Постанова № 3944109, 02.06.2009, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

02.06.09Справа №2а-4826/09/2/0170 Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі: головуючого судді Яковлєва С.В. , при секретарі Лісецькій Г.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "НК Альянс-Крим"

до Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів

про визнання протиправним рішення та спонукання до виконання певних дій

за участю представників:

від позивача Іотковський А.Г., представник, довіреність № б/н від 08.01.2009 року;

від відповідача не зявився;

Суть спору: Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «НК Альянс Крим» (далі позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом до Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів (далі відповідач) про визнання рішення відповідача про відмову зняти позивача з обліку протиправним та зобовязання відповідача зняти позивача з обліку.

Представник позивача у судовому засіданні, яке відбулось 02.06.2009 року, наполягав на задоволенні позовних вимог у повному обсязі з підстав, наведених у адміністративному позові.

Відповідач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, про час, дату та місце його проведення був повідомлений належним чином, що підтверджується відміткою на повідомленні про вручення поштового відправлення № 08234243, 18.05.2009 року від нього надійшло заперечення на позовну заяву, в якому він з позовними вимогами не погодився та просив суд у задоволенні позовних вимог відмовити. Крім того, відповідач просив подальший розгляд справи здійснювати без участі його представника.

Вислухавши пояснення представника позивача, враховуючи клопотання відповідача, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд

ВСТАНОВИВ:

05 серпня 2008 року на загальних зборах учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «НК Альянс Крим» (ЄДРПОУ 32037246) прийнято рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації (приєднання) до товариства з обмеженою відповідальністю «ТД «НК Альянс - Столиця», про що свідчить протокол загальних зборів товариства № 18 від 05.08.2008 року.

14 січня 2009 року позивачем на адресу відповідача було направлено лист № 01/09-04 з проханням провести перевірку ТОВ «ТД «НК Альянс Крим», видати довідку про відсутність заборгованості та зняття з обліку у Кримському республіканському відділенню Фонду соціального захисту інвалідів.

КРВ Фонду соціального захисту інвалідів 25 лютого 2009 року було надано відповідь на лист від 14.01.2009 року № 01/09-04, в якому зазначено, що можливості зняти з реєстрації ТОВ «ТД «НК Альянс Крим» не має, оскільки за товариство має заборгованість у сумі 42349,00 грн. (2004 рік 33317,00 грн., 2005 рік 9032,00 грн.), та повідомлено, що після погашення заборгованості у повному обсязі товариство буде знято з реєстрації.

Порядок, підстави та умови участі субєктів господарювання в реалізації державний гарантій для забезпечення інвалідів рівними правами з іншими громадянами регулюється Законом України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від 21.03.1991 року № 875.

Безпосередньо процедуру реєстрації підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, що використовують найману працю, в яких за основним місцем роботи працює вісім і більше осіб, у відділеннях Фонду соціального захисту інвалідів визначено Порядком реєстрації підприємств, установ, організацій та фізичних осіб, які використовують найману працю, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 31.01.2007 року № 70 (далі Порядок).

Відповідно до п.п. 2,3 Порядку роботодавці реєструються у відділеннях Фонду за місцем їх державної реєстрації як юридичних осіб або фізичних осіб - підприємців.

Для реєстрації роботодавці подають (надсилають рекомендованим листом) відділенню Фонду відповідну заяву за формою, що затверджується Мінпраці, та копію свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи або фізичної особи - підприємця (далі - свідоцтво).

Новостворені роботодавці подають (надсилають) заяву, копії свідоцтва та довідки не пізніше ніж протягом десяти робочих днів після їх державної реєстрації як юридичних осіб або фізичних осіб - підприємців.

Датою реєстрації роботодавця у відділенні Фонду вважається дата подання ним документів, зазначених у пункті 3 цього Порядку, а у разі надсилання їх поштою - дата на поштовому штемпелі.

Відділення Фонду надсилає роботодавцю протягом 10 робочих днів після реєстрації рекомендованим листом повідомлення про його реєстрацію за формою, затвердженою Мінпраці.

Сторонами по справі у порядку ст. 71 КАС України не було надано жодного доказу того, що позивач перебуває на обліку у Кримському республіканському відділенні Фонду соціального захисту інвалідів.

Відповідно до статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від 21.03.1991 року № 875 (далі Закон) для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів. При розрахунках кількість робочих місць округлюється до цілого значення.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць виходячи з вимог статті 18 цього Закону. Виконанням нормативу робочих місць у кількості, визначеній згідно з частиною першою цієї статті, вважається працевлаштування підприємством, установою, організацією, у тому числі підприємством, організацією громадських організацій інвалідів, фізичною особою, яка використовує найману працю, інвалідів, для яких це місце роботи є основним.

Згідно з ч.1 ст.20 Закону роботодавці, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі чи організації, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте ним.

Матеріали справи свідчать про те, що постановою Господарського суду АР Крим від 08.07.2008 року по справі № 2-14/14959.1-2007 А в позові КРВ Фонду соціального захисту інвалідів до ТОВ «ТД «НК Альянс Крим», за участю третьої особи Центру зайнятості м. Сімферополь, про стягнення 33317,00 грн. штрафних санкцій за невиконання нормативу робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів на 22 робочих місцях в 2004 році, відмовлено.

КРВ Фонду соціального захисту інвалідів не погодилось з вказаною постановою та звернулось до Севастопольського апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою, в якій просило суд постанову Господарського суду АР Крим від 08.07.2008 року по справі № 2-14/14959.1-2007 А скасувати та прийняти нову постанову про задоволення позову.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 02.02.2009 року у справі № 22-а-1934/08 (попередня справа № 2-14/14959.1-2007 А)апеляційну скаргу КРВ Фонду соціального захисту інвалідів залишено без задоволення, постанову Господарського суду АР Крим від 08.07.2008 року по справі № 2-14/14959.1-2007 А залишено без змін.

Крім того, судом встановлено, що постановою Господарського суду АР Крим від 03.03.2008 року по справі № 2-25/657.1-2008 А задоволено у повному обсязі позов прокурора Центрального району м. Сімферополь АР Крим в інтересах держави в особі Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів до товариства з обмеженою відповідальністю «ТД «НК Альянс Крим» про стягнення 9032,00 грн. адміністративно господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2005 році.

Не погодившись з висновками суду першої інстанції, ТОВ «ТД «НК Альянс Крим» звернулось до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить зазначену постанову скасувати, прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити.

Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 26.05.2008 року по справі № 2-25/657.1-2008А апеляційну скаргу ТОВ «ТД «НК Альянс Крим» задоволено, постанову Господарського суду АР Крим від 03.03.2008 року у справі № 2-25/657.1-2008А скасовано, прийнято нову постанову: у задоволенні позову відмовити.

Зазначеними постановами суду було встановлено факт відсутності заборгованості у ТОВ «ТД «НК Альянс Крим»перед КРВ Фонду соціального захисту інвалідів та належне виконання товариством вимог законодавства в сфері соціальної захищеності інвалідів.

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, посилання відповідача у листі від 25.02.2009 року № 04-4/207 на наявність у ТОВ «ТД «НК Альянс Крим» заборгованості у розмірі 42349,00 грн. за 2004 та 2005 роки є неправомірним та необґрунтованим.

Суд, приймаючи до уваги ненадання сторонами доказів реєстрації ТОВ «ТД «НК Альянс Крим» у Кримському республіканському відділенню Фонду соціального захисту інвалідів та відсутність у позивача станом на день розгляду справи заборгованості перед КРВ Фонду соціального захисту інвалідів, приходить до висновку, що у задоволенні позовних вимог повинно бути відмовлено.

Під час судового засідання, яке відбулось 02.06.2009р., оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Відповідно до ст. 163 КАС України постанова оформлена та підписана 09.06.2009р.

Керуючись ст.ст.160-163, ст.167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог відмовити.

У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення.

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга не подана, постанова вступає в законну силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Яковлєв С.В.