Рішення № 3935506, 22.06.2009, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

----------------------------------------------------------------------------------------------------------- РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" червня 2009 р. Справа № 07/1146

За первісним позовом Черкаської міської ради

до відкритого акціонерного товариства “2-й експедиційний загін підводних та гідротехнічних робіт”

про стягнення 38969грн. 72коп.

за зустрічним позовом відкритого акціонерного товариства “2-й експедиційний загін підводних та гідротехнічних робіт”

до Черкаської міської ради

про визнання договору частково недійсним

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Сиволовська О.І.

Представники сторін:

від позивача за первісним позовом і відповідача за зустрічним позовом: Король А.М. - за довіреністю від 09.01.2009р.;

від відповідача за первісним позовом і позивача за зустрічним позовом: Темченко В.А. - за довіреністю від 09.06.2009р.

Заявлено первісний позов про стягнення з відповідача в доход бюджету м. Черкаси 38969грн. 72коп., у тому числі 37414грн. 65коп. заборгованості за договором оренди землі та 1555грн. 08коп. пені за прострочення сплати орендної плати за землю.

В обґрунтування первісного позову позивач вказав на неналежне виконання відповідачем зобов’язань за договором оренди землі від 05.12.2007р. щодо відшкодування позивачу упущеної вигоди за період з 04.10.2007р. - дня прийняття ним рішення про надання відповідачу земельної ділянки в оренду до 10.12.2007р. - дня набуття чинності цим договором оренди і щодо сплати орендної плати за землю за період з 10.12.2007р. по січень 2009р.

У засіданні суду представник позивача за первісним позовом підтримав первісний позов з викладених у ньому підстав.

Представник відповідача за первісним позовом проти останнього заперечив з підстав, викладених ним у зустрічному позові.

Заявлено зустрічний позов про визнання недійсною викладеної у п.13 укладеного між сторонами договору оренди землі від 05.12.2007р. умови про те, що “в разі будь –яких змін Черкаською міською радою розмірів орендної плати, що діють в м. Черкаси, розмір грошової оцінки земельної ділянки та розмір щорічної орендної плати змінюватиметься без внесення змін та доповнень до цього договору”.

В обґрунтування зустрічного позову позивач вказав, що спірна умова договору оренди землі від 05.12.2007р. не відповідає вимогам Закону України “Про орендну плату”, Цивільному кодексу України, оскільки законодавством не допускається можливість змінювати умови договору в односторонньому порядку, а лише за взаємною згодою сторін, а у разі недосягнення такої згоди –лише в судовому порядку. При цьому позивач вказав, що відповідач незаконно без узгодження з відповідачем застосував, починаючи з 01.01.2008р. встановлену за його рішенням від 22.04.2008р. №4-385 орендну плату за землю у розмірі 4 % від нормативної грошової оцінки орендованих земельних ділянок площею 5808,4 кв.м. і 28316,6 кв.м. замість, встановленої договором оренди землі від 19.10.2007р. орендної плати у розмірі 1% і 3%.

Відповідач за зустрічним позовом письмового відзиву на позов до господарського суду не подав.

У засіданні суду представник відповідача за зустрічним позовом проти позову заперечив, пославшись при цьому на те, що договір оренди землі від 05.12.2007р. був укладений за взаємною згодою Черкаською міською радою та відкритим акціонерним товариством “2-й експедиційний загін підводних та гідротехнічних робіт” і він не суперечить чинному законодавству.

З 15.06.2009р. по 22.06.2009р. в засіданні суду оголошувалась перерва.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, заслухавши пояснення представників позивача, відповідача за первісним і зустрічним позовами, господарський суд встановив наступне.

4 жовтня 2007р. Черкаською міською радою було прийняте рішення №4-56 про надання відкритому акціонерному товариству “2-й експедиційний загін підводних та гідротехнічних робіт” в оренду земельних ділянок загальною площею 34125 кв. м. по вулиці Портовій, 8 у місті Черкаси для експлуатації та обслуговування промислової бази з адміністративними, виробничими, житловими та складськими приміщеннями. Цим же рішенням Черкаська міська рада зобов’язала відкрите акціонерне товариство “2-й експедиційний загін підводних та гідротехнічних робіт” протягом двох місяців укласти з нею договір оренди вказаної земельної ділянки і здійснити його державну реєстрацію.

5 грудня 2007р. Черкаська міська рада і відкрите акціонерне товариство “2-й експедиційний загін підводних та гідротехнічних робіт” уклали договір оренди землі, за яким перша передала другому в оренду строком на 49 років земельні ділянки площею 5808,4 кв.м і 28316,6 кв.м. по вулиці Портовій, 8 у місті Черкаси для експлуатації та обслуговування промислової бази з адміністративними, виробничими, житловими та складськими приміщеннями.

10 грудня 2007р. договір оренди землі від 05.12.2007р. був зареєстрований Черкаською регіональною філією державного підприємства „Центр державного земельного кадастру” при Держкомземі України в Державному кадастрі земель за номером 040777500364.

Згідно з п. 5 договору оренди землі від 05.12.2007р. нормативна грошова оцінка переданих в оренду земельних ділянок площами 5808,4 кв.м. і 28316,6 кв.м складає відповідно 585661грн. і 3653230грн.

Відповідно до п.9 та п. 11 договору оренди землі від 05.12.2007р. відкрите акціонерне товариство “2-й експедиційний загін підводних та гідротехнічних робіт” зобов’язалася щомісячно до 30 числа місяця, наступного за звітним, сплачувати орендну плату за користування земельними ділянками у розмірі:

- за земельну ділянку площею 28316,6 кв. м. - 3 відсотки від її нормативної грошової оцінки в рік, що у грошовому виразі на день укладення договору становило 109597грн., а за один місяць відповідно –9133грн. 08коп. (109597грн. : 12 місяців);

- за земельну ділянку площею 5808,4 кв.м. - 1 відсоток від її нормативної грошової оцінки в рік, що у грошовому виразі на день укладення договору становило 5857грн., а за один місяць відповідно –488грн. 08коп. (5857грн. : 12 місяців).

Пунктом 13 договору оренди землі від 05.12.2007р. його сторони встановили, що в разі проведення щорічної індексації нормативної грошової оцінки землі, внесення інших змін на підставі вимог діючого законодавства, а також в разі будь-яких змін Черкаською міською радою розмірів орендної плати, що діють в м. Черкаси, розмір грошової оцінки земельної ділянки та розмір щорічної орендної плати змінюватиметься без внесення змін та доповнень до цього договору.

Згідно з п. 14 договору оренди землі від 05.12.2007р. за несвоєчасне внесення орендної плати у строки, визначені цим договором, з орендаря стягується пеня у розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України, що діяла в період, за який стягується пеня, від суми заборгованості за кожний день прострочення платежу, але не більше визначеної законом ставки пені за несвоєчасну сплату земельного податку.

Також підпунктом “і” п. 31 договору оренди землі від 05.12.2007р. його сторони встановили, що орендар зобов’язаний відшкодувати орендодавцю суму упущеної вигоди (не отриманого прибутку) в розмірі орендної плати за весь період з дати прийняття рішення до моменту набуття чинності договором оренди.

22 квітня 2008р. Черкаська міська рада прийняла рішення №4-385 про внесення змін до рішення Черкаської міської ради від 31.05.2007р. №2-613 “Про плату за оренду землі” шляхом викладення додатку до цього рішення в новій редакції, внаслідок чого були встановлені нові, більші розміри річної орендної плати за землю.

Пунктом 2 рішення Черкаської міської ради від 22.04.2008р. №4-385 встановлено, що у зв’язку з внесенням змін на підставі вимог діючого законодавства, розмір орендної плати в укладених договорах оренди землі підлягає корегуванню з 01.01.2008р. та має бути приведений у відповідність до розміру, зазначеного в даному порядку.

У січні 2008р. відкрите акціонерне товариство “2-й експедиційний загін підводних та гідротехнічних робіт” на виконання договору оренди землі від 05.12.2007р. сплатило до бюджету м. Черкаси 27940грн. 19коп. заборгованості, у тому числі: 21104грн. 49коп. упущеної вигоди за період з 04.10.2007р. по 09.12.2007р. і 6835грн. 70коп. орендної плати за 22 дні грудня 2007р.

Протягом лютого 2008р. –січня 2009р. відкрите акціонерне товариство “2-й експедиційний загін підводних та гідротехнічних робіт” на виконання договору оренди землі від 05.12.2007р. сплатило до бюджету м. Черкаси 121888грн. 61коп. орендної плати за землю за січень-грудень 2008р. з урахуванням індексації нормативної грошової оцінки землі за 2007р., коефіцієнт якої становив 1,028.

24 і 27 лютого та 2 березня 2009р. відкрите акціонерне товариство “2-й експедиційний загін підводних та гідротехнічних робіт” на виконання договору оренди землі від 05.12.2007р. сплатило до бюджету м. Черкаси 11930грн. орендної плати за землю за січень 2009р. з урахуванням індексації нормативної грошової оцінки землі за 2008р., коефіцієнт якої становив 1,152.

При цьому відкрите акціонерне товариство “2-й експедиційний загін підводних та гідротехнічних робіт” виходило із розміру орендної плати, встановленої договором оренди землі від 05.12.2007р., а саме 1 і 3 відсотки від нормативної грошової оцінки земельних ділянок в рік, а не 4 відсотки, встановлених рішенням Черкаської міської ради від 22.04.2008р. №4-385.

Заявлену за первісним позовом до стягнення суму заборгованості позивач визначив як різницю між загальною сумою нарахованих ним упущеної вигоди за період з 04.10.2007р. по 09.12.2007р. в розмірі 21104грн. 49коп. та орендної плати за землю за період з 10.12.2007р. по 31.01.2009р. в розмірі 178068грн. 96коп. і фактично сплаченою відповідачем протягом грудня 2007р. –березня 2009р. сумою у розмірі 161758грн. 80коп. При цьому починаючи з 01.01.2008р. позивач застосував розмір орендної плати 4 відсотки від нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки з урахуванням індексації нормативної грошової оцінки землі за 2007, 2008 роки.

Стягувану суму пені 1555грн. 08коп. Черкаська міська рада нарахувала за прострочення сплати відповідачем орендної плати за землю за липень - грудень 2008р., яке (прострочення) виникло у зв’язку з незастосуванням відкритим акціонерним товариством “2-й експедиційний загін підводних та гідротехнічних робіт 4 відсоткового розміру орендної плати, встановленого рішенням Черкаської міської ради від 22.04.2008р. №4-385.

Боргу перед Черкаською міською радою з орендної плати за землю, нарахованої на умовах, передбачених договором оренди землі від 05.12.2007р. за період з 10.12.2007р. по січень 2009р., тобто без застосування, починаючи з 01.01.2008р. 4 відсоткового розміру орендної плати, встановленого рішенням Черкаської міської ради від 22.04.2008р. №4-385, відкрите акціонерне товариство “2-й експедиційний загін підводних та гідротехнічних робіт” немає, а також відсутнє прострочення в сплаті такої орендної плати.

Статтею 792 Цивільного кодексу України встановлено, що за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Земельна ділянка може передаватись у найм разом з насадженнями, будівлями, спорудами, водоймами, які знаходяться на ній, або без них. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Згідно з частиною 1 ст. 124 Земельного кодексу України від 25 жовтня 2001р. у редакції, яка була чинною на день укладення сторонами договору оренди землі від 21.04.2008р., передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Статтею 1 Закону України від 06.10.1998р. №161-ХІУ “Про оренду землі” встановлено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Стаття 13 Закону України від 06.10.1998р. №161-ХІУ “Про оренду землі” передбачає, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно з ст. 18 Закону України від 06.10.1998р. №161-ХІУ “Про оренду землі” договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Відповідно до ст. 21 Закону України від 06.10.1998р. №161-ХІУ “Про оренду землі” у редакції, яка була чинною на день укладення сторонами договору оренди землі від 21.04.2008р., орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону України "Про плату за землю").

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою:

для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю";

для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині.

Статтею 30 Закону України від 06.10.1998р. №161-ХІУ “Про оренду землі” встановлено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до вимог ст. ст. 525, 526, 629 Цивільного кодексу України та ст. 193 Господарського кодексу України договір є обов'язковим для виконання сторонами, а зобов'язання мають виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства.

Згідно з ст. 651 Цивільного кодексу України та ст. 188 Господарського кодексу України зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

З огляду на викладені вище обставини та норми чинного законодавства господарський суд прийшов до таких висновків.

Передбачена п. 13 договору оренди землі від 05.12.2007р. умова про те, що в разі будь-яких змін Черкаською міською радою розмірів орендної плати, що діють в м. Черкаси, розмір грошової оцінки земельної ділянки та розмір щорічної орендної плати змінюватиметься без внесення змін та доповнень до цього договору є умовою про право позивача на зміну в односторонньому порядку однієї із істотних умов договору–умови про розмір орендної плати.

В порівняння з Цивільним кодексом України та Господарським кодексом України Закон України від 06.10.1998р. №161-ХІУ “Про оренду землі” є спеціальним Законом, який регулює відносини, пов’язані з укладенням, зміною, розірванням договору оренди землі. Стаття 30 цього Закону передбачає можливість зміни умов договору оренди землі лише за взаємною згодою сторін, а у разі недосягнення такої згоди - у судовому порядку.

Отже, передбачена п. 13 договору оренди землі від 05.12.2007р. спірна умова про те, що в разі будь-яких змін Черкаською міською радою розмірів орендної плати, що діють в м. Черкаси, розмір грошової оцінки земельної ділянки та розмір щорічної орендної плати змінюватиметься без внесення змін та доповнень до цього договору суперечить вимогам ст. 30 Закону України від 06.10.1998р. №161-ХІУ “Про оренду землі”, а тому підлягає визнанню недійсною на підставі ч 1. ст. 203 та ч. 1 ст. 215 Цивільного кодексу України.

Згоди щодо зміни встановленого договором оренди землі від 05.12.2007р. розміру орендної плати сторони не досягли, не змінювався він і у судовому порядку. Отож відкрите акціонерне товариство “2-й експедиційний загін підводних та гідротехнічних робіт” зобов’язане було відшкодовувати упущену вигоду і сплачувати орендну плату, виходячи з розміру останньої, встановленого договором оренди землі від 05.12.2007р., а саме у розмірі 1 і 3 відсотки від нормативної грошової оцінки земельних ділянок в рік з урахуванням щорічної індексації її нормативної грошової оцінки, що відкрите акціонерне товариство “2-й експедиційний загін підводних та гідротехнічних робіт” належним чином і зробило.

За таких обставин задоволенню підлягає зустрічний позов, а первісний позов не підлягає.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України за рахунок відповідача за зустрічним позовом позивачу підлягають відшкодуванню витрати на сплату державного мита в сумі 85грн. і на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 312грн. 50коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 82-84 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд ВИРІШИВ:

Зустрічний позов відкритого акціонерного товариства “2-й експедиційний загін підводних та гідротехнічних робіт” до Черкаської міської ради про визнання договору частково недійсним задовольнити повністю

Визнати недійсною викладену у п.13 укладеного між Черкаською міською радою і відкритим акціонерним товариством “2-й експедиційний загін підводних та гідротехнічних робіт” договору оренди землі від 05.12.2007р. умову про те, що “в разі будь –яких змін Черкаською міською радою розмірів орендної плати, що діють в м. Черкаси, розмір грошової оцінки земельної ділянки та розмір щорічної орендної плати змінюватиметься без внесення змін та доповнень до цього договору”.

Стягнути з Черкаської міської ради (вул. Б. Вишневецького, 36, м. Черкаси, 18000, ідентифікаційний код 25212542) на користь відкритого акціонерного товариства “2-й експедиційний загін підводних та гідротехнічних робіт” (вул.. Портова, 8, м. Черкаси, 18022, ідентифікаційний код14283579) - 85грн. витрат на сплату державного мита і 312грн. 50коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

У первісному позові Черкаської міської ради до відкритого акціонерного товариства “2-й експедиційний загін підводних та гідротехнічних робіт” про стягнення 38969грн. 72коп. відмовити повністю.

Це рішення може бути оскаржене до Київського міжобласного апеляційного господарського суду у порядку та строки, передбачені розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.

СУДДЯ Дорошенко М.В.