Постанова № 39437766, 12.02.2014, Шевченківський районний суд міста Києва

Справа № 761/1434/14-а

Провадження №2-а/761/110/2014

П О С Т А Н О В А

іменем України

12 лютого 2014 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого - судді Гуменюк А.І.

при секретарі Пироговській-Харітоновій Я.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії та відшкодування шкоди, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - Позивач), в особі свого представника, 14 січня 2014 року звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва (далі - Відповідач) про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії та відшкодування шкоди.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що після звільнення із військової служби, він перебуває на пенсійному обліку у Відповідача та отримує пенсію у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Зауважує, що із 18 грудня 1998 року йому призначена пенсія за вислугу років у розмірі 90% грошового забезпечення відповідної посади. Зауважує також, що постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 19 вересня 2013 року його позовну заяву було задоволено частково, зокрема, дії Відповідача було визнано протиправними та зобов'язано останнього провести перерахунок його пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, наданої Київським міським військовим комісаріатом від 16 січня 2013 року № 125099, починаючи із 01 квітня 2012 року та здійснити відповідні виплати. Вказує, що на виконання зазначеного судового рішення, Відповідачем було здійснено нарахування коштів за період із 01 квітня 2012 року і по 31 жовтня 2013 року у розмірі 13 481 грн. 67 коп., які включено у додаткову відомість за жовтень 2013 року та із 01 листопада 2013 року призначена пенсія у розмірі 5 306 грн. 72 коп. Зауважує на тому, що Відповідач, виконуючи зазначене судове рішення, провів розрахунки його пенсії, виходячи із 80% відповідного грошового забезпечення, в той час як пенсія йому встановлена при її призначенні у розмірі 90% грошового забезпечення. Вказує, що свої дії Відповідач в цій частині обґрунтовує змінами до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Вважає такі дії протиправними та такими, що порушують його права. Вказує, що зазначені дії Відповідача призвели до виникнення заборгованості по пенсії за минулий час. Зокрема, вказує, що розмір недоплаченої пенсії за період із 01 квітня 2012 року і по 30 червня 2012 року складає 1 760 грн. 07 коп., за період із 01 липня 2012 року і по 31 серпня 2012 року - 1 173 грн. 38 коп.; сума недоотриманої пенсії за вересень 2012 року складає 586 грн. 69 коп.; за період із 01 жовтня 2012 року і по 30 листопада 2012 року сума недоотриманої пенсії складає 1 173 грн. 38 коп.; за грудень 2012 року - 586 грн. 69 коп.; за період із 01 січня 2013 року і по 30 листопада 2013 року - 6 453 грн. 59 коп.; за грудень 2013 року - 586 грн. 69 коп., а всього вказує, що він недоотримав пенсію за зазначений період у розмірі 12 320 грн. 49 коп. Просить суд ухвалити судове рішення, яким визнати дії Відповідача, пов'язані зі зменшенням розміру пенсії, яка призначена у процентному співвідношенні до відповідних сум грошового забезпечення, протиправними, зобов'язати Відповідача здійснити перерахунок його пенсії, з урахуванням встановленого при призначенні основного розміру пенсії, який складає 90% відповідних сум грошового забезпечення та проводити відповідні виплати, починаючи із 01 січня 2014 року та стягнути із Відповідача на його користь заборгованість по пенсії за минулий час за період із 01 квітня 2012 року і по 31 грудня 2013 року у розмірі 12 320 грн. 49 коп.

У судовому засіданні представник Позивача позовну заяву підтримав у повному обсязі. Просив суд адміністративний позов задовольнити.

Представник Відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав. Просив суд у задоволенні адміністративного позову відмовити у повному обсязі, мотивуючи тим, що 01 жовтня 2011 року набрав чинності Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», яким були внесені зміни до статті 13 Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», де максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення. Зауважив, що на виконання судового рішення та з урахуванням положень вказаного Закону, перерахунок пенсії Позивачеві проведено у відповідності до норм діючого законодавства.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані у справі докази в їх сукупності, суд знаходить адміністративний позов таким, що підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом встановлено, що Позивач був звільнений з військової служби у відставку згідно наказу Міністра оборони України від 25 листопада 1998 року та знаходиться на пенсійному обліку у Відповідача (а.с. 14, 18-19).

За змістом частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішення в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2013 року, Головне Управління Пенсійного фонду України в м. Києві зобов'язано провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення наданої Київським міським військовим комісаріатом від 16 січня 2013 року № 125099, починаючи із 01 квітня 2012 року та здійснити відповідні виплати (а.с. 15-17).

Судом встановлено, що згідно розрахунку на доплату пенсії на підставі вказаного судового рішення, сума виплати за період із 01 квітня 2012 року і по жовтень 2013 року, за розрахунками Відповідача, склала 13 481 грн. 67 коп. (а.с. 23).

Судом також встановлено, що вказаний перерахунок пенсії Позивача Відповідач проводив, виходячи із 80% відповідних сум грошового забезпечення, мотивуючи свої дії набранням чинності з 01 жовтня 2011 року статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», якою встановлений максимальний розмір пенсії, який не повинен перевищувати 80% відповідних сум грошового забезпечення. Разом з тим, як вбачається із матеріалів справи, згідно розрахунку пенсії за вислугу років станом на листопад 2012 року, січень 2013 року, основний розмір пенсії Позивача складав 90% відповідних сум грошового забезпечення (а.с. 18-19).

За змістом частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (в редакції від 01 січня 2011 року), максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43).

Як вбачається із матеріалів справи, згідно розрахунку пенсії за вислугу років від 08 листопада 2012 року та від 01 січня 2013 року, виданих на ім'я Позивача, основний розмір пенсії Позивача складав 90% відповідних сум грошового забезпечення (а.с. 18,19).

За змістом частини 2 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (в редакції від 08 липня 2011 року, яка набрала чинності 01 жовтня 2011 року), максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43).

Із матеріалів справи вбачається, що листом від 18 грудня 2013 року за № 31516/12/Г-406/2, Відповідач повідомив Позивачеві, на звернення останнього, що з набранням чинності 01 листопада 2011 року Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 07 липня 2011 року, внесено зміни до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» в частині максимального розміру пенсії, який обчислюється відповідно до цієї статті, який не повинен перевищувати 80 відсотків відповідних сум грошового забезпечення, у зв'язку з чим Відповідач при виконанні судового рішення, ухваленого щодо Позивача, керувався вказаною нормою Закону (а.с. 26, 27).

Із вказаною позицією Відповідача суд не погоджується, з таких підстав.

Відповідно до статті 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними.

Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Крім того, відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.

За змістом пунктів 1, 2 Розділу ІІ Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», цей Закон набирає чинності з 1 жовтня 2011 року.

Обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

З огляду на викладене, оскільки при здійсненні перерахунку пенсії Позивача, Відповідач безпідставно керувався положеннями Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», яким прямо передбачено, що він не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання ним чинності, суд приходить до висновку про протиправність вказаних дій Відповідача.

За змістом частини 2 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може прийняти постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Визнаючи позов обґрунтованим щодо протиправності дій Відповідача, суд знаходить необхідним зобов'язати останнього здійснити перерахунок пенсії Позивача у відповідності до постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 19 вересня 2013 року, з урахуванням основного розміру пенсії Позивача, який складає 90 відсотків відповідних сум грошового забезпечення. За підрахунками Позивача, перевірених судом, оскільки при здійсненні перерахунку пенсії Позивача, Відповідач виходив із 80 відсотків відповідних сум грошового забезпечення, Позивач не отримав різницю у виплаченій пенсії у розмірі 12 320 грн. 49 коп., за період із 01 квітня 2012 року і по 31 грудня 2013 року, яка підлягає стягненню із Відповідача на користь Позивача.

Крім того, приймаючи до уваги правову позицію сторони Відповідача, яка протиправно вважає, що пенсія Позивачеві повинна виплачуватися з урахуванням положень Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» в частині щодо максимального розміру пенсії, який не повинен перевищувати 80 відсотків відповідних сум грошового забезпечення, про що свідчить також заперечення представника Відповідача, подане на адміністративний позов, суд знаходить позовні вимоги в частині щодо зобов'язання Відповідача здійснювати Позивачеві перерахунок раніше призначеної пенсії, з урахуванням встановленого при призначенні пенсії основного розміру пенсії, який складає 90 відсотків відповідних сум грошового забезпечення, починаючи із 01 січня 2014 року, також обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

За таких обставин, суд знаходить адміністративний позов в цілому таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

З урахуванням викладеного, на підставі статтей 19, 22 Конституції України, Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», керуючись статтями 8-12, 14, 18, 69, 71, 72, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії та відшкодування шкоди - з а д о в о л и т и.

Визнати дії Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 при здійсненні перерахунку раніше призначеної пенсії - протиправними.

Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в м. Києві (Код ЄДРПОУ 22869069) здійснити ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) перерахунок раніше призначеної пенсії, з урахуванням встановленого при призначенні пенсії основного розміру пенсії, який складає 90 відсотків відповідних сум грошового забезпечення, починаючи із 01 січня 2014 року.

Стягнути із Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві (Код ЄДРПОУ 22869069) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) кошти у розмірі 12 320 (дванадцять тисяч триста двадцять) гривень 49 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Шевченківський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня проголошення постанови апеляційної скарги. У разі проголошення лише вступної та резолютивної частини постанови, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення зазначених вище строків або після розгляду справи в апеляційному порядку Київським апеляційним адміністративним судом, якщо вона не буде скасована.

СУДДЯ :