Постанова № 39353506, 18.10.2010, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-3067/10/1970

"18" жовтня 2010 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Мартиць О.І.

секретарі Митко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі адміністративну справу за позовом Тернопільського обласного центру зайнятості до товариства з обмеженою відповідальністю «Сім - Сім»про стягнення штрафу за порушення ст. 5 Закону України «Про зайнятість населення»

В С Т А Н О В И В:

Тернопільський обласний центр зайнятості звернувся до суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Сім - Сім»про стягнення штрафу за порушення вимог статті 5 Закону України «Про зайнятість населення» в розмірі 14 144,00 грн. у зв'язку з відмовою у прийнятті на роботу громадян із категорій соціально незахищених у межах встановленої броні для підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, який накладений згідно акта від 25 червня 2010 року в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат за кожну відмову і в добровільному порядку не сплачений.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та пояснив, що розпорядженням Тернопільської районної державної адміністрації від 25.12.2009 року №900 ТзОВ «Сім-Сім»на виконання ст.5 Закону України «Про зайнятість населення»для працевлаштування безробітних з числа соціально незахищених категорій громадян доведена квота на ІІ квартал 2010 року в кількості 2 чоловік із категорії жінок, які мають дітей віком до 6 років, одиноких матерів з дітьми до 14 років або з дітьми інвалідами. Відповідно до вказаного розпорядження Тернопільським міськрайонним центром зайнятості було видано направлення в рахунок квоти №19011004020013056 від 16.04.2010 року безробітній ОСОБА_2 на посаду укладальника - пакувальника, аналогічно було видано направлення № 190110004020013051 від 15.04.2010 року безробітній ОСОБА_3, № 19011004020013001 від 06.04.2010 року безробітній ОСОБА_4, № 19011004020013016 від 12.04.2010 року безробітній ОСОБА_5. Однак, всім їм було відмовлено у працевлаштуванні з мотивів зайнятості вакансії, що стало підставою для застосування спірного штрафу у відповідності до вимог чинного законодавства України. Просить позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача позову не визнала, заперечила проти його задоволення та пояснила, що працевлаштувати безробітних по квоті у ІІ кварталі не було можливості через сезонний характер роботи -перероблення овочів та фруктів та встановлення неповного робочого дня з 01.02.2010 року по 01.05.2010 року з метою уникнення масового вивільнення працівників на підприємстві.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази в їх сукупності, заслухавши пояснення сторін, суд встановив наступні обставини.

Відповідно до вимог статті 5 Закону України «Про зайнятість населення»держава забезпечує надання додаткових гарантій щодо працевлаштування працездатним громадянам у працездатному віці, які потребують соціального захисту на ринку праці. До таких громадян належать жінки, які мають дітей віком до шести років, одинокі матері, які мають дітей віком до 14 років або дітей-інвалідів, молодь, яка закінчила або припинила навчання у середніх загальноосвітніх школах, професійно-технічних або вищих навчальних закладах, звільнилися зі строкової військової служби або альтернативної (невійськової) служби і якій надається перше робоче місце, дітям-сиротам, які залишилися без піклування батьків, а також особам, яким виповнилося п'ятнадцять років і які за згодою одного з батьків або особи, яка їх замінює, можуть прийматись на роботу, особи передпенсійного віку, особи, звільненні після відбуття покарання або примусового лікування, інваліди, які не досягли пенсійного віку. Для працевлаштування вищезазначених категорій громадян місцеві державні адміністрації за поданням центрів зайнятості встановлюють квоту робочих місць для підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності та організаційних форм з чисельністю працюючих понад 20 осіб для бронювання ними 5 відсотків загальної кількості робочих місць.

У разі відмови у прийомі на роботу громадян із числа категорій соціально незахищених (крім інвалідів, які не досягли пенсійного віку), у межах установленої броні з підприємств, установ та організацій державна служба зайнятості стягує штраф за кожну таку відмову в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат. Одержані кошти спрямовуються до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття і можуть використовуватися для фінансування витрат підприємств, установ та організацій, які створюють робочі місця для цих категорій понад встановлену квоту.

Стаття 20 Закону України «Про зайнятість населення»покладає на підприємства, установи, організації обов'язок щодо працевлаштування осіб, які потребують соціального захисту і не здатні на рівних умовах конкурувати на ринку праці

Як вбачається з матеріалів справи, розпорядженням голови Тернопільської районної державної адміністрації від 25 грудня 2009 року № 900 «Про бронювання робочих місць для соціально незахищених категорій громадян на підприємствах, установах, організаціях, що знаходяться на території Тернопільського району на 2010 рік»для відповідача -товариства з обмеженою відповідальністю «Сім - Сім»була доведена квота на IІ квартал 2010 року в кількості 2 чоловік із категорії жінки, які мають дітей віком до 6 років, одинокі матері з дітьми до 14 років або з дітьми інвалідами і молодь, яка закінчила або припинила навчання у вищих закладах освіти і якій надається перше робоче місце.

Тернопільським міськрайонним центром зайнятості на підставі вказаного розпорядження було видано направлення для працевлаштування в товаристві з обмеженою відповідальністю «Сім - Сім»за № 19011004020013056 від 16.04.2010 року безробітній ОСОБА_2, за № 19011004020013051 від 15.04.2010 року безробітній ОСОБА_3, за № 19011004020013001 від 06.04.2010 року безробітній ОСОБА_4, за № 19011004020013016 від 12.04.2010 року безробітній ОСОБА_5 на посаду укладальника -пакувальника. Однак, підприємством їм було відмовлено в прийнятті на роботу із зазначенням, що вакансія зайнята.

На підставі Положення про інспекцію по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 1991 року № 47, начальником інспекції по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Тернопільського обласного центру зайнятості 24.06.2010 року було проведено перевірку щодо дотримання вимог статті 5 Закону України «Про зайнятість населення»товариством з обмежено відповідальністю «Сім - Сім», за результатами якої було складено акт від 25.06.2010 року, в якому зафіксовано факт порушення відповідачем положень ст. 5 Закону України «Про зайнятість населення»і запропоновано у 30-денний строк внести штраф у сумі 14 141,00 грн.

На день розгляду справи в суді зазначений штраф відповідачем ТзОВ «Сім-Сім»в добровільному порядку не сплачений.

При цьому суд не бере до уваги твердження представника відповідача про можливість працевлаштування у ТзОВ «Сім-Сім»соціально незахищених безробітних по квоті в літній період з 01.07.2010 року, оскільки ними не було погоджено у відповідності до п. 2.2 розпорядження Тернопільської районної державної адміністрації від 25.12.2009 року №900 «Про бронювання робочих місць на підприємствах, організаціях та установах Тернопільського району для працевлаштування соціально -незахищених громадян у 2010 році»зміни до термінів працевлаштування на заброньовані робочі місця в установленому порядку.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, а отже підлягають до задоволення в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.2,6,7,11,86,158,163,186,254 КАС України, Законом України «Про зайнятість населення», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Сім - Сім»(47728, с. Острів вул. Промислова 9, Тернопільського району Тернопільської області, код ЄДРПОУ 31021570) в користь Тернопільського обласного центру зайнятості -робочого органу Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття 14 144 (чотирнадцять тисяч сто сорок чотири) грн. штрафу на рахунок Тернопільського міськрайонного центру зайнятості № 37177305900002, код 14029303, МФО 838012 в УДК в Тернопільській області.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня постановлення постанови апеляційної скарги у порядок і строки, передбачені ст. ст. 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий суддя Мартиць О.І.

копія вірна

Суддя Мартиць О.І.