Постанова № 3943220, 04.06.2009, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_____________

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 червня 2009 року Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі: головуючого - Шеметенко Л.П.

суддів - Косцової І.П.

- Стас Л.В.

при секретарі - Філатовій І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційними скаргами третьої особи ОСОБА_1, товариства з обмеженою відповідальністю проектний інститут «Херсонагропроект» на постанову Суворовського районного суду м. Херсона від 18 травня 2007 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, товариства з обмеженою відповідальністю проектний інститут «Херсонагропроект» в особі голови ліквідаційної комісії Братікова Бориса Степановича до реєстраційної палати відділу державної реєстрації Херсонського міськвиконкому про зобов'язання провести державну реєстрацію припинення юридичної особи без оригіналу статуту та свідоцтва про державну реєстрацію, третя особа - ОСОБА_1,

В С Т А Н О В И Л А :

В травні 2007 року ОСОБА_2, ОСОБА_3, товариство з обмеженою відповідальністю проектний інститут «Херсонагропроект» в особі голови ліквідаційної комісії Братікова Б.С. звернулися до суду з адміністративним позовом до реєстраційної палати відділу державної реєстрації Херсонського міськвиконкому про зобов'язання провести державну реєстрацію припинення юридичної особи - товариства з обмеженою відповідальністю проектний інститут «Херсонагропроект» юридична адреса м. Херсон, вул.9 Січня,15 код ЄДРПОУ 03588732 в результаті її ліквідації без оригіналу статуту та свідоцтва про державну реєстрацію ТОВ ПІ «Херсонагропроект».

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивачі зазначали, що постановою господарського суду Херсонської області від 05.04.2007 року визнано рішення відділу державної реєстрації припинення товариства з обмеженою відповідальністю проектний інститут «Херсонагропроект» та дії щодо залишення поданих документів без розгляду протиправними, зобов'язано внести до ЄДРПОУ запис про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи - ТОВ ПІ «Херсонагропроект» в результаті її ліквідації та інше.

При зверненні до відповідача з приводу реєстрації припинення вказаної юридичної особи, було отримано відмову, оскільки відсутні оригінали статуту та свідоцтва про державну реєстрацію ТОВ ПІ «Херсонагропроект», та надана відповідь про те, що відповідно до ст.36 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» при державній реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, видача нового свідоцтва про державну реєстрацію та копії статуту не передбачена, одночасно надано роз'яснення про необхідність звернення до суду для отримання рішення про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи без оригіналу установчих документів та оригіналу свідоцтва про державну реєстрацію.

Позивачі та їх представники в судовому засіданні позов підтримали.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав до суду заяву про слухання справи за його відсутності, у вирішенні позову покладався на розсуд суду.

Третя особа ОСОБА_1 позов не визнав, вказуючи при цьому, що він є належним представником ТОВ ПІ «Херсонагропроект».

Постановою Суворовського районного суду м. Херсона від 18.05.2007 року позов задоволено.

Зобов'язано реєстраційну палату відділу державної реєстрації Херсонського міськвиконкому провести державну реєстрацію припинення юридичної особи товариства з обмеженою відповідальністю проектний інститут «Херсонагропроект», юридична адреса м. Херсон, вул.9 Січня,15 код ЄДРПОУ 03588732 в результаті її ліквідації - без оригіналу статуту та свідоцтва про державну реєстрацію ТОВ ПІ «Херсонагропроект».

В апеляційних скаргах   третьої особи ОСОБА_1, товариства з обмеженою відповідальністю проектний інститут «Херсонагропроект» ставиться питання про скасування постанови Суворовського районного суду м. Херсона від 18.05.2007 р. та закриття провадження по справі.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційних скарг, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги підлягають частковому задоволенню.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини.

Відповідно до наказу Державного агропромислового комітету УРСР від 11.04.1986р. створено кооперативно-державний проектно-вишукувальний інститут "Херсонагропроект".

Позивачі ОСОБА_2, ОСОБА_3 були членами трудового колективу КДПВІ "Херсонагропроект".

КДПВІ "Херсонагропроект" у зв'язку з поверненням державі її частки в майні було перетворене у ВКПВІ "Херсонагропроект", який в подальшому було перереєстровано у зв'язку зі зміною організаційно-правової форми в ТОВ ПІ "Херсонагропроект".

Рішенням Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 22.09.2006р. визнані недійсними статут ВКПВІ "Херсонагропроект" і рішення загальних зборів ВКПВІ "Херсонагропроект" від 26.03.2004 р., рішення установчих зборів від 26.03.2004 р., рішення загальних зборів від 07.07.2004р., 30.07.2004р, скасована держреєстрація ВКПВІ "Херсонагропроект", скасована держреєстрація припинення КДПВІ "Херсонагропроект", поновлена його держреєстрація.

Рішенням Суворовського райсуду м. Херсона від 28.03.2006р. Братіков Б.С поновлений на посаді виконавчого директора КДПВІ "Херсонагропроект".

Рішенням Суворовського райсуду м. Херсона від 01.12.2006р. визнані недійсними рішення зборів учасників ТОВ ПВІ "Херсонагропроект" від 06.06.2006р., визнаний недійсним статут ТОВ ПІ "Херсонагропроект", поновлено дію статуту КДПВІ "Херсонагропроект", скасовано державну реєстрацію ВКПВІ "Херсонагропроект", поновлено державну реєстрацію КДПВІ "Херсонагропроект", призначено головою ліквідаційної комісії ТОВ ПІ "Херсонагропроект" Братікова Б.С.

Наказом голови ліквідкомісії Братікова Б.С. № 3-к від 15.02.2007р. Столярова К.Е. і Колмакова К.Е. переміщено з посад відповідно замдиректора і директора на посади чергових, позбавлено права підпису документів.

05.04.2007р. постановою господарського суду Херсонської області зобов'язано відділ державної реєстрації Херсонського міськвиконкому внести до Єдиного державного реєстру запис про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи - ТОВ ПІ "Херсонагропроект", визнано недійсним запис про припинення КДПВІ "Херсонагропроект", зобов'язано внести запис про поновлення держреєстрації КДПВІ "Херсонагропроект", поновити дію його статуту, що був зареєстрований 03.08.2001 р.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки законодавством не врегульоване питання щодо припинення юридичної особи у випадку, коли товариство не може надати державному реєстратору установчі документи у зв'язку з їх втратою, Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва надав роз'яснення № 2388 від 01.04.2005 р., згідно якого державному реєстратору достатньо надати замість втрачених документів їх дублікати, при цьому державний реєстратор проставляє спеціальну відмітку про державну реєстрацію припинення юридичної особи на свідоцтві про державну реєстрацію юридичної особи і на дублікат установчих документів та прийшов до висновку по можливість застосувати цей же принцип в разі втрати свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.36 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації голова ліквідаційної комісії або уповноважена ним особа після закінчення процедури ліквідації, що передбачена законом, повинен надати державному реєстратору ряд документів, в тому числі і свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи та оригінал установчих документів. Закон також передбачає право державного реєстратора залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, якщо документи подані не в повному обсязі. Одночасно закон не передбачає можливість проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації без оригіналів вказаних документів.

Виходячи з викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що відповідач правомірно діяв відмовляючи позивачеві в реєстрації припинення вказаної юридичної особи, оскільки були відсутні оригінали статуту та свідоцтва про державну реєстрацію ТОВ ПІ «Херсонагропроект», та одночасно звертає увагу на те, що листом, на який посилався суд першої інстанції своєму рішенні «Про надання роз'яснень щодо ліквідації ТзОВ» від 01.04.2005 р. за № 2388 Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, Держпідприємництво вважає за можливе надавати державному реєстратору замість втрачених установчих документів їх дублікат саме у випадках, коли товариство не може надати державному реєстратору установчі документи у зв'язку з їх втратою.

Постановою державної виконавчої служби Херсонської області від 26.02.2007 року, якою виконавче провадження по примусовому виконанню ухвали від 15.02.2007 р. Дніпровського районного суду м. Херсона про забезпечення позову, а саме вилучення у ОСОБА_1, Колмакова К.Е. бухгалтерської та іншої документації товариства з обмеженою відповідальністю проектний інститут «Херсонагропроект» печатку, штампи, матеріальні та інші цінності, оригінали статутних документів - свідоцтво про державну реєстрацію та статут ТОВ ПІ «Херсонагропроект» та передати вилучене голові ліквідаційної комісії товариству з обмеженою відповідальністю проектний інститут «Херсонагропроект» Братікову Б.С. - закінчено та зазначено, що вжитими державним виконавцем заходами виконати вказане рішення неможливо, оскільки предмети та документи вказані в ухвалі у вказаних осіб відсутні.

Колегія суддів вважає, що встановлена постановою державного виконавця відсутність установчих документів та свідоцтва про державну реєстрацію ТОВ ПІ «Херсонагропроект не може бути підставою для зобов'язання відповідача здійснити проведення державної реєстрації припинення юридичної особи ТОВ ПІ «Херсонагропроект» в результаті її ліквідації без оригіналу статуту та свідоцтва про державну реєстрацію ТОВ ПІ «Херсонагропроект», оскільки доказів щодо їх втрати суду не надано.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що висновок суду першої інстанції про задоволення позову та зобов'язання реєстраційну палату відділу державної реєстрації Херсонського міськвиконкому провести державну реєстрацію припинення юридичної особи товариства з обмеженою відповідальністю проектний інститут «Херсонагропроект», юридична адреса м. Херсон, вул.9 Січня,15 код ЄДРПОУ 03588732 в результаті її ліквідації - без оригіналу статуту та свідоцтва про державну реєстрацію ТОВ ПІ «Херсонагропроект», є помилковим.

Враховуючи, що судом першої інстанції при вирішенні справи порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а також, що висновки суду не відповідають обставинам справи, колегія суддів, керуючись п.п.3,4 ч.1 ст. 202 КАС України вважає необхідним, скасовуючи постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою відмовити позивачам в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.3 ч.1 ст. 198; п.3, п.4 ч.1 ст. 202; ч.2 ст. 205; ст. 207; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційні скарги третьої особи ОСОБА_1, товариства з обмеженою відповідальністю проектний інститут «Херсонагропроект» - задовольнити частково.

Постанову Суворовського районного суду м. Херсона від 18 травня 2007 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, товариства з обмеженою відповідальністю проектний інститут «Херсонагропроект» в особі голови ліквідаційної комісії Братікова Бориса Степановича до реєстраційної палати відділу державної реєстрації Херсонського міськвиконкому про зобов'язання провести державну реєстрацію припинення юридичної особи без оригіналу статуту та свідоцтва про державну реєстрацію, третя особа - ОСОБА_1 - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою відмовити ОСОБА_2, ОСОБА_3, товариству з обмеженою відповідальністю проектний інститут «Херсонагропроект» в особі голови ліквідаційної комісії Братікова Бориса Степановича у задоволенні позовних вимог.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Повний текст судового рішення виготовлений 09 червня 2009 року.

Головуючий суддя:    Шеметенко Л.П.

Суддя:    Косцова І.П.

Суддя:   Стас Л.В.