Ухвала суду № 39410399, 24.06.2014, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Татарінова О.А.

Суддя-доповідач - Яманко В.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2014 року справа №435/13835/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Яманко В. Г., суддів Казначеєва Е. Г., Васильєвої І. А., розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Жовтневого районного суду м. Луганська від 14 лютого 2014 року у справі № 435/13835/13-а (суддя Татарінова О. А.) за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська про визнання нечинним рішення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 17 грудня 2013 року звернулася до Жовтневого районного суду м. Луганська з позовною заявою (арк. спр. 2-7) до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська (далі - УПФУ) про: 1) зобов'язання УПФУ виконати невчинену ним дію, тобто нарахувати належну позивачу пенсію за віком та трудовим стажем, 2) визнання неправомірною бездіяльність, нечинним рішення відповідача, та відповідь УПФУ про відмову у нарахуванні та сплаті пенсії, 3) зобов'язання УПФУ розпочати нарахування та сплату належної пенсії за віком та трудовим стажем або на інших підставах, визначених пенсійним законодавством України, без обмежень, з дня звернення з заявою до органів пенсійного забезпечення, тобто з жовтня 2013 року.

Постановою Жовтневого районного суду м. Луганська від 14 лютого 2014 року (арк. спр. 43-44) відмовлено в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2

В обґрунтування підстав для відмови в задоволенні позовних вимог судом першої інстанції вказано, що позивачем не надано в матеріали справи доказів проживання позивача в межах України та наявності у позивача громадянства України. Крім того, суд першої інстанції вказав, що позивачем право на пенсію за законодавством України виникло вже після виїзду за кордон на постійне місце проживання.

В апеляційній скарзі позивач (арк. спр. 46-47) просить скасувати постанову суду першої інстанції як прийняту з порушенням норм матеріального права та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, з огляду на викладене, суд апеляційної інстанції розглядає справу в письмовому провадженні.

Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, згідно закордонного паспорту (арк. спр. 5-6) з 10 серпня 2001 року перебуває на консульському обліку в Генеральному консульстві України в Державі Ізраїль у зв'язку з постійним проживанням, зазначене також підтверджено довідкою консульського відділу посольства України в державі Ізраїль від 25 квітня 2014 року № 6164/19-500-1230/зг-68. Копії внутрішнього паспорта громадянина України позивачем в матеріали справи не надано.

17 жовтня 2013 року позивач надіслав на адресу УПФУ заяву, складену в довільній формі (арк. спр. 18-20), з вимогами про початок нарахування та виплати пенсії, як громадянину України, що мешкає на цей час за її межами, з моменту подання такої заяви. До вказаної заяви позивачем в якості додатків зазначені копії паспорту громадянина України для поїздок за кордон, свідоцтва про народження, диплому Донецького політехнічного інституту, довідки про присвоєння ідентифікаційного номера, трудової книжки (а. с. 9-17).

Листом УПФУ № 275/С-7 від 6 листопада 2013 року (арк. спр. 21) позивачу роз'яснено, що внаслідок не надання УПФУ доказів, які підтверджують громадянство та факт проживання на території України, право на призначення пенсії за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відсутнє. Суд апеляційної інстанції з цього приводу зазначає наступне.

Відповідно до частин 3, 4 статті 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-XII (далі - Закон № 1788) пенсійне забезпечення громадян України, що проживають за її межами, провадиться на основі договорів (угод) з іншими державами. У тих випадках, коли договорами (угодами) між Україною та іншими державами передбачено інші правила, ніж ті, що містяться у цьому Законі, то застосовуються правила, встановлені цими договорами (угодами).

Статтею 92 Закону № 1788 визначено, що громадянам, які виїхали на постійне проживання за кордон, пенсії не призначаються. Пенсії, призначені в Україні до виїзду на постійне проживання за кордон, виплачуються за 6 місяців наперед перед від'їздом за кордон. За час перебування цих громадян за кордоном виплачуються тільки пенсії, призначені внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання. Порядок переведення пенсій, призначених внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання, в інші країни визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV, який набув чинності з 1 січня 2004 року (далі - Закон № 1058) право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: 1) громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом; 2) особи, яким до дня набрання чинності цим Законом була призначена пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" (крім соціальних пенсій) або була призначена пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) за іншими законодавчими актами, але вони мали право на призначення пенсії за Законом України "Про пенсійне забезпечення" - за умови, якщо вони не отримують пенсію (щомісячне довічне грошове утримання) з інших джерел, а також у випадках, передбачених цим Законом, - члени їхніх сімей.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, позивачу, який постійно мешкає згідно паспорту громадянина України для поїздок за кордон в державі Ізраїль, станом на час виїзду з території України не було призначено пенсію.

Відповідно до частини 1 статті 44 Закону № 1058 заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно з пунктом 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (далі - Порядок) заява про призначення пенсії непрацюючим громадянам і членам їх сімей подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації), або законним представником відповідно до законодавства за місцем проживання (реєстрації) заявника.

За частинами 1, 2 статті 45 Закону № 1058 пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону. Пунктом 4 Порядку визначено, що звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію, але не раніше, ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

За пунктом 5 Порядку днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший. Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Згідно з пунктом 7 Порядку до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, такі документи: а) довідка податкової адміністрації про присвоєння ідентифікаційного номера заявнику, б) документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637, в) довідка про заробітну плату особи (додаток 1) за період страхового стажу до 01.07.2000, а починаючи з 01.07.2000 індивідуальні відомості про застраховану особу надаються відділом персоніфікованого обліку за формою згідно із додатком 2. Особи, яким пенсія призначається відповідно до міждержавних Договорів (Угод) в галузі пенсійного забезпечення, надають документи про стаж, визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу, та довідку згідно з додатком 1.

Позивач не надав в установлений законом та Порядком строк до УПФУ перелічені документи та заяву встановленої форми для призначення пенсії.

Недотримання позивачем порядку звернення за призначенням пенсії, обумовлює відмову в задоволенні апеляційної скарги та залишення постанови суду першої інстанції без змін.

Керуючись статтями 197, 200, 205, 206, 211, 254 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Жовтневого районного суду м. Луганська від 14 лютого 2014 року залишити без задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду м. Луганська від 14 лютого 2014 року залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя В.Г.Яманко

Судді: Е.Г.Казначеєв

І.А.Васильєва