Постанова № 39389415, 19.06.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2014 р. Справа № 820/1604/14Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Макаренко Я.М.

Суддів: Подобайло З.Г. , Григорова А.М.

за участю секретаря судового засідання Павленко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Водопровідно-каналізаційного комунального управління Люботинської міської Ради на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 02.04.2014р. по справі № 820/1604/14

за позовом Харківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області

до Водопровідно-каналізаційного комунального управління Люботинської міської Ради

про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИЛА:

Харківська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Харківській області (надалі по тексту позивач) звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Водопровідно-каналізаційного комунального управління Люботинської міської ради (надалі по тексту відповідач), в якому, з урахуванням уточнень, просив суд:

-надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу в розмірі 1131602,53 грн. за рахунок майна Водопровідно-каналізаційного комунального управління Люботинської міської ради, адреса: вул. Ушакова, б.3а, м.Люботин, Харківська область, 62482, код 21183364, що перебуває у податковій заставі.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 02.04.2014 року адміністративний позов Харківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області до Водопровідно-каналізаційного комунального управління Люботинської міської ради про стягнення боргу задоволено.

Надано дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу в розмірі 1131602,53 грн. за рахунок майна Водопровідно-каналізаційного комунального управління Люботинської міської ради, адреса: вул.. Ушакова, б.3а, м.Люботин, Харківська область, 62482, код 21183364, що перебуває у податковій заставі.

Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції постанову Харківського окружного адміністративного суду від 02.04.2014 року скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що Водопровідно-каналізаційне комунальне управління Люботинської міської ради зареєстроване як юридична особа за адресою: вул.. Ушакова, б.3а, с. Комуніст, Харківський район, Харківська область, 62482, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців (а.с.4-5).

З матеріалів справи вбачається, що відповідач знаходиться на обліку як платник податків у Харківській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області.

На момент розгляду справи судом заборгованість Водопровідно-каналізаційного комунального управління Люботинської міської ради перед бюджетом складає 1131602,53 грн., що підтверджується розрахунком (а.с. 164-172) та даними облікових карток платника податків і- відповідача (а.с.188-246).

Майно відповідача перебуває у податковій заставі, що підтверджується копією Витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна № 30851567, терміном дії до 30.03.2016 (а.с. 109). Податковим керуючим Сіренко Ю.В. складено акт опису майна Водопровідно-каналізаційного комунального управління Люботинської міської ради № 9/24-57 від 12.12.2011 р.(а.с. 110).

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з їх обґрунтованості.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до суду з вимогами про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу в розмірі 1131602,53 грн. за рахунок майна Водопровідно-каналізаційного комунального управління Люботинської міської ради, адреса: вул. Ушакова, б.3а, м.Люботин, Харківська область, 62482, код 21183364, що перебуває у податковій заставі.

Відповідно до п. 87.2. ст. 87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Підпунктом 87.3.2. пункту 87.3. статті 87 Податкового кодексу України визначено, що не може бути використано як джерела погашення податкового боргу платника податків майно, яке належить на правах власності іншим особам та перебуває у володінні або користуванні платника податків, у тому числі (але не виключно) майно, передане платнику податків у лізинг (оренду), схов (відповідальне зберігання), ломбардний схов, на комісію (консигнацію); давальницька сировина, надана підприємству для переробки, крім її частини, що надається платнику податків як оплата за такі послуги, а також майно інших осіб, прийняті платником податків у заставу чи заклад, довірче та будь-які інші види агентського управління.

Отже, з аналізу наведеної норми випливає, що джерелом погашення податкового боргу платника податків не може бути майно, що належить на правах власності іншим особам та перебуває у володінні або користуванні платника податків.

Зі статуту Водопровідно-каналізаційного комунального управління Люботинської міської ради вбачається, що майно підприємства є комунальною власністю і закріплюється за ним на праві повного господарського відання.

Тобто, майно, яким користується відповідач, перебуває у комунальній власності та підприємству не належить.

Як вбачається з матеріалів справи, між відповідачем (Довірчий управитель) та Люботинською міською радою (Установник управління) 22.12.2005 року було укладено договір про довірче управління майном.

Відповідно до п. 1.1. вказаного договору Установник управління передає Довірчому управителю майно згідно акту прийому-передачі у довірче управління, а Довірчий управитель здійснює управління цим майном.

Пунктом 1.2 договору передбачено, що передача майна в довірче управління не тягне за собою переходу права власності на таке майно до Довірчого управителя.

Згідно акту прийому-передачі майна від 22.12.2005 року відповідачу (Довірчому управителю) було передано майно згідно переліку майна, що є додатком до договору б/н від 22.12.2005 року.

Тобто, майно, згідно його переліку, відповідачем було отримано у користування. При цьому, передача цього майна у користування відповідачу не потягла за собою переходу права власності на таке майно до відповідача.

Отже, власником майна переданого відповідачу за договором від 22.12.2005 року про довірче управління майном є Люботинська міська рада.

Як вбачається з матеріалів справи, майно передане відповідачу за вказаним вище договором перебуває у податковій заставі на підставі акту опису майна Водопровідно-каналізаційного комунального управління Люботинської міської ради № 9/24-57 від 12.12.2011 р.(а.с. 110).

За рахунок описаного у податкову заставу майна позивач просить задовольнити вимоги щодо погашення податкового боргу відповідача.

Тобто, фактично позивач просить задовольнити вимоги щодо погашення податкового боргу відповідача за рахунок майна, яке належить Люботинській міській раді, а не відповідачу.

Враховуючи приписи пп. 87.3.2. п. 87.3. ст. 87 Податкового кодексу України колегія суддів зазначає, що майно описане позивачем у податкову заставу не може бути джерелом погашення податкового боргу відповідача, оскільки відповідач не являється власником такого майна.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що вимоги позивача про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу в розмірі 1131602,53 грн. за рахунок майна Водопровідно-каналізаційного комунального управління Люботинської міської ради, адреса: вул. Ушакова, б.3а, м.Люботин, Харківська область, 62482, код 21183364, що перебуває у податковій заставі задоволенню не підлягають.

Таким чином, через порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Водопровідно-каналізаційного комунального управління Люботинської міської Ради задовольнити.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 02.04.2014р. по справі № 820/1604/14 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову Харківської об"єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області до Водопровідно-каналізаційного комунального управління Люботинської міської ради про стягнення податкового боргу-відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Макаренко Я.М.Судді(підпис) (підпис) Подобайло З.Г. Григоров А.М. Повний текст постанови виготовлений 23.06.2014 р.