Постанова № 39347843, 18.06.2014, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2014 р.м. ХерсонСправа № 821/824/1413 год.55 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Хом'якової В.В.,

при секретарі: Перебийніс Н.Ю., за участю представника позивача Купки І.П., представників відповідачів Запорожець П.П., Незгода Є.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Гемма ЛТД" до Цюрупинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області, Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

В березні 2014 року Товариство з обмеженою відповідальністю фірма «Гемма ЛТД», м. Херсон, (далі - позивач, ТОВ фірма «Гемма ЛТД») звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області та Цюрупинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області про скасування рішення Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області, зазначене у листі №2173/10/21-03-15-03-31 від 28.02.2014 року про відмову ТОВ фірмі «Гемма ЛТД» в реєстрації платником фіксованого сільськогосподарського податку на 2014 рік; про зобов'язання Цюрупинську об'єднану державну податкова інспекцію (Голопристанське відділення) Головного управління Міндоходів у Херсонській області видати ТОВ фірма «Гемма ЛТД» довідку про відсутність податкового боргу станом на 01.01.2014. Позивач також просить зобов'язати Державну податкову інспекцію у м. Херсоні Головного управління Міндоходів Херсонській області видати ТОВ фірма «Гемма ЛТД» довідку про підтвердження статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку на 2014 рік.

Позовні вимоги мотивовані тим, що податкового боргу по орендній платі він не має, ця заборгованість виникла штучно і обліковується тільки в картці особового рахунку платника. 11.11.2013 позивач отримав податкову вимогу Цюрупинської ОДПІ №359-19 від 13.09.2013 про сплату орендної плати з юридичних осіб в сумі 44 936,8 грн., у т.ч. пені 12,80грн. Зазначену податкову вимогу оскаржено до Херсонського окружного адміністративного суду, який своєю постановою від 17.01.2014 по справі №821/4725/13-а скасував податкову вимогу ОДПІ від 13.09.2013р. №358-19 та зобов'язав ОДПІ відобразити по особовому рахунку ТОВ фірма «Гемма ЛТД» відомості по сплаті ТОВ фірма «Гемма ЛТД» орендної плати за земельну ділянку. Постанова від 17.01.2014 по справі №821/4725/13-а набрала законної сили.

Представник позивача прибув в судове засідання, просить задовольнити позов.

Державна податкова інспекція у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області (перший відповідач) проти позову заперечує, в письмових запереченнях зазначає про те, що позивач не може бути платником фіксованого сільськогосподарського податку, оскільки станом на 01.01.14 мав податковий борг в сумі 37969 грн. 79 коп., що підтверджується відомостями Цюрупинської ОДПІ. Представник відповідача просить відмовити в задоволенні позову.

Цюрупинська об'єднана державна податкова інспекція (другий відповідач) заперечує проти позовних вимог, посилаючись на те, що позивачем орендну плату за земельну ділянку за 2011-2011 рр. сплачено не за кодом бюджетної класифікації 13050200 (плата за землю), а за кодом 22130000 (плата за надані в користування водні об'єкти місцевого значення), тому податковий орган не міг ні проконтролювати надходження коштів на особовий рахунок платника, ні здійснити перерахування коштів на коректний розрахунковий рахунок. Тому в картці особового рахунку ТОВ фірма "Гемма ЛТД" обліковується податковий борг по орендній платі, отже позивач не може бути зареєстрований платником фіксованого сільськогосподарського податку. Позивач не звертався до податковою інспекції із заявою щодо перекидки помилково сплаченої суми на коректній код бюджетної класифікації. У зв'язку з чим була виставлена податкова вимога від 13.09.2013 р. № 359-19. Постанова Херсонського окружного адміністративного суду по справі № 821/4725/13 не набрала законної сили, тому станом на 04.03.14 податковий борг в сумі 44936 грн. 80 коп. обліковується на рахунку позивача.

Представник другого відповідача в судовому засіданні заперечує проти позову.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив:

18.02.14 позивач звернувся до ДПІ у м. Херсоні, як контролюючого органу за своїм місцезнаходженням, для підтвердження статусу платника фіксованого сільсгопподатку, подавши необхідні документи, передбачені п. 308.1 ст. 308 ПКУ, а саме: звітні податкові декларації з ФСП на 2014 рік окремо щодо кожної земельної ділянки, відомості про наявність земельних ділянок, розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва. ДПІ у м. Херсоні 28.02.14 відмовило позивачу в реєстрації платником ФСП на 2014 рік, посилаючись на приписи п. 301.6.3 ст. 301 ПКУ, які передбачають, що не може бути зареєстрований як платник податку суб'єкт господарювання, який станом на 1 січня базового (звітного) року має податковий борг, за винятком безнадійного податкового боргу, який виник внаслідок дії обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин). За повідомленням Цюрупинської ОДПІ станом 01.01.2014р. позивач мав податковий борг по орендній платі за землю з юридичних осіб в сумі 37969 грн. 79 коп.

Не погоджуючись з такою відмовою, позивач звернувся до суду з позовом.

Матеріали справи свідчать, що відповідно до договору оренди від 17.10.2005 р., зареєстрованого в Голопристанському відділі філії ДЗК України 14.12.2005 р. за № 4АА001950-040572100322, Старозбур'ївською сільською радою Голопристанського району Херсонської області було передано в оренду позивачу земельну ділянку загальною площею 563,7 га, у тому числі 516,14 га - землі водного фонду з метою розміщення ставків для рибогосподарської діяльності. Зобов'язання по сплаті орендної плати за 2011-2012 роки за користування вказаною земельною ділянкою ТОВ фірма "Гемма ЛТД" задекларувало у сумі 45440,47 грн. (за 2011 рік - 22721 грн., за 2012 рік - 22719,47 грн.) згідно податкових декларацій з плати за землю.

ТОВ фірма "Гемма ЛТД" протягом 2011-2012 років декларувало та сплачувало оренду плату: за земельну ділянку 47,4338 га - 3829,20 грн.; за земельну ділянку 516,1409 га - 41611,27 грн. В картці особового рахунку ТОВ фірма "Гемма ЛТД" сплата орендної плати за земельну ділянку площею 516,1409 га у сумі 41611,27 грн. не відображалась, оскільки вказані суми були сплачені не на код бюджетної класифікації 13050200 "Орендна плата з юридичних осіб", а на код 22130000 "Плата за надані в користування водні об'єкти місцевого значення", на реквізити , які були повідомлені платнику листом Старозбур'ївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області .

У 2013 році ТОВ «Гемма ЛТД» задекларувало та сплатило за ділянки 47,4338 га - 1915,12грн., за земельну ділянку 516,1409 га - 20838,96 грн.

Позивач вважає, що ТОВ фірма «Гемма ЛТД» не має заборгованості по сплаті орендної плати за земельну ділянку перед орендодавцем Старозбур'ївською сільською радою Голопристанського району Херсонської області, що підтверджується наданими суду довідками сільради від 14.05.13 та від 29.05.13, платіжними документами, довідкою Управління Державної казначейської служби України у Голопристанському районі Херсонської області від 13.01.13.

11.11.2013 позивач отримав податкову вимогу Цюрупинської ОДПІ №359-19 від 13.09.2013 про сплату орендної плати з юридичних осіб в сумі 44 936,8 грн., у т.ч. пені 12,80 грн. Зазначену податкову вимогу позивачем оскаржено до Херсонського окружного адміністративного суду, який своєю постановою від 17.01.2014 по справі №821/4725/13-а скасував податкову вимогу ОДПІ від 13.09.2013р. №358-19 та зобов'язав ОДПІ відобразити по особовому рахунку ТОВ фірма «Гемма ЛТД» відомості по сплаті ТОВ фірма «Гемма ЛТД» орендної плати за земельну ділянку. Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.05.14 постанова суду першої інстанції залишена в силі. Судові інстанції дійшли до висновку, що навіть у разі зазначення у платіжних дорученнях зі сплати орендної плати за землю різних кодів бюджетної класифікації (по сплаті за землю та за оренду водного об'єкту), відповідні суми надійшли до місцевого бюджету, в даному випадку Старозбур'ївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області.

Главою 2 розділу XIV Податкового кодексу України регулюються відносини зі справляння фіксованого сільськогосподарського податку. Відповідно до пункту 301.1 статті 301 цього Кодексу платниками фіксованого сільськогосподарського податку з урахуванням обмежень, встановлених пунктом 301.6 цієї статті, можуть бути сільськогосподарські товаровиробники, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків.

Підпунктом 301.6.3 ст. 301.6 ПКУ встановлено, що не може бути зареєстрований як платник податку: суб'єкт господарювання, який станом на 1 січня базового (звітного) року має податковий борг, за винятком безнадійного податкового боргу, який виник внаслідок дії обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин).

Відповідно до пп. 14.1.175 ст.14 ПКУ податковий борг це грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно пп.14.1.136 п.14.1 ст.14 ПК України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

П. 308.1 ст. 308 Податкового кодексу України встановлено перелік документів, які сільськогосподарські товаровиробники повинні подати для набуття і підтвердження статусу платника податку.

Як вбачається з матеріалів справи, державною податковою інспекцією у м. Херсоні не висловлено будь-яких зауважень щодо документів, поданих позивачем для набуття статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку. Підставою для відмови у наданні ТОВ фірма «Гемма ЛТД» статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку стала саме наявність станом на 01.01.14 податкового боргу.

В свою чергу, в ході розгляду даної адміністративної справи судом встановлено відсутність у позивача податкового боргу станом на 01.01.14.

Згідно довідки Старозбур"ївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області від 14.05.2013 р. № 02-12/121 ТОВ фірма "Гемма ЛТД" з моменту укладення договору оренди землі по день видачі довідки боргу по орендній платі не має. Протягом терміну дії договору платежі надходили у повному обсязі та своєчасно.

Довідкою від 13.01.2014 р. № 02-08/15 Управління Державної казначейської служби України у Голопристаноському районі Херсонської області підтвердило зарахування коштів у 2011-2012 роках в сумі 45440,47 грн. на рахунок 33217812700152 Орендна плата з юридичних осіб 13050200 (2011 р. - 1917 грн., 2012 р. - 1912,20 грн.); 31417540700152 Плата за надані в оренду водні об'єкти місцевого значення 22130000 (2011 р. - 20804 грн., 2012 р. - 20807,27 грн.).

Тобто, надходження у повному розмірі та своєчасно до місцевого бюджету - Старозбур'ївської сільської ради, орендної плати за земельну ділянку площею 516,1409 га підтверджується довідками Старозбур'ївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області (від 19.03.14 № 02-01/108) і Управління Державної казначейської служби України у Голопристанському районі Херсонської області (№ 15 від 12.03.14), наданими суду платіжними доручення про перерахування орендної плати відповідно до задекларованих зобов'язань за 2013 рік за ділянку 47,4338 га - 1915,12грн., за земельну ділянку 516,1409 га - 20838,96грн., усього 22754 грн. 08 коп.

При розгляді справи № 821/4725/13а суди дійшли висновку про недоведеність наявності у позивача заборгованості по фіксованому сільськогосподарському податку за 2011-2012 роки, ОДПІ підтвердила, що сума заборгованості, зазначена у довідці, яка стала підставою для відмови позивачу у наданні статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку, виникла внаслідок неправильного зазначення коду бюджетної класифікації, та невідображення сплачених сум в його особовому рахунку, що ведеться відповідачем.

Відповідно до ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Згідно зі ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Зважаючи на вказані положення Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про те, що судовими рішеннями, які набрали законної сили, встановлено, що відповідачем безпідставно обліковується за позивачем податковий борг з фіксованого сільськогосподарського податку за 2011-2012 рр., у стягненні якого відмовлено відповідачу. А тому платежі за 2013 рік необґрунтовано зараховувались податковою інспекцією в рахунок погашення боргу за 2011-2012 рр.

В ході розгляду даної адміністративної справи було спростовано твердження відповідача про наявність у позивача податкового боргу з орендної плати станом на 01.01.2014 року, а також зважаючи на те, що відповідачем не заперечується, що товариство підпадає під ознаки суб'єкта господарювання, який відповідно до п. 301.1 ст. 308 ПК України може бути платником фіксованого сільськогосподарського податку, суд вважає неправомірною відмову державної податкової інспекції у м. Херсоні у наданні ТОВ фірма «Гемма ЛТД» статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку на 2014 рік.

Позов задовольняється. В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Позов товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Гемма ЛТД" задовольнити.

Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області по відмові товариству з обмеженою відповідальністю фірма "Гемма ЛТД" в реєстрації платником фіксованого сільськогосподарського податку на 2014 рік та зобов'язати видати ТОВ "Гемма ЛТД" довідку про підтвердження статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку на 2014 рік.

Зобов'язати Цюрупинську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Херсонській області видати товариству з обмеженою відповідальністю фірма "Гемма ЛТД" довідку про відсутність податкового боргу станом на 01.01.14.

Відшкодувати з Державного бюджету на користь товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Гемма ЛТД" (код ЄДРПОУ 23132721) витрати по сплаті судового збору в сумі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 20 червня 2014 р.

Суддя Хом'якова В.В.

кат. 8