Ухвала суду № 39365949, 19.06.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 823/398/14 Головуючий у 1-й інстанції: Чубар Т.М. Суддя-доповідач: Коротких А. Ю.

У Х В А Л А

Іменем України

19 червня 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Коротких А.Ю.,

суддів: Ганечко О.М.,

Літвіної Н.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 20 березня 2014 року у справі за адміністративним позовом публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра" до управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області, третя особа - Центральний відділ державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 20 березня 2014 року позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області подало апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити повністю. Свої вимоги апелянт аргументує тим, що судом першої інстанції були неповно з'ясовані всі обставини, що мали суттєве значення для вирішення справи та допущені порушення норм матеріального права.

Враховуючи неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання та положення ст. 197 КАС України, колегія суддів приходить до висновку про можливість розгляду справи у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 13 листопада 2013 року філією 24 приватного підприємства «Нива - В.Ш.» реалізовано з прилюдних торгів арештоване нерухоме майно, що є предметом іпотеки, яке належить ОСОБА_3, - трикімнатну квартиру, загальною площею 63,9 кв.м., яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, за ціною 139 365 грн.

Згідно з розпорядженням Центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції № 30133522 від 20.11.2013 року грошові кошти в сумі 139 365 грн., які надійшли 13.11.2013 року на рахунок з обліку депозитних сум при примусовому виконанні виконавчого листа № 2-4933, виданого 10.12.2010 року Соснівським районним судом м. Черкаси, необхідно перерахувати на користь публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» в сумі 125 199 грн. 46 коп., виконавчий збір в сумі 12 519 грн. 94 коп. та витрати на проведення виконавчих дій - 1 645 грн.

Центральним відділом державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції на підставі розпорядження державного виконавця № 30133522 від 20.11.2013 року було оформлено платіжне доручення № 14432 від 26.11.2013 року про перерахування на користь публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» суми боргу в розмірі 125 199 грн. 46 коп.

Зазначене платіжне доручення про перерахування коштів, отриманих від реалізації іпотечного майна, на користь позивача в сумі 125 199 грн. 46 коп., направлено для виконання до управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області, однак відповідачем дане платіжне доручення не виконано.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, врегульовані Законом України «Про виконавче провадження» № 606-XIV від 21.04.1999 року (далі - Закон України № 606-XIV).

Статтею 3 Закону України № 606-XIV визначено, що районні, районні в містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні відділи державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції є юридичними особами, мають відповідні рахунки в органах Державного казначейства України для обліку депозитних сум і зарахування стягнутих з боржників коштів та їх виплати стягувачам у національній валюті, а також відповідні рахунки для обліку аналогічних операцій в іноземній валюті в банках, гербову печатку. Міністерство юстиції України, Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головні управління юстиції в областях, містах Києві та Севастополі мають відповідні рахунки в органах Державного казначейства України для обліку депозитних сум і зарахування стягнутих з боржників коштів та їх виплати стягувачам у національній валюті, а також відповідні рахунки для обліку аналогічних операцій в іноземній валюті в банках.

Відповідно до п.п. 12.1 п. 12 Інструкції з організації примусового виконання рішень № 512/5 від 02.04.2012 року (далі - Інструкція № 512) органи Держаної виконавчої служби (далі - ДВС) мають відповідні рахунки в органах Державної казначейської служби України для обліку депозитних сум і зарахування стягнутих з боржників коштів та їх виплати стягувачам у національній валюті, а також відповідні рахунки для обліку аналогічних операцій в іноземній валюті в банках. Розрахунки з таких рахунків здійснюються тільки в безготівковій формі. Не допускаються видача та переказ стягнутих державними виконавцями сум стягувачам без зарахування на депозитний рахунок органу ДВС.

Відповідно до п.п. 12.11 п. 12 Інструкції № 512 при надходженні коштів на депозитний рахунок органу ДВС особа, відповідальна за ведення книги, повинна не пізніше наступного робочого дня повідомити начальника органу ДВС, від якого боржника чи стягувача надійшли кошти і в якій сумі. Начальник органу ДВС на виписці з рахунку Державної казначейської служби України або банку ставить напис «ознайомлений», підпис та дату ознайомлення. Після цього не пізніше наступного робочого дня особа, відповідальна за ведення книги, повідомляє державного виконавця про надходження депозитних сум. Державний виконавець на виписці Державної казначейської служби України або банку поряд із сумою, що надійшла на рахунок, ставить дату та підпис.

Відповідно до п.п. 12.12 п. 12 Інструкції № 512, у разі відсутності відомостей, яким чином проводити виплату коштів, державний виконавець повідомляє стягувача про наявність належних йому коштів та пропонує йому повідомити шляхи отримання ним коштів (через фінансові установи з обов'язковим зазначенням реквізитів для перерахування коштів або поштовим переказом із зазначенням повної адреси стягувача).

Відповідно до статті 8 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» № 2346-III від 05.04.2001 року банк зобов'язаний виконати доручення клієнта, що міститься в розрахунковому документі, який надійшов протягом операційного часу банку, в день його надходження. У разі надходження розрахункового документа клієнта до обслуговуючого банку після закінчення операційного часу банк зобов'язаний виконати доручення клієнта, що міститься в цьому розрахунковому документі, не пізніше наступного робочого дня. Міжбанківський переказ виконується в строк до трьох операційних днів. Внутрішньобанківський переказ виконується в строк, встановлений внутрішніми нормативними актами банку, але не може перевищувати двох операційних днів.

Посилання апелянта на забезпечення виконання розрахункових документів перш за все за захищеними видатками бюджету колегією суддів до уваги не приймає, оскільки норми Положення про єдиний казначейський рахунок № 122 від 26.06.2002 року регламентують функціонування єдиного казначейського рахунку - основного рахунку держави для проведення фінансових операцій та ефективного управління коштами державного та місцевих бюджетів, в той час, коли за платіжним дорученням № 14432 від 26.11.2013 року здійснювався переказ коштів не державного чи місцевого бюджетів, а на виконання рішення суду в межах виконавчого провадження за рахунок продажу іпотечного майна.

11 червня 2014 року на адресу Київського апеляційного адміністративного суду надійшов лист від управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області, в якому зазначено, що 29 травня 2014 року управлінням Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області виконано платіжне доручення № 14432 від 26.11.2013 року.

Колегія суддів приходить до висновку, що виконання платіжного доручення № 14432 від 26.11.2013 року фактично свідчить про визнання позову відповідачем.

Виконання платіжного доручення не є підставою для визнання нечинною оскаржуваної постанови та закриття провадження у справі, оскільки підстави для закриття провадження, визначені ст. 157 КАС України, є вичерпними.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції обґрунтованими.

Судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому, у відповідності до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області залишити без задоволення, а постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 20 березня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 254 КАС України, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАС України.

Головуючий суддя: Коротких А.Ю.

Судді: Ганечко О.М.

Літвіна Н.М.

.

Головуючий суддя Коротких А. Ю.

Судді: Ганечко О.М.

Літвіна Н. М.