інфраструктури України; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Регіональне відділення Фонду державного майна України по Одеській області до відповідачів Виконавчого комітету Одеської міської ради, Громадської організації "Причал №193 "Ярмарочна" за участю Чорноморського прокурора з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері про визнання недійсним свідоцтва про право власності на розгляд колегії суддів у складі: головуючий суддя - Степанова Л.В., судді: Зайцев Ю.О., Рога Н. В.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 10.02.2014 року прийнято справу №916/882/13 до провадження колегією суддів у складі головуючий суддя Степанова Л.В., судді: Зайцев Ю.О., Рога Н. В.

Згідно розпорядження голови господарського суду Одеської області від 12.02.2014р., у зв'язку з тим, що суддя Оборотова О.Ю. вийшла з відпустки, передано справу № 916/882/13 за позовом Державного підприємства "Одеський морський торговельний порт" третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Міністерство інфраструктури України; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Регіональне відділення Фонду державного майна України по Одеській області до відповідачів Виконавчого комітету Одеської міської ради, Громадської організації "Причал №193 "Ярмарочна" за участю Чорноморського прокурора з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері про визнання недійсним свідоцтва про право власності на розгляд колегії суддів у складі: головуючий суддя - Оборотова О.Ю., судді: Зайцев Ю.О., Рога Н. В.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 12.02.2014 року прийнято справу №916/882/13 до провадження колегією суддів у складі головуючий суддя Оборотова О.Ю., судді: Зайцев Ю.О., Рога Н. В.

11.04.2014 року розпорядженням в.о. голови господарського суду Одеської області, у зв'язку з перебуванням судді Оборотової О.Ю. на лікарняному з 10.04.2014р., з метою дотримання процесуальних строків, керуючись п. 2.1. та 2.3 протоколу зборів суддів господарського суду Одеської області № 17-24/11 від 29.11.2011р., з урахуванням спеціалізації та навантаження суддів станом на 11.04.2014р. та ст. 4-6 Господарського процесуального кодексу України, справу № 916/882/13 передано на розгляд колегії суддів господарського суду Одеської області у складі: головуючий суддя - Мостепаненко Ю.І., судді: Зайцев Ю.О., Рога Н.В.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 11.04.2014 року прийнято справу №916/882/13 до провадження колегією суддів у складі головуючий суддя Мостепаненко Ю.І., судді: Зайцев Ю.О., Рога Н.В.

Згідно розпорядження голови господарського суду Одеської області від 22.04.2014р., у зв'язку з тим, що суддя Оборотова О.Ю. вийшла з лікарняного, передано справу № 916/882/13 за позовом державного підприємства "Одеський морський торговельний порт" до відповідачів: Виконавчого комітету Одеської міської ради та громадської організації "Причал №193 "Ярмарочна" за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Міністерства інфраструктури України; Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області, за участю Чорноморського прокурора з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері про визнання недійсним свідоцтва про право власності на розгляд судді господарського суду Одеської області Оборотовій О.Ю.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 23.04.2014 року прийнято справу №916/882/13 до провадження колегією суддів у складі головуючий суддя Оборотова О.Ю., судді: Зайцев Ю.О., Рога Н.В.

Згідно розпорядження щодо повторного автоматичного розподілу справи для внесення змін до складу колегії суддів від 07.05.2014р., на виконання п.2.2. рішення зборів суддів господарського суду Одеської області (протокол №17-8/24 від 17.04.2014р.), приймаючи до уваги перебування члена колегії судді Рога Н.В. з 12.05.2014р. по 30.05.2014р. у відпустці та враховуючи, що слухання у справі призначено на 12.05.2014р., передано справу № 916/882/13 за позовом державного підприємства "Одеський морський торговельний порт" до відповідачів: Виконавчого комітету Одеської міської ради та громадської організації "Причал №193 "Ярмарочна" за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Міністерство інфраструктури України; Регіональне відділення Фонду державного майна України по Одеській області, за участю Чорноморського прокурора з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері про визнання недійсним свідоцтва про право власності на розгляд колегії суддів господарського суду Одеської області головуючий Оборотова О.Ю., судді Зайцев Ю.О., Гут С.Ф.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 07.05.2014 року прийнято справу №916/882/13 до провадження колегією суддів у складі головуючий суддя Оборотова О.Ю., судді: Зайцев Ю.О., Гут С.Ф.

16.06.2014р. до господарського суду Одеської області від третьої особи Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області надійшли письмові пояснення.

У судовому засіданні 16.06.2014р. після виходу колегії суддів з нарадчої кімнати було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив:

Державним підприємством „Одеський морський торговельний порт" у позовній заяві зазначено, , що Виконавчим комітетом Одеської міської ради було видано Громадській організації „Причал №193 „Ярмарочна" свідоцтво про право власності № САЕ 797810 від 27.12.12 року на об'єкти нерухомого майна, а саме: майстерня відпочинку, дворовий туалет, дорога асфальтована (ширина 7 м), покриття бетонне (ширина 7 м), будівля двоповерхова (вахтова), будівля двоповерхова (побутові), будівля одноповерхова (бокси) шо розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 100. У зв'язку з тим, що зазначені об'єкти нерухомості належать до державної власності та числяться на балансі Одеського порту за такими інвентарними номерами: - майстерня бази відпочинку, інв. № 100170; - дворовий туалет, інв. № 100174; - дорога асфальтована, ширина 7 м, інв. № 100175;- покриття бетонне, ширина 7 м, інв. № 100176;- будівтя двоповерхова (вахтова), інв. № 100177; - будівля двоповерхова (побутові), - інв. № 100178; будівля одноповерхова (бокси), інв. № 100179. Позивач ввжає, що видача Виконавчим комітетом Одеської міської ради, Громадській організації „Причал №193 „Ярмарочна" свідоцтва про право власності № САЕ 797810 від 27.12.12р. на об'єкти державної власності є незаконною, неправомірною.

Відповідно до наказу Міністерства транспорту та зв'язку України № 971 від 02.10.2006 р. реорганізацію Державного підприємства „Одеський судноремонтний завод „Україна" (Завод), був реорганізований шляхом його приєднання до Одеського порту, встановлено, що Одеський порт є правонаступником прав та обов'язків Заводу. Відповідно до наказу зобов'язано провести інвентаризацію основних засобів Заводу, які підлягають передачі на баланс Одеського порту.

Відповідно до проведеної інвентаризації зазначені об'єкти державного майна числилися на балансі Заводу з 1976 року, а саме: - майстерня бази відпочинку (інв. № Одеського порту 100170) - інвентарний номер Заводу 10339; - дворовий туалет (інв. № Одеського порту 100174) - інвентарний номер Заводу 10340;- дорога асфальтована, ширина 7 м (інв. № Одеського порту 100175) - інвентарний номер Заводу 20750; - покриття бетонне, ширина 7 м (інв. № Одеського порту 100176) - інвентарний номер Заводу 20749; - будівля двоповерхова (вахтова) (інв. № Одеського порту 100177) - інвентарний номер Заводу 10343; - будівля двоповерхова (побутові) (інв. № Одеського порту 100178) - інвентарний номер Заводу 10342; - будівля одноповерхова (бокси) (інв. № Одеського порту 100179) - інвентарний номер Заводу 10341.

Позивач наполягає на тому, що відповідно до акта приймання-передачі основних засобів Заводу Одеському порту станом на 01.04.2007 р. об'єкти державного майна були передані на баланс Одеського порту та з цього моменту числяться на його балансі, про що свідчить довідка Одеського порту за № 020/2-336 від 26.03.13р.

Відповідно до Положення про Єдиний реєстр об'єктів державної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2004 р. № 467, з метою ведення обліку об'єктів державної власності Фонд державного майна України формує та є розпорядником Єдиного реєстру об'єктів державної власності.

Наказом Фонду державного майна України № 622 від 23.03.2005 р. затверджено Порядок та умови користування Єдиним реєстром об'єктів державної власності. Відповідно до зазначеного Порядку Одеським портом надана відповідна інформація про об'єкти державної власності, що знаходяться в його господарському віданні, до органу управління (нині це Міністерство інфраструктури України) та відповідно внесена відповідними органами до Єдиного реєстру об'єктів державної власності. Таким чином, інформація про об'єкти державної власності з інвентарними №100170, 100174, 100175, 100176, 100177, 100178, 100179, що знаходяться на балансі та в господарському віданні Одеського порту, знаходиться в Єдиному реєстрі об'єктів державної власності. Це також підтверджується листом Фонду державного майна України № 10-" 5-5961 від 19.05.10 р. разом із відомістю про окреме нерухоме державне майно.

Наказом Одеського порту № 484 від 10.07.09р. з метою скорочення невиробничих витрат Одеського порту з 01.08.09 р. дозволено управлінню Громадської організації „Причал №193 Ярмарочна" використовувати спортивно-човнову станцію за умови самоокупності та самофінансування. При цьому основні фонди, в тому числі, насамперед, об'єкти з інвентарними №100170, 100174, 100175, 100176, 100177, 100178, 100179 залишаються на думку позивача,на балансі Одеського порту.

Відповідно до рішення Одеської міської ради № 823-VІ від 08.07.11р. було надано згоду на передачу з державної до комунальної власності територіальної громади м. Одеси комплексу будівель та споруд човнової станції, що числяться на балансі Одеського порту.

Позивачем зазначено, що ані Міністерством інфраструктури України, ані Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Одеській області не надано згоду на передачу цих об'єктів державної власності до комунальної власності. Зазначені об'єкти підлягають включенню в установленому порядку до переліку об'єктів, які підлягають приватизації, з метою поповнення державного бюджету за рахунок надходжень коштів від їх приватизації. Позивач вважає, що на сьогодні вони числяться на балансі Одеського порту. Оскільки Одеський порт здійснює право володіння, користування та розпорядження закріпленим за ним майном, він відповідно наділений повноваженнями щодо захисту цих своїх прав у разі їх порушення будь-якою особою. Ст. 18 Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (у редакції, що діяла на момент видачі свідоцтва) передбачає підстави видачі свідоцтва про право власності на нерухоме майно, що підтверджує виникнення права власності при їдійснєнні державної реєстрації прав на нерухоме майно. Однак, як вбачається, в порушення норм чинного законодавства України на об'єкти державної власності, які числяться на балансі державного підприємства, за відсутності правових підстав Виконавчим комітетом Одеської міської ради неправомірно з грубим порушенням права власності держави на нерухоме майно було видане Громадської організації „Причал №193 Ярмарочна" свідоцтво про право власності № САЕ 797810 від 27.12.12 року.

11.02.13р. за вих. № 020п/5-154 з метою здійснення заходів щодо збереження державного чайна Одеський порт звернувся до Комунального підприємства „Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості" з відповідним запитом щодо оформлення права класності на державне майно Громадської організації „Причал №193 Ярмарочна".

Враховуючи вищевикладене, позивач звернувся з позовом про визнання недійсним свідоцтва про право власності № САЕ 797810 від 27.12.12 року на об'єкти державної власності, що числяться на балансі Одеського порту та розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 100, виданим Виконавчим комітетом Одеської міської ради Громадській організації „Причал №193 „Ярмарочна" до господарського суду Одеської області.

16.09.2013р.до господарського суду Одеської області від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог, відповідно до якої позивач просить суд визнати недійсним свідоцтво про право власності № САЕ 797810 від 27.12.2012р. видане Виконавчим комітетом Одеської міської ради, на нежитлові будівлі спортивно - човнової станції Причал №193, зареєстровані за Громадською організацією «Причал №193 «Ярмарочна», розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 100, - об'єкт, що складається з будівель літ. "А", літ. "Б", літ. "В", літ. "Г", літ. "Д", літ. "Е", літ. "Ж", літ. "З", літ. "М", літ. "Н", літ. "О", літ. "П", літ. "Р", літ. "С", літ. "У", літ. "Ф", літ. "Х", загальною площею 3293,3 кв.м., основною площею 1824,3 кв.м., відображених в технічному паспорті від 19.10.2012р.

28.11.2013р.до господарського суду Одеської області від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог, відповідно до якого позивач просить суд визнати недійсним свідоцтво про право власності № САЕ 797810 від 27.12.2012р. видане Виконавчим комітетом Одеської міської ради, на нежитлові будівлі спортивно - човнової станції Причал №193, зареєстровані за Громадською організацією «Причал №193 «Ярмарочна», розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 100, - об'єкт, що складається з будівель літ. "А", літ. "Б", літ. "В", літ. "Д", літ. "Е", літ. "Ж", літ. "З", літ. "К", літ. "Л", літ. "М", літ. "Н", літ. "О", літ. "П", літ. "Р", літ. "С", літ. "Т", літ. "У", літ. "Ф", літ. "Г", літ. "Х", загальною площею 3293,3 кв.м., основною площею 1824,3 кв.м., відображених в технічному паспорті від 19.10.2012р.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми чинного законодавства колегія суддів дійшла висновку про відмову у задоволенні позовних вимог з наступних підстав.

Згідно з приписами ст.11 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені актами цивільного законодавства, але за аналогією породжують цивільні права і обов'язки; підставами виникнення цивільних прав та обов'язків є, зокрема, договори та інші правочини, інші юридичні факти, акти цивільного законодавства. Цивільні обов'язки виконуються в межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства; особа не може бути примушена до дій, вчинення яких не є обов'язковим для неї (ст.14 ЦК України).

18.04.2013р. до господарського суду Одеської області від відповідача Громадської організації "Причал №193 "Ярмарочна" надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач просить суд у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що відповідно до Статуту Громадської організації, зареєстрованого Виконавчим комітетом Одеської міської ради 20.09.2006 р. за № 1469 вищим органом управління Організації є загальні збори (конференція) членів Організації. В період між загальними зборами (конференцією) керуючим органом є правління, яке складається з обраних на загальних зборах 9 осіб, з числа якого обирається голова правління. На загальних зборах членів Громадської організації, які відбулись 09 грудня 2012 року, до складу правління обрано 9 осіб, з яких того ж дня, згідно рішення членів правління, головою правління обрано Баськова О. В. У відповідності до положень п. 7.8 Статуту голова правління має право діяти від імені Організації без довіреності.

Відповідно до положень Статуту Громадської організації, від імені Громадської організації "Причал №193 "Ярмарочна" має право діяти голова правління, повноваження якого підтверджуються протоколом загальних зборів членів Організації та протоколом засідання правління Організації.

Відповідно до Закону України „Про об'єднання громадян" на установчих зборах членів Причал № 193 „Ярмарочна", які проведені 01 вересня 2006 року, працівниками судноремонтного зводу „Україна" прийнято рішення про заснування Громадської організації „Причал № 193 „Ярмарочна". Основною метою заснованої Громадської організації визначено: забезпечення відпочинку рибалок-любителів і їх родини, організація проведення любительського та спортивного лову риби в прибережжі Чорного моря та інше. Діяльність заснованої Громадської організації, згідно установчих документів, забезпечена за рахунок членських внесків членів Громадської організації та майна, переданого в користування судноремонтним заводом „Україна" у 2006 році, яке складається з: майстерні бази відпочинку; дворового туалету; покриття асфальтового шириною 7 м.; покриття бетонного шириною 7 м,; 2-х поверхової будівлі (вахтенна); 2-х поверхової будівлі (битовка), 157 одноповерхових будівель (бокси); мотопомпи МП 1600; прилавка-вітрини з холодильником ПВП.

Відповідно до положень п. 7.5. Статуту однією з виключної компетенції загальних зборів (конференції) є обрання та звільнення від обов'язків членів правління, ревізійної комісії; внесення змін та доповнень до Статуту; реалізація права власності на кошти й майно та інші питання, що мають відношення до діяльності Організації.

Відповідно до положень п. 7.7 Статуту на загальних зборах членів Організації з їх числа обирається керівний орган Організації, яким є правління Громадської організації в кількості 9 осіб. До компетенції керівного органу Організації входить вирішення питань, які не відносяться до виключної компетенції загальних зборів - вищого органу управління.

У відповідності до положень п. 7.12 Статуту виконавчим органом Організації г директор, який організовує виконання рішень, які приймаються загальними зборами і правлінням Організації.

Відповідачем Громадської організації "Причал №193 "Ярмарочна" в квітні 2012 року на чергових загальних зборах (конференції) членів Організації обрано новий склад правління Громадської організації, до складу якого було обрано працівника заводу та члена Організації ОСОБА_13 За відсутністю призначеного директора, в серпні 2012 року виконання обов'язків директора Громадської організації тимчасово було покладено на члена правління - ОСОБА_13, а 01 жовтня 2012 року укладено контракт та видано наказ № 14 (п.2) про призначення ОСОБА_13 директором Організації. Але, незважаючи на приписи Закону та Статуту, як до, так і після призначення директором Громадської організації, ОСОБА_13 здійснювала агітаційні та інші заходи серед членів Організації (наприклад: збирання коштів), спрямовані для оформлення права власності на майно Громадської організації, яке передано останній в користування судноремонтним заводом „Україна", правонаступником якого є Державне підприємство „Одеський морський торговельний порт" та перебуває на балансі цього державного підприємства. Вбачаючи в діях ОСОБА_13 ознаки порушень чинного законодавства України та Статуту Громадської організації, 14.10.2012р. на загальних зборах було прийнято рішення про створення комісії для здійснення перевірки законності дій Правління Організації щодо оформлення права власності на майно, яким користується Громадська організація. За підсумками проведеної перевірки членами Організацій було прийнято рішення про скликання позачергових загальних зборів членів Організації для заслуховування звіту комісії та прийняття відповідного рішення. Позачергові загальні збори відбулись 9 грудня 2012 року, на яких заслухано доповідь про троведену роботу комісії, якою встановлені порушення вимог п. 7.5. Статут як членами Правління, так І директором ОСОБА_13 За наслідками виявлених комісією порушень, на загальних зборах членів Організації, у відповідності до положень п. 7.5. Статуту (виключна омпетенція загальних зборів - обрання та звільнення від обов 'язків членів правління та ревізійної комісії), прийняті наступні рішення: (а) про звільнення від обов'язків членів правління під головуванням ОСОБА_14 та ревізійної комісії; (б) виразити недовіру директору Організації ОСОБА_13; (в) про обрання нового складу правління, зобов'язавши новообраного голову Правління звільнити з посади директора ОСОБА_13 Оскільки ані попередній Голова Правління ОСОБА_14 ані директор ОСОБА_13 не були присутніми на загальних зборах членів Організації, хоча повідомлені про їх проведення належним чином, задля доведення до відома рішення, прийнятого вищим органом управління -загальними зборами членів Громадської організації, щодо усунення від обов'язків Правління Громадської організації під головуванням ОСОБА_14 25 грудня 2012 року членами новообраного Правління Організації була здійснена спроба вручити ОСОБА_14 та ОСОБА_13 витяг з протоколу загальних зборів членів Організації від 09.12.2012 р, та запропоновано передати правовстановлюючі документи і печатку Організації новообраному Правлінню. Від отримання витягу протоколу загальних зборів членів Організації ОСОБА_14 та ОСОБА_13 відмовились, а остання також відмовилась передати правовстановлюючі документи і печатку Організації новообраному Правлінню, про що членами Організації складено відповідний Акт. На виконання рішення загальних зборів, Правлінням Громадської організації 27 грудня 2012 року згідно наказу № 1 ОСОБА_13 звільнено з посади директора Громадської організації. В зв'язку з отриманням листа від КП „ОМБТІ та РОН" № 104-01/5 від 24.01.2013 р., новообраному Правлінню Громадської організації стало відомо про те, що ОСОБА_13 незаконно скористалась документами та печаткою Організації, в порушення положень Статуту (виключна компетенція загальних зборів членів Організації - реалізація права власності на кошти її майно), вжила всіх заходів з оформлення права власності на спірне державне майно, яким користується Громадська організація. В зв'язку з цим, вважаючи дії ОСОБА_13 такими, що суперечать меті Громадської організації, визначеної Статутом, та заважають Громадській організації здійснювати господарську діяльність у відповідності до вимог чинного законодавства України, а також в зв'язку з грубим невиконанням розпоряджень вищого органу управління Організації - загальних зборів, в лютому 2013 року від імені Громадської організації до Суворовського районного суду м. Одеси подано позовну заяву про зобов'язання ОСОБА_13 вчинити певні дії, а саме: передати печатку та правоутановчі документи Правлінню Організації; визнати недійсними розпорядчі й інші правовстановлюючі і господарські документи, що видані за підписом ОСОБА_13 з листопада 2012 року. В зв'язку з тим, що в діях ОСОБА_13 наявні ознаки правопорушень, які передбачають кримінальну відповідальність, Хаджибеївським ВМ Суворовського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області порушено кримінальне провадження за ознаками попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення за частиною 4 статті 190 Кримінального кодексу України, відповідно до якої до сього дня проводяться слідчі дії.

13.05.2013р. до господарського суду Одеської області від позивача надійшли письмові пояснення , відповідно до яких зазначено, що як стало відомо Одеському порту, Виконавчим комітетом Одеської міської ради було видане Громадській організації "Причал №193 "Ярмарочна" свідоцтво про право власності № САЕ 797810 від 27.12.12року на об'єкти нерухомого майна, а саме: майстерня бази відпочинку, дворовий туалет, дорога асфальтована (ширина 7 м), покриття бетонне (ширина 7 м), будівля двоповерхова (вахтова), будівля двоповерхова (побутові), будівля одноповерхова бокси), що розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 100, які належать до державної власності та числяться на балансі Одеського порту за інвентарними номерами №100170, 100175-100179. Зазначені об'єкти були передані Одеському порту Державним підприємством „Одеський судноремонтний завод „Україна" при реорганізації останнього відповідно до наказу Міністерства транспорту та зв'язку України № 971 від 02.10.2006р. Відповідно до Положення про Єдиний реєстр об'єктів державної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2004 р. № 467, з метою ведення обліку об'єктів державної власності Фонд державного майна України формує та є розпорядником Єдиного реєстру об'єктів державної власності. Наказом Фонду державного майна України № 622 від 23.03.2005 р. затверджено Порядок та умови користування Єдиним реєстром об'єктів державної власності. Відповідно до зазначеного Порядку Одеським портом надана відповідна інформація про об'єкти державної власності, що знаходяться в його господарському віданні, до органу управління (нині це Міністерство інфраструктури України) та відповідно внесена відповідними органами до Єдиного реєстру об'єктів державної власності. Таким чином, інформація про об'єкти державної власності з інвентарними №№100170, 100174, 100175, 100176, 100177, 100178, 100179, що знаходяться на балансі та в господарському віданні Одеського порту, знаходиться в Єдиному реєстрі об'єктів державної власності. Це також підтверджується листом Фонду державного майна України № 10-15-5961 від 19.05.10 р. разом із відомістю про окреме нерухоме державне майно. На сьогодні ані Міністерством інфраструктури України, ані Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Одеській області не надано згоду на передачу цих об'єктів державної власності з господарського відання Одеського порту будь-якій третій особі (державній чи приватній), отже, на сьогодні вони числяться на балансі Одеського порту. Оскільки Одеський порт здійснює право володіння, користування та розпорядження закріпленим за ним майном, він відповідно наділений повноваженнями щодо захисту цих своїх прав у разі їх порушення будь-якою особою. Так, відповідно до ч. 3 ст. 136 ГК України щодо захисту права господарського відання застосовуються положення закону, встановлені для захисту права власності. Як вбачається, в порушення норм чинного законодавства України на об'єкти державної власності, які числяться на балансі державного підприємства, за відсутності правових підстав, в тому числі згоди на відчуження об'єктів державної власності з боку центральних органів виконавчої влади, Виконавчим комітетом Одеської міської ради неправомірно з грубим порушенням права власності держави на нерухоме майно було видане Громадській організації "Причал №193 "Ярмарочна" свідоцтво про право власності № САЕ 797810 від 27.12.12 року. Одеський порт наділений достатніми повноваженнями на звернення до суду з відповідним позовом про визнання недійсним свідоцтва про право власності № САЕ 797810 від 27.12.12 року на об'єкти державної власності, що знаходяться в господарському віданні Одеського порту, числяться на його балансі та розташовані за адресою: м.Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 100, виданим Виконавчим комітетом Одеської міської ради Громадській організації „Причал №193 „Ярмарочна". Попередня згода Одеської міської ради була надана відповідно до рішення № 823-VI від 08.07.11 р. Як свідчать додані Одеським портом до позовної заяви документи, Одеський порт відповідно до вимог Закону України „Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" звернувся до органу управління з листом № 028/16-323 від 30.11.11 р. щодо передачі об'єктів державної власності до комунальної власності, додавши серед інших документів й рішення Одеської міської ради № 823-VІ від 08.07.11 р. Однак відповідно до повідомлення Міністерства інфраструктури, Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області згоди на передачу цих об'єктів державної власності до комунальної власності ними не надано, оскільки зазначені об'єкти підлягають включенню в установленому порядку до переліку об'єктів, які підлягають приватизації, з метою поповнення державного бюджету за рахунок надходжень коштів від їх приватизації. Відомостями щодо скасування рішення Одеської міської ради № 823-VІ від 08.07.11 р. Одеський порт не володіє, однак через зазначені вище обставини згоди/погодження центральних органів виконавчої влади на передачу об'єктів державної власності у комунальну на фактичну реалізацію (подальше виконання) рішення Одеської міської ради № 823-VІ від 08.07.11 р. в будь-якому разі не отримано. Відповідно до листа Одеського порту № 28/7/2-183 від 30.03.07 р. на адресу Одеського міського голови про те, що Одеський порт не заперечує проти продовження укладання договору на право тимчасового користування землею з Громадській організації „Причал №193 „Ярмарочна". Відповідно до зазначеного в цьому листі перевіркою Чорноморської транспортної прокуратури факт передачі майна спортивно-човнової станції ДП ОСРЗ „Україна" на баланс Громадською організацією „Причал №193 „Ярмарочна" не встановлений. Відповідно до Положення про Єдиний реєстр об'єктів державної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2004 р. № 467, з метою ведення обліку об'єктів державної власності Фонд державного майна України формує та є розпорядником Єдиного реєстру об'єктів державної власності. Наказом Фонду державного майна України № 622 від 23.03.2005 р. затверджено Порядок та умови користування Єдиним реєстром об'єктів державної власності. Відповідно до зазначеного Порядку Одеським портом надана відповідна інформація про об'єкти державної власності, що знаходяться в його господарському віданні, до органу управління (нині це Міністерство інфраструктури України) та відповідно внесена відповідними органами до Єдиного реєстру об'єктів державної власності. Таким чином, інформація про об'єкти державної власності з інвентарними №100170, 100174, 100175, 100176, 100177, 100178, 100179, що знаходяться на балансі та в господарському віданні Одеського порту, знаходиться в Єдиному реєстрі об'єктів державної власності, що також стверджується листом Фонду

державного майна України № 10-15-5961 від 19.05.10 р. разом і відомістю про окреме нерухоме державне майно.Одеський порт повторно звернувся до Фонду державного майна України із актом за № 020/1-313 від 15.03.13 р. про надання інформації з Єдиного реєстру б'єктів державної власності про об'єкти нерухомого майна з інвентарними №№100170, 100174-100179, що знаходяться на балансі та в господарському віданні Одеського порту.

Відповідно до відповіді Фонду державного майна України № 10-15-4768 від 13.04.13 р. Фонд державного майна підтвердив реєстрацію в Єдиному реєстрі об'єктів державної власності об'єктів нерухомого майна з інвентарними №№100170, 100174-100179, що знаходяться на балансі та в господарському віданні Одеського порту, на які неправомірно було видане Громадській організації „Причал №193 „Ярмарочна" свідоцтво про право власності, що оскаржується у справі №916/882/13.

06.06.2013р. до господарського суду Одеської області від третьої особи Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області надійшли письмові пояснення, відповідно до яких зазначено, що спірні об'єкти нерухомого майна, що зазначені у позовній заяві та розташовані адресою: м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 100, числяться на балансі порту, про що свідчить довідка Одеського порту за номером №020/2-336 від 26.03.2013р. належать до державної власності, органом управління яких є Міністерство інфраструктури України. Міністерство інфраструктури України, як орган управління державним майном, що відповідно до покладених на нього повноважень згідно ст. 6 Закону України "Про управління об'єктами державної власності" від 21.09.2006р. №185-V веде облік об'єктів державної власності, що перебувають в його управлінні, здійснює контроль за ефективним використанням таких об"єктів.

Відповідно до Положення про Єдиний реєстр об'єктів державної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2004р. № 467, з метою ведення обліку об'єктів державної власності Фонд державного майна України формує та є розпорядником Єдиного реєстру об'єктів державної власності.

Наказом Фонду державного майна України № 622 від 23.03.2005р. затверджено Порядок та умови користування Єдиним реєстром об'єктів державної власності. Відповідно до зазначеного Порядку Одеським портом надана відповідна інформація про об'єкти державної власності, що знаходяться в його господарському віданні, до органу управління (нині це Міністерство інфраструктури України) та відповідно внесена відповідними органами до Єдиного реєстру об'єктів державної власності.

Інформація про об'єкти державної власності з інвентарними №100174, 100175, 100176, 100177, 100178, 100179, які перебувають на балансі, у господарському віданні ДП „Одеський морський торговельний порт", та знаходиться в Єдиному реєстрі об'єктів державної власності. Це також підтверджується листом Фонду державного майна України від 19.05.2010р. №10-15-5961 разом із відомостями про окреме нерухоме державне майно, які є в матеріалах справи.

Згідно до вимог ч. 1 ст. 203 Цивільного Кодексу України, зміст правочину не може суперечити актам цивільного законодавства.

Відповідно вимогам ч. 2 ст. 4 ЦК України, основним актом цивільного законодавства України є Цивільний Кодекс України. Актами цивільного законодавства є також інші закони України, які приймаються відповідно до Конституції України та вищевказаного кодексу.

Так, вимогами статті 215 Цивільного Кодексу передбачено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами 1-3, 5 та 6 ст. 203 цього Кодексу. А відповідно вимогам ч. 3 ст. 215 ЦК України, якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним. Такими заінтересованими особами, в даному випадку, є Міністерство інфраструктури України та його підприємство - ДП „ОМТП", які мають представляти та захищати права та інтереси держави.

Регіональне відділення Фонду державного майна України по Одеській області відповідно до Закону України „Про Фонд державного майна України" та "Положення про регіональне відділення Фонду державного майна України", від 15.05.2012 р. № 678 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11.06.2012р. за №935/21247, здійснює управління та розпорядження майном підприємств, установ і організацій, що перебуває у державній власності, в процесі приватизації.

У відповідності до вимог ч.2 ст.5 Закону України „Про приватизацію державного майна" та Закону України „Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації"" від 07.07.1999 року № 847-ХІУ, не підлягають приватизації об'єкти, які мають загальнодержавне значення та яких відносить й ДП „Одеський морський торговельний порт" (код 1125666). Отже, Міністерство інфраструктури України у відповідності до вимог ст.6 Закону України „Про управління об'єктами державної власності" зобов'язано здійснювати контроль за ефективністю використання і збереженням закріпленого за підприємствами державного майна та згідно з п. 2 ст. 73 Господарського Кодексу України є представником власника і виконує його функції у межах, визначених цим Кодексом та іншими законодавчими актами.

12.07.2013р. до господарського суду Одеської області від третьої особи Міністерство інфраструктури України надійшли письмові пояснення. Міністерство інфраструктури України зазначає, що з матеріалів справи № 916/882/13 вбачається, що Одеському порту стало відомо, що Виконавчим комітетом Одеської міської ради Громадській організації „Причал №193 „Ярмарочна" було видане Свідоцтво про право власності № САЕ 797810 від 27.12.2012 року на об'єкти нерухомого майна, а саме: майстерня бази відпочинку, дворовий туалет, дорога асфальтована (ширина 7 м), покриття бетонне (ширина 7 м), будівля двоповерхова (вахтова), будівля двоповерхова (побутові), будівля одноповерхова (бокси), що розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 100, які фактично належать до об'єктів державної власності (тобто є державною власністю) та числяться на балансі Позивача за інвентарними номерами № 100170, 100175-100179. Вказані об'єкти було передано Одеському порту Державним підприємством „Одеський судноремонтний завод „Україна" під час реорганізації останнього відповідно до наказу Міністерства транспорту та зв'язку України № 971 від 02.10.2006 р., правонаступником якого на цей час є Міністерство.

Згідно з Указом Президента України № 1573/99 від 15.12.1999р. „Про систему державних органів виконавчої влади", ст. 4 Закону України „Про транспорт", Положення про Міністерство транспорту та зв'язку України, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 06.06.2006р. № 789, Міністерство транспорту та зв'язку України є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань реалізації державної політики в галузі транспорту. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 06.06.2006р. № 789 „Про затвердження Положення про Міністерство транспорту та зв'язку України" Міністерство транспорту та зв'язку України є органом, що забезпечує реалізацію державної політики у галузі транспорту та здійснює державне управління усіма видами транспорту, а також координацію роботи державних підприємств, які входять до сфери його управління.

Відповідно до покладених на Міністерство транспорту та зв'язку України завдань та згідно з Законом України „Про управління об'єктами державної власності" Міністерство транспорту та зв'язку України здійснює контроль за ефективністю використання і збереження закріпленого за підприємствами транспортної галузі державного майна та забезпечує його ефективне використання.

З метою оптимізації системи центральних органів виконавчої влади та підвищення ефективності державного управління відповідно до п.1 Указу Президента України № 1085/2010 від 09.12.2010р. „Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" Міністерство транспорту за зв'язку України було реорганізовано у Міністерство інфраструктури України. При цьому, Міністерство інфраструктури України є правонаступником Міністерства транспорту та зв'язку України (п. 5 Указу Президента України № 1085/2010 від 09.12.2010р.).

Згідно з Положенням про Міністерство інфраструктури України, затвердженим Указом Президента України від 12 травня 2011 року № 581/2011. встановлено, що Міністерство інфрастрчтетури України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства України, дорученнями Президента України, а також вказаним Положенням про Міністерство інфраструктури України. Зокрема, серед основних завдань Міністерства інфраструктури України є формування та забезпечення реатізації державної політики у сфері транспорту, формування та забезпечення реалізації державної політки у сфері безпеки руху, навігаційно-гідрографічного забезпечення судноплавства, торговельного мореплавства (п.З. Положення про Міністерство інфраструктури України).

Міністерство інфраструктури України здійснює в межах повноважень разом із відповідними центральними органами виконавчої влади контроль за цільовим та ефективним використанням державних коштів: здійснює відповідно до законодавства функції з управління об'єктами державної власності, майном підприємств, установ, організацій, що належать до сфери ного його управління, здійснює контроль за діяльністю господарських структур (п.5. Положення про Міністерство інфраструктури України).

Відповідно до ст. 139 Господарського кодексу України майном у сфері господарювання визнається сукупність речей та інших цінностей (включаючи нематеріальні активи), які мають вартісне визначення, виробляються чи використовуються у діяльності суб'єктів господарювання та відображаються в їх балансі або враховуються в інших передбачених законом формах обліку майна цих суб'єктів. Залежно від економічної форми, якої набуває майно у процесі здійснення господарської діяльності, майнові цінності належать до основних фондів, оборотних ' засобів, коштів, товарів.

У державній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить державі Україна. Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідно органи державної влади. Управління майном, що с у державній власності, здійснюється державними органами, а у випадках, передбачених законом, може здійснюватися іншими суб'єктами (ст. 326 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України).

Відповідно до ч.і ст. 141 ГК України встановлено, що до державного майна у сфері господарювання належать цілісні майнові комплекси державних підприємств або їх структурних підрозділів, нерухоме майно, інше окреме індивідуально визначене майно державних підприємств, акції (частки, паї) держави у майні суб'єктів господарювання різних форм власності, а також майно, закріплене за державними установами і організаціями з метою здійснення необхідної господарської діяльності, та майно, передане в безоплатне користування самоврядним установам і організаціям або в оренду для використання його у господарській діяльності.

Одеський порт заснований на державній власності та входить до сфери управління Міністерства інфраструктури України, як це визначено статутом Одеського порту, затвердженим Наказом № 810 від 03.07.2008р. Міністерства транспорту та зв'язку України з врахуванням змін, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України № 262 від 05.08.2011р.

На Одеський порт державою покладено певний обов'язок щодо виконання мети його створення, передбаченої статутом підприємства, отже. Одеський порт забезпечує реалізацію державної політики у сфері зовнішньоекономічних та соціальних інтересів держави як власника майна підприємства.

Згідно до ст. 74 ГК України Одеський порт є державним комерційним підприємством, про що зазначено у чинному статуті Одеського порту (засвідчені копії правовстановлюючих документів Одеського порту наявні у матеріалах справи № 916/882/13 на обґрунтування позовних вимог Одеського порту у зазначеній справі). Одеський порт є підприємством, яке зареєстроване відповідно до чинного законодавства України. Майно державного комерційного підприємства закріплюється за ним на праві господарського відання (ч.2 ст. 74 ГК України, п.4.2 статуту Одеського порту). Отже, у будь-якому разі усе майно, що знаходиться в розпорядженні Одеського порту, належить до державного майна.

Одеським портом у його письмових поясненнях у справі № 916 882 13 звернуто увагу господарського суду, на ті суттєві обставини, що у змісті п.7 Роз"яснень Вищого арбітражного суду України № 02-5/225 від 02.04.1994р. „Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних із судовим захистом права державної власності", роз"яснено, що незалежно від того, на балансі якого державного підприємства знаходиться майно, воно не втрачає статусу державної власності.

Наказом Фонду державного майна України № 622 від 23 3 2005 р. затверджено Порядок та умови користування Єдиним реєстром об"єктів державної власності. Згідно до зазначеного Порядку Одеським портом надана відповідна інформація про об'єкти державної власності, що знаходяться в його господарському віданні- до органу управління (на цей час це Міністерство інфраструктури України) та, яка. відповідно, внесена (інформація) до Єдиного реєстру об'єктів державної власності.

Отже, інформація про об'єкти державної власності з інвентарними № 100170, 100175, 100176, 100177, 100178, 100179, що знаходяться на балансі та в господарському віданні Одеського порту, знаходиться в Єдиному реєстрі об'єктів державної власності. Це також підтверджується листом Фонду державного майна України № 10-15-5961 від 19.05.10 р. разом із відомістю про окреме нерухоме державне майно (копія наявна у матеріалах справи № 916/882/13).

Крім того, зазначені фактичні обставини справи на думку Міністерства інфраструктури України також підтверджуються письмовими поясненнями від 05.06.2013р. №10-11-02820 Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області, наявними у матеріалах справи № 916/882/13.

Відповідно до ч.і ст. 136 ГК України встановлено, що право господарського відання є речовим правом суб'єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим кодексом та іншими законами. Таким чином. Одеський порт як особа, у господарському віданні якої знаходиться спірне майно та на балансі якої воно числиться, здійснює право володіння, користування та розпорядження цим майном.

Щодо розпорядження державним майном існують певні обмеження. Так, відповідно до ч.5 ст. 75 ГК України державне комерційне підприємство, яким є Одеський порт, не має права безоплатно передавати належне йому майно іншим юридичним особам чи громадянам, крім випадків, передбачених законом, про що зазначено у статуті Одеського порту. Відчужувати майнові об'єкти, що належать до основних фондів, державне комерційне підприємство має право лише за попередньою згодою органу, до сфери управління якого воно належить, і лише на конкурентних засадах, якщо інше не встановлено законом. Розпоряджатися в інший спосіб майном, що належить до основних фондів, державне комерційне підприємство має право лише у межах повноважень та у спосіб, що передбачені ГК України та іншими законами. Відчуження нерухомого майна, а також повітряних і морських суден, суден внутрішнього плавання та рухомого складу залізничного транспорту здійснюється за умови додаткового погодження в установленому порядку з Фондом державного майна України.

Відповідно до ст. 145 ГК України зміна правового режиму майна суб'єкта господарювання здійснюється за рішенням власника (власників) майна у спосіб, передбачений цим кодексом та прийнятими відповідно до нього іншими законами, крім випадків, якщо така зміна забороняється законом. Правовий режим майна суб'єкта господарювання, заснованого на державній (комунальній) власності, може бути змінений шляхом приватизації майна державного (комунального) підприємства відповідно до закону. Правовий режим майна суб'єкта господарювання, заснованого на державній (комунальній) власності, може бути змінений шляхом здачі цілісного майнового комплексу підприємства або майнового комплексу його структурного підрозділу в оренду. Законом можуть бути визначені також інші підстави зміни правового режиму майна суб'єкта господарювання.

Управління об'єктами державної власності, тобто здійснення уповноваженими органами, суб'єктами повноважень щодо реалізації прав держави як власника таких об'єктів, пов'язаних з володінням, користуванням і розпоряджанням ними, у межах, визначених законодавством України, з метою задоволення державних та суспільних потреб, в тому числі їх відчуження, здійснюється відповідно до Закону України „Про управління об"єктами державної власності".

Одеський порт здійснює право володіння, користування та розпорядження закріпленим за ним майном та. відповідно, наділений повноваженнями щодо захисту зазначених власних прав у разі їх порушення будь-якою особою. Окремо зазначимо, що відповідно до ч. 3 ст. 136 ГК України щодо захисту права господарського відання застосовуються положення закону, встановлені для захисту права атасності.

Відповідно до ч.і ст. 386 ЦК України держава забезпечує рівний захист прав усіх суб'єктів права власності.

При цьому правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується. Власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта. У разі неможливості відновлення попереднього становища власник має право на відшкодування майнової та моральної шкоди (ст. 393 ЦК України).

Відповідно до п.27 Постанови Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ „Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ" № 3 від 01.03.2013 р. свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане відповідно до закону, належить до документів, на підставі яких згідно зі статтею 19 Закону України від 1 липня 2004 року № 1952-ІУ "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" провадиться реєстрація права власності, яке вони посвідчують. У зв'язку із цим суд відповідно до частини першої статті 21, статті 393 ЦК України визнає незаконним і скасовує такий акт, виданий владним органом, повністю або частково, якщо він суперечить актам цивільного законодавства та порушує цивільні права або інтереси. Такі спори за участю фізичних осіб розглядаються в порядку цивільного судочинства.

Ст. 18 Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (у редакції, що діяла на момент видачі свідоцтва) передбачає підстави видачі свідоцтва про право власності на нерухоме майно, що підтверджує виникнення права власності при здійсненні державної реєстрації прав на нерухоме майно.

Міністерство інфраструктури України вважає, що у Одеського порту є всі правові підстави для звернення до Господарського суду Одеської області із позовом до Виконавчого комітету Одеської міської ради та Громадської організації „Причал №193 „Ярмарочна" (як зазначено у змісті свідоцтва про право власності № САЕ 797810 від 27.12.12 року: Громадської організації „Причал №193 „Ярмарочна") про визнання недійсним свідоцтва про право власності № САЕ 797810 від 27.12.12 року на об'єкти державної власності, що числяться на балансі Одеського порту, знаходяться в його господарському віданні та розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 100 (майстерня бази відпочинку, дворовий туалет, дорога асфальтована, ширина 7 м, покриття бетонне, ширина 7 м, будівля двоповерхова (вахтова), будівля двоповерхова (побутові), будівля одноповерхова (бокси)), виданого Виконавчим комітетом Одеської міської ради Громадській організації „Причал № 193 „Ярмарочна".

При цьому відповідно до ч.2 ст. 4 Закону України „Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" передача об'єктів з державної у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах здійснюється за наявності згоди відповідних сільських, селищних, міських, районних у містах рад, якщо інше не передбачено законом, а у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст - за наявності згоди районних або обласних рад, якщо інше не передбачено законом.

Попередня згода Одеської міської ради була надана відповідно до рішення № 823-VІ від 08.07.11 р. Зокрема, змістом матеріалів справи № 916/882/13 підтверджується (додані Одеським портом до позовної заяви документи: додатки №№ 13-16), що Одеський порт відповідно до вимог Закону України „Про передачу об"єктів права державної та комунальної власності" звернувся до органу управління з листом № 028 16-323 від 30.11.2011 р. щодо передачі об'єктів державної власності до комунальної власності, додавши серед інших документів й рішення Одеської міської ради № 823-VІ від 08.07.2011 р. Відповідно до повідомлення Міністерства, Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області згоди на передачу цих об'єктів державної власності до комунальної власності зазначеними органами державної влади не надано, оскільки зазначені об'єкти підлягають включенню в установленому порядку до переліку об'єктів, що підлягають приватизації, з метою поповнення державного бюджету за рахунок надходжень коштів від їх приватизації.

01.08.2013р. до господарського суду Одеської області від відповідача Громадської організації "Причал №193 "Ярмарочна" надійшли письмові заперечення, відповідно до яких зазначено, що в позовній заяві ДП „Одеський морський торгівельний порт" посилається на те, що об'єкти нерухомого майна, а саме майстерня бази відпочинку, дворовий туалет, дорога асфальтована (ширина 7 м), покриття бетонне (ширина 7м), будівля двоповерхова (вахтова), будівля двоповерхова (побутові), будівля одноповерхова (бокси), що розташовані за адресою: м.Одеса, вул. Чорноморського козацтва 100, належать до державної власності та числяться на балансі Одеського порту.

Відповідно до наказу за №228а від 08 вересня 2006 року „Про створення комісії щодо передачі майна СЧС „Ярмарочна", наказ прийнятий директором судноремонтного заводу „Україна". На підставі даного наказу була створена комісія щодо передачі з балансу заводу на баланс СЧС „Ярмарочна" основних фондів які складались: майстерня, дворовий туалет, будинки (одноповерховий), будинок двоповерховий (битовка), будинок двоповерховий (вахтова), дорога бетонна, дорога асфальтована, мотопомпа; прилавок- вітрина з холо.ПВП. Вартість основних фонів: балансова вартість 153997,50 грн., залишкова вартість 72495,45 грн.

В акті приймання-передачі за балансу ДП ОСРЗ „Україна" спортивно-човнової станції „Ярмарочна" на баланс Громадської організації „Причал№193 „Ярмарочна" вказується -ДП СРЗ „Україна", на балансі якого перебуває СЧС „Ярморочна" передав, а Громадська організація „Причал №193 „Ярмарочна" прийняла основні фонди з балансу на баланс. Даний акт оформлений належним чином.

До акту прийняття-передачі була складена розписка затверджена директором заводу, головою профспілки та членами комісії.

Таким чином громадська організація „Причал №193 „Ярмарочна" прийняла на свій баланс майно відповідно до акту прийняття-передачі.

З моменту прийняття на баланс громадською організацією майна воно утримувалось за рахунок громадської організації та членів громадської організації.

15 вересня 2006 року на адресу Одеського міського голови був направлений лист, у зв'язку з передачою спортивно-човнової станції, розташованої за адресою м.Одеса, вул. Чорноморського Козацтва 100, громадській організації „Причал №193 „Ярмарочна", Одеський судноремонтний завод просить розірвати договір на право тимчасового користування землею від 29 грудня 2001 року №542.

14 листопада 2006 року на адресу Одеського міського голови бав направлений другий лист судноремонтного заводу „Україна" про перезаключення договіру на право тимчасового користування землею з громадською організацією „Причал №193 „Ярмарочна".

У вересні 2006 року директор громадської організації „Причал №193 „Ярмарочна" звернувся з проханням продовжити з Причалом договір на право довгострокового користування вказаною земельною ділянкою.

Згідно висновку №328/5377 від 21.12.2006 року Управлінням архітектури та містобудування Одеської міської ради вважає можливим оформлення документів громадської організації „Причал №193 „Ярмарочна" на земельну ділянку площею 1,1443 га, терміном до 15 років.

20 вересня 2007 року рішення №1164 Одеської міської ради розірвано договір тимчасового користування земельною ділянкою від 29 грудня 2001 року за №542, вирішено передати громадській організації „Причал №193 „Ярмарочна" із запасу земель Одеської міської ради, земельну ділянку 1,1443 га, за адресою: м.Одеса, вул. Чорноморського козацтва 100, затвердити оренду плату за земельну ділянку тощо.

13 липня 2009 року ДП „Одеський морський торгівельний порт" направив листа на адресу Одеського міського голови про те, що адміністрація порту не заперечує проти укладання договору оренди на землю з громадською організацією „Причал №193 „Ярмарочна".

23 квітня 2010 року був укладений договір оренди землі: предметом договору, орендодавець на підставі Закону України „Про оренду землі" та рішення Одеської міської ради №3022-V передає, а орендатор приймає у строкове платне користування земельну ділянку площею 11443 кв.м., що знаходиться за адресою: м.Одеса, вул. Чорноморського Козацтва 100, для експлуатації та обслуговування спортивно-човнової станції згідно з планом земельної ділянки. В оренду передається земельна ділянка 11443 кв.м. у тому числі по угіддях: під капітальною забудовою 2371 кв.м.; під тимчасовою забудовою 829 кв.м.; під проїздами, проходами, площадками 2156 кв.м.; під земельними насадженнями 2455 кв.м.; інші-3632 кв.м.

На земельній ділянці розташовані будівлі та споруди, які належать громадській організації „Причал 193 „Ярмарочна" на підставі наказу №228а від 08.09.2006 року Судноремонтного заводу „Україна" спортивно-човнової станції „Ярмарочна" на балансі громадської організації „Причал 193 „Ярмарочна". Договір укладений терміном на 15 років.

08 липня 2011 року Одеською міською радою було прийнято рішення за №823-VІ про надання згоди на передачу з державної до комунальної власності територіальної громади м.Одеси комплексу будівель та споруд „Човнової станції", що знаходиться на балансі ДП „Одеський морський торгівельний порт".

Відповідно до п.51 ч. 1 ст.26 Закону України „Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності", беручи до уваги звернення ДП „Одеський морський торгівельний порт про передачу до комунальної власності територіальної громади м.Одеси комплексу споруд "Човнова станція", вирішила дати згоду на передачу комплексу будівель та споруд. В додатку до даного рішення вказується найменування об'єктів та їх інвентарний номер: майстерня (№ 100170); убиральня(№100174); убиральня (№100174); мостіння асфальтне та бетонне (№100175, №100176); вахтова (№100177); побутова будівля (№ 100178); бокси (№100179).

З самого початку прийняття на баланс комплексу будівель та споруд ГО „Причал 193 „Ярмарочна" здійснює обслуговування, збереження та реконструкцію цих споруд та будівель.

Правовий статус будівель та споруд відповідно до чинного законодавства був самочинне будівництво, оскільки ні на будівлі, ні на споруди не було правовстановлюючої документації та технічної документації, також дані споруди не були зареєстровані в реєстрі нерухомості.

Відповідно до ст.З Закон України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" від 01.07.2004, державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав.

Закон України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" від 01.07.2004 (з наступними змінами і доповненнями), який регулює відносини, пов'язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обмежень та правочинів щодо нерухомості, у статті 4 встановлює, що обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права на нерухоме майно, що знаходиться на території України, фізичних та юридичних осіб, держави, територіальних громад, іноземців та осіб без громадянства, іноземних юридичних осіб, міжнародних організацій, іноземних держав, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме право власності на нерухоме майно, право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном;

Пунктом 1.5 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України N 7/5 від 07.02.2002, з наступними змінами і доповненнями (далі - Тимчасове положення) встановлено, що обов'язковій реєстрації прав підлягають, зокрема, право власності на нерухоме майно держави в особі органів, уповноважених управляти державним майном.

Відповідно п. 6 цього Тимчасового положення оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна провадиться з видачею свідоцтва про право власності

місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування - фізичним особам та юридичним особам на новозбудовані, перебудовані або реконструйовані об'єкти нерухомого майна за наявності акта про право власності на землю або рішення про відведення земельної ділянки для цієї мети та за наявності акта комісії про прийняття об'єкта і введення його в експлуатацію.

З метою приведення до вимог чинного законодавства документів на нерухоме майно ГО „Причал №193 „Ярморочна" звернувся до КП „МБТІ та РОН" з заявою про виготовлення технічного паспорту на спортивно-човнову станцію Причал №193, яка розташована за адресою м.Одеса, вул. Чорноморського козацтва 100.

19 жовтня 2012 року КП „МБТІ та РОН" виготовило технічний паспорт та в технічному паспорті була проставлена відмітка самочинне будівництво, у зв'язку відсутністю правовстановлюючих документів на нерухоме майно.

Державна реєстрація прав на нерухоме майно, що є у державній власності, здійснюється за заявою органу, уповноваженого в установленому порядку управляти нерухомим майном, що є у державній власності.

На час виготовлення технічного паспорту ніяких заяв від органу державної влади до органів місцевого самоврядування та КП „МБТІ та РОН" не надходило.

Таким чином у встановленому законодавчому порядку право власності на вказані в технічному паспорті об'єкти нерухомості не було встановлено.

27 грудня 2012 року органом місцевого самоврядування було видано свідоцтво на право власності в якому зазначено, що об'єкт в цілому складається з будівель літ. „А", літ. „Б", літ. „В", літ. „Д", літ. „Е", літ. "Ж", літ. „З", літ. „К", літ. „Л", літ. „М", літ. „Н", літ. „О", літ. „П", літ. „Р", літ. „С", літ. „Т", літ. „У", літ. „Ф", літ. „Г", літ. „Х" загальною площею 3293,3 кв.м., основною площею 1824,3 кв.м. відображених в технічному паспорті від 19.10.2012 року.

04 березня 2013 року Кабінетом міністрів України прийнято розпорядження за №133 „Про погодження пропозиції щодо реорганізації державних підприємств морського транспорту", даним розпорядженням погоджено пропозицію Міністерства інфраструктури щодо реорганізації державних підприємств морського транспорту шляхом виділу стратегічних об'єктів портової інфраструктури, іншого майна, прав та обов'язків стосовно них відповідно до розподільних балансів, утворення внаслідок виділу державного підприємства „Адміністрація морських портів України" та віднесення його до сфери управління Міністерства інфраструктури. В переліку до розпорядження с ДП „Одеський морський торгівсльний порт".

19 березня 2013 року Міністерством інфраструктури України прийнято наказ за №163 „про заходи щодо реорганізації державних підприємств морського транспорту та утворення державного підприємства „Адміністрація морських портів України". Відповідно до наказу визначено „реорганізувати державні підприємства морського транспорту за переліком згідно з додатком шляхом виділу стратегічних об'єктів портової інфраструктури, іншого майна, прав та обов'язків стосовно них (далі -реорганізація) відповідно до розподільчих балансів та утворити внаслідок виділу державне підприємство "Адміністрація морських портів України". Встановлено, що Адміністрація морських портів України є правонаступником державних підприємств морського транспорту, зазначених у пункті 1 цього наказу, у частині майна, прав та обов'язків відповідно до розподільчих балансів. Скласти у відповідності до документів, розроблених на виконання пункту 2 наказу Мінінфраструктури від 08.02.2013 N 80 "Щодо забезпечення проведення реорганізації державних підприємств морського транспорту", розподільчі баланси державних підприємств морського транспорту, що реорганізуються, станом на 01.05.2013 та разом зі звітами Комісій в термін до 24.05.2013 подати їх на затвердження до Міністерства. Після проведення державної реєстрації Адміністрації морських портів України головам Комісій передати, а голові Адміністрації морських портів України прийняти на баланс майно, права та обов'язки державних підприємств морського транспорту, що реорганізуються, згідно із затвердженими Міністерством розподільчими балансами та актами приймання-передачі". На сьогоднішній день Одеський порт перебуває в процесі реорганізації та передачі майна.

07.08.2013р.до господарського суду Одеської області від третьої особи Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області надійшли письмові пояснення, відповідно до яких зазначено, що спірні об'єкти нерухомого майна, що зазначені у позовній заяві та розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 100, числяться на балансі Одеського порту, про що свідчить довідка Одеського порту за номером №020/2-336 від 26.03.2013р. та належать до державної власності, органом управління яких є Міністерств інфраструктури України,

Міністерство інфраструктури України, як орган управління державним майном відповідно до покладених на нього повноважень згідно ст. 6 Закону України управління об'єктами державної власності" від 21.09.2006р. №185-V веде облік об'єкті державної власності, що перебувають в його управлінні, здійснює контроль за ефективнимикористанням таких об'єктів.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 7 Закону України „Про приватизацію державне: майна" державну політику у сфері приватизації здійснюють Фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва у районах і містах, органі приватизації в АРК, що становлять єдину систему державних органів приватизації в Україні. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 7 вказаного закону державні органи приватизації межах своєї компетенції здійснюють такі основні повноваження: - Здійснюють повноваження власника державного майна у процесі приватизації; - Виступають орендодавцем майна, що перебуває у державній власності згідно з законодавством.

Як відомо, відповідно до ст. 139 Господарського кодексу України майном у сфері господарювання визнається сукупність речей та інших цінностей (включаючи нематеріальні активи), які мають вартісне визначення, виробляються чивикористовуються у діяльності суб'єктів господарювання та відображаються в їх балансі або враховуються в інших передбачених законом формах обліку майна цих суб'єкті". Залежно від економічної форми, якої набуває майно у процесі здійснен:-господарської діяльності, майнові цінності належать до основних фондів, оборотних засобів, коштів, товарів.

Ч. 1 ст. 141 ГК України також встановлює, що до державного майна у сфері господарювання належать цілісні майнові комплекси державних підприємств або їх структурних підрозділів, нерухоме майно, інше окреме індивідуально визначене майно державних підприємств, акції (частки, паї) держави у майні суб'єктів господарювання різних форм власності, а також майно, закріплене за державними установами організаціями з метою здійснення необхідної Господарської діяльності, та майно передане в безоплатне користування самоврядним установам і організаціям або в оренд для використання його у господарській діяльності.

Відповідно до ст. 74 ГК України Одеський порт з державним комерційним підприємством про що також зазначено в статуті Одеського порту, діючим підприємством, зареєстрованим відповідно до чинного законодавства України. Майно державного комерційного підприємства закріплюється за ним на праві господарського відання (ч.2 ст. 74 ГК України, п.4.2 статуту Одеського порту). В будь-якому разі усе майно, що знаходиться в розпорядженні Одеського порту, належить до державного майна.

11.09.2013р.до господарського суду Одеської області від позивача надійшли письмові заперечення на відзив, відповідно до якого зазначено, що як зазначає ГО „Причал №193 „Ярморочна", на підставі наказу № 228а від 08.09.2006 р. було отримано від Державного підприємства „Одеський судноремонтний завод „Україна" державне майно, в тому числі за інв. номерами Одеського порту № 100170, 100174, 100175, 100176,100177, 100178, 100179, на яке пізніше ним було оформлено свідоцтво про право власності САЕ 797810 від 27.12.12 року, дійсність якого оскаржується Одеським портом у справі №916/882/13. Відповідно до наказу № 228а від 08.09.06 р. не передбачалося будь-якої передачі державного майна ГО „Причал №193 „Ярморочна". 08.09.06 р. наказом №228а було створено комісію з числа працівників Заводу щодо передачі майна спортивно-човнової станції „Ярмарочна" з балансу Заводу на баланс спортивно-човнової станції „Ярмарочна", яка є лише структурним підрозділом самого Заводу, а не „ самостійною юридичною особою. Відповідно до особової картки з обліку кадрів ОСОБА_13 з 27.06.2006 р. по 21.05.2007р. числилася працівником Заводу та займала посаду директора спортивно-човнової станції „Ярмарочна". Розписка від 08.09.06 р. також підтверджує лише внутрізаводське (в межах одного підприємства) переміщення матеріальних цінностей (спірного майна), а саме те, що ОСОБА_13 як директор спортивно-човнової станції „Ярмарочна" є матеріально-відповідальною особою Заводу за передані їй відповідно до ст. 134 Кодексу законів про працю України матеріальні цінності згідно з наказом Заводу № 228а від 08.09.06 р. Акт приймання-передачі, що був складений згідно з наказом Заводу № 228а від 08.09.06 р.. Громадська організація „Причал №193 „Ярмарочна" не підтвердила жодним чином (ані підписом уповноваженої особи, ані скріпленням гербовою печаткою гомадської організації „Причал №193 „Ярмарочна") отримання від Заводу державного майна. Відповідно до даних Державної реєстраційної служби України датою проведення реєстрації Громадської організації „Причал №193 „Ярмарочна" є 25.09.2006 р., тобто вже після надання та підписання Заводом та його працівниками наказу № 228а від 08.09.06 р., акту приймання-передачі та розписки. Ннаказом Одеського порту № 484 від 10.07.09р. з метою скорочення невиробничих витрат Одеського порту лише з 01.08.09р. дозволено управлінню Громадської організації „Причал №193 „Ярмарочна" використовувати спортивно-човнову станцію за умови самоокупності та самофінансування. При цьому основні фонди, в тому числі, насамперед, об'єкти з інвентарними №100170,100174,100175,100176,100177,100178,100179 залишаються на балансі Одеського порту. Подальші інвентаризації майна Заводом та відповідні докази, надані Одеським портом до матеріалів справи, підтверджують те, що спірне майно числилось на балансі Заводу з 1976 р., при його реорганізації відповідно до наказу Міністерства транспорту та зв'язку України № 971 від 02.10.06 р. перейшло до Одеського порту та до сьогодні числиться на балансі Одеського порту та обліковується в Єдиному реєстрі об'єктів державної власності як об'єкти державної власності з інвентарними №100170,100174,100175, 100176, 100177, 100178, 100179, що знаходяться на балансі та в господарському віданні Одеського порту, на підтвердження чого Одеським портом додатково була надана довідка № 20/2-812 від 29.07.13 р. Після реорганізації Одеського порту відповідно до Закону України „Про морські порти України", розпорядження Кабінету Міністрів України від 04.03.13 р. №133-р, наказу Міністерства інфраструктури України від 19.03.13 р. № 163, розподільчого балансу та акта приймання-передачі майна, майнових прав та зобов'язань та передачі Державному підприємству "Адміністрація морських портів України" як правонаступнику частини майна, майнових прав та зобов'язань, об'єкти державної власності з інвентарними №100170, №100174, №100175,

100176, 100177, 100178, 100179 не передавалися до Державного підприємства „Адміністрація морських портів України" в результаті такої реорганізації та дійсно числяться по сьогодні на балансі Одеського порту. Правомірність викладених в технічному паспорті на будівлі та споруди по вул. Чорноморського козацтва, 100, виданому КП „Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості" Одеському порту 19.10.2012р., обставин: частина із зазначених в ньому об'єктів нерухомості фактично взагалі не існує, хоча на них незаконним шляхом видана декларація про готовність об'єкта до експлуатації (яка також зазначена в якості підстави видачі оспорюваного Одеським портом свідоцтва), а розміщення існуючих об'єктів в технічних паспортах від 04.02.09 р. та 19.10.12 р. взагалі є взаємно суперечливим (так, наприклад, відповідно до даних паспорту від 19.10.12 р. в ньому зазначені об'єкти, замість яких фактично стоять зелені насадження (дерева) віком близько 40-45 років; на місті розташування туалету за паспортом від 04.02.09 р. числяться двоповерхові будівлі за паспортом від 19.10.12 р. та ін.) та не відповідають дійсним обставинам. Таким чином, свідоцтво про право власності № САЕ 797810 від 27.12.12 р. видане з порушенням вимог чинного законодавства на об'єкти, які взагалі не існують, та з розміщенням об'єктів нерухомості в порядку, що не відповідає дійсним обставинам, та дозволяє вважати його недійсним в цілому.

Позивач вважає, що оформлення Відповідачами свідоцтва про право власності № САЕ 797810 від 27.12.12 року на об'єкти, що належать до державної власності, за приватною особою - Громадською організацією „Причал №193 „Ярмарочна" є незаконним. У зв'язку з використанням свого службового положення на посаді директора структурного підрозділу заводу - спортивно-човнової станції „Ярмарочна" ОСОБА_13 (деякий час займаючи одночасно посаду директора окремої юридичної особи - Громадської організації „Причал №193 „Ярмарочна") навмисно ввела в оману державні органи, що здійснюють державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, в тому числі Виконавчий комітет Одеської міської ради, при реєстрації права власності на спірні об'єкти, ототожнюючи себе (як службова особа Заводу) безпосередньо з уповноваженою особою Громадською організацією „Причал №193 „Ярмарочна", що начебто отримала відповідно до наказу Заводу № 228а від 08.09.06 р., акту приймання-передачі та розписки спірні об'єкти державної власності до приватної власності, та підміняючи схожі назви/поняття (спортивно-човнова станція «Ярмарочна» як структурний підрозділ Заводу та об'єкти спортивно-човнової станції Причал №193 Громадської організації „Причал №193 „Ярмарочна"), тим самим неправомірно розповсюдивши фактично правові наслідки такої передачі на іншу особу - Громадську організацію „Причал №193 „Ярмарочна", яка не мала/не має законних правових підстав володіння, розпорядження, реєстрації, відчуження тощо об'єктів державної власності.

11.09.2013р.до господарського суду Одеської області від позивача надійшла заява про забезпечення позову.

30.09.2013р.до господарського суду Одеської області від позивача надійшли доповнення до заяви про забезпечення позову.

Колегія суддів важає, що у задоволенні заяви про забезпечення позову слід відмовити, у звязку з її недоцільністю та відсутністю підстав для її задоволення.

16.06.2014р. до господарського суду Одеської області від третьої особи Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області надійшли письмові пояснення, відповідно до яких зазначено, що регіональне відділення не надавало згоду на передачу об'єктів з інвентарними номерами №100174, 100175, 100176, 100177, 100178, 100179 державної власності з господарського відання ДП „Одеський морський торговельний порт" іншим будь-яким особам. Регіональне відділення листом від 19.09.2012р. № 11-09-01458 зазначило, що згідно Закону України „Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" з державної до комунальної власності можуть безоплатно передаватися тільки об'єкти, що визначені в ст. 2 вищевказаного Закону, якщо такі об'єкти державної власності не менше двох разів пропонувалися до продажу конкурентними особами, але не були реалізовані. Враховуючи вимоги Державної програми приватизації на 2012-2014р.р., яка затверджена Законом України від 13.01.2012р. № 4335-УІ об'єкти державної власності такі, як комплекс будівель і споруд „Човнова станція", які розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 100, та пасажирські павільйони, які розташовані на території пляжів „Аркадія", „Ланжерон" та „Лузанівка" у м. Одеса, можуть підлягати приватизації. На теперішній час зазначені об'єкти повинні рахуватися на балансі Одеського порту. І право володіння, користування, та розпорядження майном повинно здійснювати Державне підприємство „Одеський морський торговельний порт". У разі порушення своїх прав, ДП „ОМТП" наділено повноваженнями щодо їх захисту. Таким чином, свідоцтво про право власності, яке видано Виконавчим комітетом Одеської міської ради Громадській організації „Причал 193 „Ярморочна", на об'єкти, що належать до державної власності, можна вважати недійсним та таким, що було видано з порушення вимог чинного законодавства.

Статтею 32 Господарського процесуального кодексу України визначено, що доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Згідно ст.43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Колегією суддів оглянуто оригінали інвентарних карток на підставі яких, позивач поставив на баланс спірне майно. Картки належним чином не оформлені зокрема інвентарна картка №47 (10339), №42 (10340), №51 (10343), №50 (10342), №49 (10341), не містять дати заповнення, підпису посади та призвіща посадової особи, яка заповнювала картки. Що стосується акту приймання - передачі основних фондів СРЗ 1 „Україна"Державному підприємству МТП станом на 01.04.2007р. на який позивач посилається як на підставу прийняття на свій баланс спірного майна, колегія суддів дійшла висновку, що цей акт взагалі не відповідає вимогам, які ставляться до складання актів приймання - передачі , а саме не зазначено які посадові особи яким посадовим особам передають зазначене майно. Окрім того, позивачем не надано до суду доказів витрат на утримання спірного майна.

Колегія суддів вважає, що позивачем безпідставно внесено інформацію про об'єкти державної власності, що знаходяться в його господарському віданні- до органу управління та, яка відповідно, внесена (інформація) до Єдиного реєстру об'єктів державної власності, а тому взагалі не доведено порушення його прав.

За таких обставин, приймаючи до уваги вищенаведене, оцінюючи надані документальні докази та доводи сторін, колегія суддів вважає, що у задоволені позовних вимог Державного підприємства "Одеський морський торговельний порт", слід відмовити.

На підставі ст.ст. 44, 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору та покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 32, 33, 34, 43, 44, 49, 50, 80, 82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову -відмовити.

Рішення господарського суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного господарського суду, яка подається через місцевий господарський суд протягом 10-денного строку з моменту складення та підписання повного тексту рішення.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо не буде подано апеляційну скаргу. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 17.06.2014р.

Головуючий - Оборотова О.Ю.

Суддя Зайцев Ю.О.

Суддя Гут С.Ф.