Постанова № 39345426, 13.06.2014, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2014 року Справа №П/811/1453/14

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Момонт Г.М., розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді адміністративну справу

за позовом: Публічного акціонерного товариства «по виробництву сільськогосподарської техніки «Червона зірка»

до відповідача: Головного управління Державної казначейської служби України у Кіровоградській області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача: Кіровоградська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області

про стягнення заборгованості,

за участю:

секретаря судового засідання - Дмитрієвої А.В.,

представників:

позивача - Гуміліної Т.І., Андрєєвої Н.В.,

відповідача - Прохоренко Т.В.,

третьої особи - Скрипника О.М.

Публічне акціонерне товариство «по виробництву сільськогосподарської техніки «Червона зірка» звернулося з позовом до Головного управління Державної казначейської служби України у Кіровоградській області, тертя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Кіровоградська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області, про стягнення суми автоматичного бюджетного відшкодування ПДВ за грудень 2013 року в розмірі в 3 574 951,22 грн., у тому числі 3 503 706,00 грн. основного платежу та 71 245,22 грн. пені.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що у січні 2014 року ПАТ «Червона зірка» подано до податкового органу податкову декларацію з ПДВ із заявою про бюджетне відшкодування ПДВ за грудень 2013 р. в сумі 3 503 700,00 грн., проте у встановлені строки відповідачем не перераховано суму бюджетного відшкодування, у зв'язку з чим станом на час звернення позивача з позовною заявою до суду прострочення зарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ становить 85 днів, у зв'язку з чим розмір пені складає 71 245,22 грн.

У судове засідання з'явився представник позивача, який позовні вимоги підтримав у повному обсязі, представники відповідача та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача заперечили проти задоволення позовних вимог. При цьому представник відповідача пояснив, що сума бюджетного відшкодування податку на додану вартість у розмірі 3 503 706,00 грн. визначена Узагальненою інформацією Державної казначейської служби України від 17.02.2014 р. №3 (А), проте відповідно до листа Міністерства доходів і зборів України від 28.02.2014 р. №4220/5/99-99-100-02-16 вказана Узагальнена інформація повернута органам Міністерства доходів і зборів без виконання, а тому в Головного управління Державної казначейської служби України у Кіровоградській області відсутні підстави для перерахування позивачу бюджетного відшкодування з податку на додану вартість.

На підставі ч.3 ст.160 КАС України в судовому засіданні 13.06.2014 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено у строк до 19.06.2014 р., про що повідомлено сторонам під час проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні.

Дослідивши подані позивачем, відповідачем та третьою особою документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін і третьої особи, всебічно та повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «по виробництву сільськогосподарської техніки «Червона зірка» 02.07.1997 р. зареєстроване платником податку на додану вартість (а.с.6-8).

20.01.2014 р. Публічним акціонерним товариством «по виробництву сільськогосподарської техніки «Червона зірка» подано до податкового органу податкову декларацію з податку на додану вартість за грудень 2013 року у якій задекларовано 3 503 706,00 грн. як суму, що підлягає бюджетному відшкодуванню, а також подано заяву про повернення бюджетного відшкодування за грудень 2013 року (додаток 4 до податкової декларації з ПДВ) (а.с.24-28).

Судом встановлено та підтверджено представником третьої особи, що 12.02.2014 р. Кіровоградською ОДПІ ГУ Міндоходів у Кіровоградській області подано до Управління Державної казначейської служби України у м. Кіровограді Кіровоградської області висновки про суми відшкодування податку на додану вартість (автоматичне відшкодування) (а.с.34-36).

У відповідності до п.200.7 ст.200 Податкового кодексу України платник податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення суми бюджетного відшкодування, подає відповідному контролюючому органу податкову декларацію та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації.

Відповідно до п.200.18 ст.200 Податкового кодексу України платники податку, які мають право на бюджетне відшкодування відповідно до цієї статті, подали відповідну заяву та відповідають критеріям, визначеним пунктом 200.19 цієї статті, мають право на автоматичне бюджетне відшкодування податку. Автоматичне бюджетне відшкодування здійснюється за результатами камеральної перевірки, яка проводиться протягом 20 календарних днів, наступних за граничним терміном отримання податкової декларації, та відповідно до вимог, визначених статтею 76 цього Кодексу.

При цьому згідно з п.200.21 ст.200 Податкового кодексу України у разі невідповідності за висновком контролюючого органу платника податку визначеним цією статтею критеріям та відсутності в такого платника права на автоматичне бюджетне відшкодування податку контролюючий орган зобов'язаний протягом 17 календарних днів після граничного терміну подачі звітності повідомити платника податку про відповідне рішення та надати детальні пояснення і розрахунки за критеріями, значення яких не дотримано. Відповідне рішення може бути оскаржене платником податку у встановленому порядку. Якщо контролюючий орган у встановлений термін не надіслав платнику податку зазначеного повідомлення, вважається, що такий платник відповідає критеріям для одержання права на автоматичне бюджетне відшкодування податку.

Відповідно до пп.200.18.1, 200.18.2 п.200.18 ст.200 Податкового кодексу України контролюючий орган зобов'язаний протягом трьох робочих днів після закінчення перевірки надати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок із зазначенням суми, що підлягає автоматичному відшкодуванню з бюджету.

Орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, надає платнику податку суму автоматичного бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом трьох операційних днів після отримання висновку контролюючого органу.

У відповідності до п.8, 9 Порядку взаємодії органів державної податкової служби та органів державної казначейської служби в процесі відшкодування податку на додану вартість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.01.2011 р. №39 державна податкова служба надсилає на постійній основі до Державної казначейської служби узагальнену інформацію про обсяги сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість, визначені у висновках. Порядок та строки надсилання такої інформації визначаються Державною податковою службою. На підставі висновку та узагальненої інформації про обсяги сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість, визначені у висновках, орган державної казначейської служби перераховує платникові податку зазначену у висновку суму бюджетного відшкодування податку на додану вартість з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку, відкритий в обслуговуючому банку, протягом: трьох операційних днів після отримання висновку в разі, коли платник податку має право на автоматичне бюджетне відшкодування податку на додану вартість; п'яти операційних днів після отримання висновку в разі, коли платник податку не має права на автоматичне відшкодування податку на додану вартість.

З огляду на зміст п.5, 6 Порядку формування та надходження узагальненої інформації про обсяги сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість, визначені у висновках, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України, Державного казначейства України від 03.02.2011 р. №68/23 центральний орган державної податкової служби не пізніше робочого дня, наступного за днем отримання реєстрів висновків, здійснює формування узагальненої інформації щодо (визначених у висновках) обсягів сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість окремо за платниками, які мають право на автоматичне бюджетне відшкодування податку на додану вартість, іншими платниками та платниками, у яких суми до бюджетного відшкодування заявлені в період дії Закону України «Про податок на додану вартість» та залишились невідшкодованими. Зазначену інформацію на постійній основі (щоденно) не пізніше наступного робочого дня після її формування направляє до Державного казначейства України та одночасно органам державної податкової служби в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі для подачі висновків органам державного казначейства.

Державне казначейство України направляє узагальнену інформацію органам державного казначейства в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, які згідно з отриманими висновками та узагальненою інформацією відповідно до чинного законодавства здійснюють бюджетне відшкодування податку на додану вартість платникам податку та передає до органів державної податкової служби у порядку, затвердженому наказом Державного казначейства України та Державної податкової адміністрації України від 25.04.2002 №74/194 «Про затвердження Порядку взаємодії між органами Державного казначейства України та органами державної податкової служби України в процесі виконання державного та місцевих бюджетів за доходами та іншими надходженнями», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 20.05.2002 за №436/6724, інформацію про здійснене бюджетне відшкодування податку на додану вартість з бюджету.

Як встановлено судом та не заперечується представником відповідача, відповідним територіальним органом Державної казначейської служби України 12.02.2014 р. отримано висновки від 10.02.2014 р., а також Узагальнену інформацію №3 (А) про обсяги сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість відносно ПАТ «Червона зірка» (а.с.34, 38-39), а відтак у відповідача в період з 13 лютого по 17 лютого 2014 року виник обов'язок щодо перерахування на рахунок ПАТ «Червона зірка» суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість у розмірі 3 503 706,00 грн., проте у вказані строки відповідачем такі дії вчинено не було.

У подальшому, 09.03.2013 р. до Державної казначейської служби України надійшов лист Міністерства доходів і зборів України №4220/5/99-99-100-02-16 від 28.02.2014 р. про призупинення виплати коштів по відшкодуванню податку на додану вартість до завершення перевірок відносно законності усіх висновків, які перебувають у провадженні Державної казначейської служби України станом на 27.02.2014 р. відповідно до протоколу №1 засідання робочої комісії Міністерства доходів і зборів України від 28.02.2014 р. (а.с.37, 43, 44).

Відповідно до зазначеного листа 03.03.2014 р. Державною казначейською службою України листом №10-08/145-4934 від 03.03.2014 р. повернуто без виконання витяг з Узагальненої інформації №3 (А) до Міністерства доходів і зборів України (а.с.40-42).

Суд зауважує, що ні Податковим кодексом України, ні Порядком взаємодії органів державної податкової служби та органів державної казначейської служби в процесі відшкодування податку на додану вартість, не передбачено право податкового органу відкликати подані до органів Державної казначейської служби України висновки про суми відшкодування податку на додану вартість та узагальнену інформацію про обсяги сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість, визначені у висновках.

Окрім того, на час розгляду справи до суду не надано доказів скасування висновків Кіровоградської ОДПІ ГУ Міндоходів у Кіровоградській області про суми відшкодування податку на додану вартість щодо відшкодування ПАТ «Червона зірка» сум ПДВ за грудень 2013 року.

Натомість наявні у матеріалах справи докази підтверджують, що позивач має право на автоматичне бюджетне відшкодування податку на додану вартість за грудень 2013 року та вчинив усі передбачені Податковим кодексом України заходи для його відшкодування. Разом з тим, Кіровоградською ОДПІ ГУ Міндоходів у Кіровоградській області підтверджено ПАТ «Червона зірка» суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 3 503 706,00 грн. та передано на виконання до відповідного органу Державної казначейської служби України висновки про відшкодування сум ПДВ. За таких умов, подальше відкликання Міністерством доходів і зборів України узагальненої інформації, а також висновку про відшкодування сум ПДВ не може бути підставою для відмови платнику податків у відшкодуванні податку на додану вартість за грудень 2013 року.

У відповідності до ч.1 ст.25 Бюджетного кодексу України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду.

Згідно з пп.6 п.16 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів. затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.201 р. №845, органи Казначейства за судовими рішеннями про стягнення надходжень бюджету здійснюють безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів з метою забезпечення бюджетного відшкодування податку на додану вартість та/або пені, нарахованої на заборгованість державного бюджету з відшкодування такого податку.

З огляду на викладене, позовна вимога про стягнення суми автоматичного бюджетного відшкодування ПДВ за грудень 2013 року в розмірі в 3 503 706,00 грн. підлягає задоволенню.

На підставі п.200.23 ст.200 Податкового кодексу України суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

Таким чином, оскільки протягом з 18.02.2014 р. по 13.05.2014 р. ПАТ «Червона зірка» не відшкодовано бюджетне відшкодування з податку на додану вартість за грудень 2013 року у розмірі 3 503 706,00 грн., то позивач має право на стягнення пені відповідно до п.200.23 ст.200 Податкового кодексу України за 85 днів прострочення у розмірі 71 245,22 грн., обрахованої з урахуванням того, що у період з 18.02.2014 р. по 14.04.2014 р. (63 дні) облікова ставка НБУ складала 6,5% (3 503 706,00 грн. х 6,5% х 120%: 365 х 63), а в період з 15.04.2014 р. по 13.05.2014 р. (22 дні) - 9,5% (3 503 706,00 грн. х 9,5% х 120%: 365 х 22).

При цьому суд враховує, що між сторонами відсутній спір щодо розміру пені обрахованої позивачем.

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що позовна вимога про стягнення пені у розмірі 71 245,22 грн. також підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Відтак сплачений позивачем судовий збір (10% від ставки судового збору для позовних вимог майнового характеру) в розмірі 487,20 грн. підлягає присудженню з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства «по виробництву сільськогосподарської техніки «Червона зірка».

Керуючись ст.ст.86, 94, 159 - 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

2. Стягнути з Державного бюджету України на корить Публічного акціонерного товариства «по виробництву сільськогосподарської техніки «Червона зірка», код ЄДРПОУ 05784437 (25006, м. Кіровоград, вул. Медведєва, 1) суму бюджетного відшкодування податку на додану вартість за грудень 2013 року в розмірі 3 503 706,00 грн. (три мільйони п'ятсот три тисячі сімсот шість грн. 00 коп.) та пеню у розмірі 71 245,22 грн. (сімдесят одна тисяча двісті сорок п'ять грн. 22 коп.).

Присудити Публічному акціонерному товариству «по виробництву сільськогосподарської техніки «Червона зірка», код ЄДРПОУ 05784437 (25006, м. Кіровоград, вул. Медведєва, 1) з Державного бюджету України судовий збір у розмірі 487,20 грн. (чотириста вісімдесят сім грн. 20 коп.).

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови у повному обсязі.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт