Постанова № 3944695, 25.05.2009, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2009 р.                     Справа № 2а-17726/09/0370

Волинський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого –судді Валюха В.М.,

при секретарі Польовій М.М.,

з участю представника позивача Прокопчука С.В.,

представників відповідачів Мельничука М.В., Стельмащук Ю.Г., Манчик О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Луцьккондитер»до Луцької об’єднаної державної податкової інспекції, Головного управління Державного казначейства України у Волинській області про стягнення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Луцьккондитер» звернулося з адміністративним позовом до Луцької об’єднаної державної податкової інспекції, Головного управління Державного казначейства України у Волинській області про стягнення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість в сумі 1634594 грн. 00 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач зареєстрований як платник податку на додану вартість, є вітчизняним товаровиробником кондитерських виробів, постійно здійснює закупівлю сировини, у тому числі за кордоном, та експортує продукцію власного виробництва, внаслідок чого виникає відповідний податковий кредит. Оскільки господарські операції мають систематичний характер, то у підприємства постійно виникає від’ємне значення податку на додану вартість, яке підлягає бюджетному відшкодуванню. Так, актами Луцької об’єднаної державної податкової інспекції №03064 від 24.06.2008 року, №03083 від 12.08.2008 року, №08545 від 29.10.2008 року було підтверджено бюджетне відшкодування з податку на додану вартість за лютий 2008 року в сумі 602045 грн. 00коп., за березень 2008 року – 641416грн. 00 коп., за квітень 2008 року – 577955 грн. 00 коп., за травень 2008 року – 945867грн. 00коп., за червень 2008 року – 678686 грн. 00 коп., за липень 2008 року – 434380грн. 00коп., довідкою Луцької об’єднаної державної податкової інспекції №1795/23-4/00382027 від 15.12.2008 року було підтверджено бюджетне відшкодування з податку на додану вартість за серпень 2008 року в сумі 375352 грн. 00коп., за вересень 2008 року – 731134 грн. 00 коп., а довідкою Державної податкової адміністрації у Волинській області №19/23-5/00382027 від 5.02.2009 року було підтверджено бюджетне відшкодування з податку на додану вартість за жовтень 2008 року в сумі 103956 грн. 00коп., за листопад 2008 року – 282882 грн. 00 коп. Всього за матеріалами перевірок було підтверджено бюджетне відшкодування з податку на додану вартість на загальну суму 5373673 грн. 00 коп., з яких станом на 17.03.2009 року з Державного бюджету України відшкодовано лише 3739079 грн. 00 коп., а решту 1634594 грн. 00 коп. суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість не повернуті. Позивач просить стягнути з Державного бюджету України бюджетну заборгованість з податку на додану вартість за березень – листопад 2008 року в сумі 1634594 грн. 00 коп.

В судовому засіданні представник позивача адміністративний позов підтримав з підстав, зазначених у позовній заяві. Крім того, представник позивача під час судового розгляду справи подав заяву про зменшення позовних вимог, обґрунтовуючи її тим, що 29.04.2009 року на рахунок позивача в банку перераховано суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість в розмірі 560687 грн. 00 коп., а тому, враховуючи часткове погашення бюджетної заборгованості з податку на додану вартість, представник позивача просить стягнути з Державного бюджету України бюджетну заборгованість з податку на додану вартість за березень – листопад 2008 року в сумі 1073907 грн. 00 коп. та судовий збір в розмірі 1700 грн. 00 коп.

В судовому засіданні представники відповідача Луцької об’єднаної державної податкової інспекції, кожен зокрема, адміністративний позов не визнали та пояснили, що відповідно до п. 5 наказу Державної податкової адміністрації України від 12.11.2002 року №538 у ході проведення документальної перевірки заявленого до відшкодування податку на додану вартість проводяться зустрічні перевірки основних постачальників (до виробника або імпортера товарів, робіт, послуг) по всьому ланцюгу до виробника, і на проведення таких перевірок потрібен певний час. Затримка у відшкодуванні сум податку на додану вартість позивачу пов’язана у зв’язку із неможливістю підтвердити суми податкового кредиту по постачальниках першої ланки по суб’єктах підприємницької діяльності, місце знаходження яких не встановлено, та ненадходженням відповідей зустрічних перевірок по ланцюгу до виробника. Крім того, 28.04.2009 року було проведено часткове відшкодування бюджетної заборгованості перед позивачем з податку на додану вартість по деклараціях з податку на додану вартість за липень – листопад 2008 року на загальну суму 560687 грн. 00 коп. Представники відповідача Луцької об’єднаної державної податкової інспекції просять в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

В судовому засіданні представник відповідача Головного управління Державного казначейства України у Волинській області адміністративний позов не визнала та пояснила, що вказаний відповідач здійснює бюджетне відшкодування сум з податку на додану вартість на підставі відповідних висновків Луцької об’єднаної державної податкової інспекції. Висновків на повернення позивачу бюджетної заборгованості з податку на додану вартість за березень – листопад 2008 року на суму 1634594 грн. 00 коп. до відповідача не надходило. Крім того, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 2.04.2009 року №312 на підставі висновків Луцької об’єднаної державної податкової інспекції від 28.04.2009 року та узгодженого реєстру позивачу було відшкодовано податок на додану вартість на загальну суму 560687 грн. 00 коп. для проведення погашення заборгованості з виплати заробітної плати. Представник відповідача Головного управління Державного казначейства України у Волинській області просить в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити повністю.

Судом встановлено, що позивач зареєстрований платником податку на додану вартість відповідно до Свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість від 3.11.2004 року №02821193, виданого Луцькою об’єднаною державною податкової інспекцією.

Позивач подавав до Луцької об’єднаної державної податкової інспекції податкові декларації з податку на додану вартість з розрахунком сум, що підлягали бюджетному відшкодуванню на рахунок платника у банку. Актами Луцької об’єднаної державної податкової інспекції від 24.06.2008 року «Про результати виїзної позапланової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційної фірми «Луцьккондитер» (код за ЄДРПОУ 00382027) достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника в банку за лютий, березень 2008 року», №491/23-4/00382027 від 12.08.2008 року «Про результати виїзної позапланової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційної фірми «Луцьккондитер» (код за ЄДРПОУ 00382027) достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника в банку за квітень, травень 2008 року», від 29.10.2008 року «Про результати позапланової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційної фірми «Луцьккондитер» (код за ЄДРПОУ 00382027) з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника в банку за червень, липень 2008 року, яка виникла за рахунок від’ємного значення з ПДВ, що декларувалось в період з 01.01.2008 по 31.07.2008 року», довідкою Луцької об’єднаної державної податкової інспекції №1795/23-4/00382027 від 15.12.2008 року «Про результати позапланової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційної фірми «Луцьккондитер» (код за ЄДРПОУ 00382027) з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника в банку за серпень, вересень 2008 року, яка виникла за рахунок від’ємного значення з ПДВ, що декларувалось в період з 01.07.2008 по 30.09.2008 року» та довідкою Державної податкової адміністрації у Волинській області №19/23-5/00382027 від 5.02.2009 року «Про результати позапланової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційної фірми «Луцьккондитер» (код за ЄДРПОУ 00382027) з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника в банку за жовтень, листопад 2008 року, яка виникла за рахунок від’ємного значення з ПДВ, що декларувалось в період з 01.09.2008 по 30.11.2008 року» були підтверджені наступні заявлені позивачем суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість після отримання результатів зустрічних перевірок по ланцюгу до виробника: за лютий 2008 року в сумі 602045 грн. 00коп., за березень 2008 року – 641416грн. 00 коп., за квітень 2008 року – 577955 грн. 00 коп., за травень 2008 року – 945867грн. 00коп., за червень 2008 року – 678686 грн. 00 коп., за липень 2008 року – 434380грн. 00коп., за серпень 2008 року – 375352 грн. 00коп., за вересень 2008 року – 731134 грн. 00 коп., за жовтень 2008 року – 103956 грн. 00коп., за листопад 2008 року – 282882 грн. 00 коп., а всього за матеріалами вказаних перевірок було підтверджено бюджетне відшкодування на загальну суму 5373673 грн. 00 коп.

При цьому, на час звернення позивача до суду з адміністративним позовом з Державного бюджету України було проведено бюджетне відшкодування податку на додану вартість на загальну суму 3739079 грн. 00 коп., в тому числі: за лютий 2008 року – в сумі 602045 грн. 00 коп. (згідно платіжних доручень №3553, №3554 від 10.07.2008 року), за березень 2008 року – в сумі 576309 грн. 00 коп. (згідно платіжних доручень №3555, №3556 від 10.07.2008 року), за квітень 2008 року – в сумі 495132 грн. 00 коп. (згідно платіжних доручень №3865 від 20.08.2008 року, №3936 від 27.08.2008 року), за травень 2008 року – в сумі 840825 грн. 00 коп. (згідно платіжних доручень №3866 від 20.08.2008 року, №3935 від 20.08.2008 року, №3937 від 27.08.2008 року), за червень 2008 року – в сумі 254709 грн. 00 коп. (згідно платіжного доручення №4461 від 14.11.2008 року), за липень 2008 року – в сумі 204594 грн. 00 коп. (згідно платіжних доручень №4462 від 14.11.2008 року, №54 від 16.01.2009 року), за серпень 2008 року – в сумі 371104 грн. 00 коп. (згідно платіжного доручення №52 від 16.01.2008 року), за вересень 2008 року – в сумі 365501 грн. 00 коп. (згідно платіжного доручення №53 від 16.01.2008 року), за листопад 2008 року – в сумі 28860 грн. 00 коп. (згідно платіжного доручення №392 від 26.02.2009 року). Крім того, з пояснень представників сторін, письмових заперечень Луцької об’єднаної державної податкової інспекції (вих. №1571/10/10-012 від 27.04.2009 року) судом встановлено, що станом на 27.04.2009 року сума бюджетної заборгованості по податкових деклараціях з податку на додану вартість перед позивачем складає: за березень 2008 року – 65107 грн. 00 коп., за квітень 2008 року – 82823 грн. 00 коп., за травень 2008 року – 105042 грн. 00 коп., за червень 2008 року – 423977 грн. 00 коп., за липень 2008 року – 229786 грн. 00 коп., за серпень 2008 року – 4248 грн. 00 коп., за вересень 2008 року – 365633 грн. 00 коп., за жовтень 2008 року – 103956 грн. 00 коп., за листопад 2008 року – 254022 грн. 00 коп., а всього за вказаний період – 1634594 грн. 00 коп.

Судом також встановлено, що протягом грудня 2008 року – квітня 2009 року відповідачем Луцькою об’єднаною державною податковою інспекцією направлялися письмові запити до відповідних державних податкових інспекцій на проведення зустрічних перевірок підприємств, залучених до схеми постачання у 1 ланці ланцюга, що є безпосередніми постачальниками позивача, проте у зв’язку із ненадходженням відповідей на вказані запити виникла бюджетна заборгованість перед позивачем по податкових деклараціях з податку на додану вартість.

Крім того, судом також встановлено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 2.04.2009 року №312 на підставі висновків Луцької об’єднаної державної податкової інспекції від 28.04.2009 року та узгодженого реєстру позивачу було відшкодовано податок на додану вартість на загальну суму 560687 грн. 00 коп. для проведення погашення заборгованості з виплати заробітної плати. Таким чином, на час винесення постанови у даній справі сума бюджетної заборгованості з податку на додану вартість перед позивачем складає 1073907 грн. 00 коп.

Відповідно до п. п. 7.7.4, п. п. 7.7.5, п. п. 7.7.6 п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» платник податку, який має право на одержання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення повної суми бюджетного відшкодування, подає відповідному податковому органу податкову декларацію та заяву про повернення такої повної суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації. Протягом 30 днів, наступних за днем отримання податкової декларації, податковий орган проводить документальну невиїзну перевірку (камеральну) заявлених у ній даних. За наявності достатніх підстав вважати, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, податковий орган має право протягом такого ж строку провести позапланову виїзну перевірку (документальну) платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування. Податковий орган зобов’язаний у п’ятиденний термін після закінчення перевірки надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету. На підставі отриманого висновку відповідного податкового органу орган державного казначейства надає платнику податку зазначену у ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п’яти операційних днів після отримання висновку податкового органу.

Таким чином, Закон України «Про податок на додану вартість» не передбачає отримання результатів зустрічних перевірок контрагентів суб’єкта оподаткування як обов’язкової умови відшкодування податку на додану вартість, а пов’язує можливість отримання платником податку бюджетного відшкодування з податку на додану вартість з Державного бюджету України з фактичною сплатою податку контрагентам платника в ціні придбаних товарів (послуг) у податковому періоді, що передує звітному. Якщо контрагент не виконав свого зобов’язання по сплаті податку до бюджету, то це тягне відповідальність та негативні наслідки саме щодо цієї особи, і не є підставою для позбавлення платника податку права на відшкодування податку на додану вартість у разі, якщо останній виконав усі передбачені законом умови щодо отримання такого відшкодування та має всі документальні підтвердження розміру свого податкового кредиту.

З урахуванням наведеного, суд не бере до уваги заперечення відповідача Луцької об’єднаної державної податкової інспекції про те, що позивач не може отримати бюджетне відшкодування з податку на додану вартість за відсутності результатів зустрічних перевірок. Враховуючи також і те, що за результатами перевірок відповідачем Луцькою об’єднаною державною податковою інспекцією не було виявлено фіктивних господарських операцій між позивачем та його контрагентами, по яких було заявлено бюджетне відшкодування, тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги про стягнення з Державного бюджету України на користь позивача бюджетної заборгованості з податку на додану вартість в сумі 1073907 грн. 00 коп. підлягають до задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України на користь позивача підлягає до стягнення з Державного бюджету України 1700 грн. 00 коп. судового збору, сплаченого згідно платіжного доручення №1645 від 18.03.2009 року.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. 163 КАС України, на підставі ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Луцьккондитер»бюджетну заборгованість з податку на додану вартість за березень –листопад 2008 року в сумі 1073907 гривень 00 коп. (один мільйон сімдесят три тисячі дев’ятсот сім гривень 00 коп.).

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Луцьккондитер»1700 гривень 00 коп. (одну тисячу сімсот гривень 00 коп.) судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Заява про апеляційне оскарження постанови подається протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі, тобто з 29 травня 2009 року. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя                                                            В.М.Валюх