Рішення № 3934000, 01.06.2009, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"01" червня 2009 р.

Справа № 20/28-09-770

За позовом: Прокурора Овідіопольського району Одеської області в інтересах держави в особі органу місцевого самоврядування Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області

до відповідача: Приватного підприємства "Одесапромінвест-ГНГ"

про зобов'язання вчинити певні дії

Суддя Щавинська Ю.М.

Представники сторін:

від прокурора: Форманюк В.В., діючий за посвідченням № 287 від 26.08.2008 року;

від позивача: Дорофєєв С.В., діючий за довіреністю від 26.03.2009 року;

від відповідача: Яковлев Д.Л., діючий за довіреністю № 10-02/09 від 10.02.2009 року.

СУТЬ СПОРУ: Прокурор Овідіопольського району Одеської області в інтересах держави в особі органу місцевого самоврядування Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Одесапромінвест", в якій просить суд зобов’язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Одесапромінвест" укласти додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 30.08.2006 року, укладеного між Авангардівською селищною радою Овідіопольського району Одеської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Одесапромінвест", якою внести зміну у п. 9 договору оренди земельної ділянки: „Орендна плата сплачується орендарем у грошовій формі. За оренду земельної ділянки орендар вносить 2 662,00 грн. щомісячно, тобто 31 944,00 грн.” та у п. 11 договору оренди земельної ділянки: „Орендна плата сплачується орендарем щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця, на розрахунковий рахунок № 33210815700362 УДК в Овідіопольському районі, код ОКПО 22508650, ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, код платежу 13050500”, а також зареєструвати у Овідіопольському відділі Державного підприємства центру державного земельного кадастру при Державному комітеті України із земельних ресурсів.

В обґрунтування заявлених вимог прокурор посилається на те, що 30.08.2006 року, на підставі рішення Авангардівської селищної ради від 31.05.2006 року № 27-ІV, між Авангардівською селищною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Одесапромінвест" був укладений договір оренди землі, відповідно до якого Товариству з обмеженою відповідальністю "Одесапромінвест" було надано в довгострокове платне користування на умовах оренди земельну ділянку із земель несільськогосподарського призначення, що знаходиться в смт. Авангард Овідіопольського району Одеської області, вул. Ангарська, 21, загальною площею 0,20 га, із цільовим призначенням –для експлуатації автозаправної станції. У пункті 9, 10 зазначеного договору сторони встановили розмір орендної плати –480,00 грн. в місяць, тобто 5 760,00 грн. в рік. При цьому, передбачено, що розмір орендної плати переглядається в зв'язку із підвищенням цін, тарифів, в т.ч. внаслідок інфляційних процесів, у разі збільшення розмірів ставки земельного податку тощо.

Рішенням Авангардівської селищної ради від 08.04.2008 року № 604-ІV було встановлено Товариству з обмеженою відповідальністю "Одесапромінвест" орендну плату за земельну ділянку по вул. Ангарська, 21, площею 0,20 га, для експлуатації автозаправної станції, в розмірі 2 662,00 грн. в місяць або 31 944,00 грн. в рік, та вирішено укласти додаткову угоду з ТОВ "Одесапромінвест" до договору оренди земельної ділянки по вул. Ангарська, 21 щодо коригування розміру орендної плати. Проте, після прийняття зазначеного рішення ТОВ "Одесапромінвест" відмовляється в добровільному порядку укласти додаткову угоду про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, що й зумовило Авангардівську селищну раду звернутися до прокуратури Овідіопольського району з метою зобов’язання в примусовому порядку укласти з відповідачем додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки шляхом подачі позову до господарського суду.

Ухвалою суду від 16.03.2009 року, враховуючи, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Одесапромінвест" було реорганізовано у Приватне підприємство "Одесапромінвест-ГНГ", яке є правонаступником його прав та обов'язків, суд замінив відповідача – Товариство з обмеженою відповідальністю "Одесапромінвест" його правонаступником, яким є Приватне підприємство "Одесапромінвест-ГНГ".

У судовому засіданні 01.06.2009 року прокурор підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Представник позивача у судовому засіданні 01.06.2009 року підтримав позовні вимоги, заявлені прокурором, в повному обсязі.

Відповідач надав суду відзив на позов, в якому заперечує проти позовних вимог та просить суд у задоволенні позову прокурора відмовити з наступних підстав. Відповідно до ч. 1 ст. 651 ЦК України та ст. 30 Закону України „Про оренду землі” зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Пунктом 13 укладеного договору оренди землі передбачені підстави перегляду розміру орендної плати, проте, як вбачається із позовної заяви, позивачем не наведено підстав, за яких саме орендна плата має бути переглянута. Крім того, у відповідності до п. 13 договору оренди, розмір орендної плати переглядається один раз у три роки, таким чином він може бути переглянутий лише 07.09.2009 року.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення прокурора та представників сторін, суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 30.08.2006 року, на підставі рішення Авангардівської селищної ради від 31.05.2006 року № 27-ІV, між Авангардівською селищною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Одесапромінвест" був укладений договір оренди землі, посвідчений нотаріально та зареєстрований за реєстровим № 5684, відповідно до якого Товариству з обмеженою відповідальністю "Одесапромінвест" було надано в довгострокове платне користування на умовах оренди земельну ділянку із земель несільськогосподарського призначення, що знаходиться в смт. Авангард Овідіопольського району Одеської області, вул. Ангарська, 21, загальною площею 0,20 га, із цільовим призначенням –для експлуатації автозаправної станції, строком на 49 років. Зазначений договір оренди зареєстровано у Овідіопольському районному відділі Одеської регіональної філії Центру ДЗК 07.09.2006 року за № 040652900013.

Відповідно до п.п. 9, 11 договору оренди орендна плата вноситься орендарем щомісячно, протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця, на розрахунковий період, у грошовій безготівковій формі в сумі 480,00 грн. в місяць, тобто 5 760,00 грн. в рік. При цьому, пунктом 10 договору передбачено, що розмір орендної плати підлягає перегляду в разі зміни ставок земельного податку та нормативної ціни земельної ділянки.

Пунктом 13 договору оренди землі від 30.08.2006 року встановлено, що розмір орендної плати переглядається один раз у три роки, у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищенням цін, тарифів, у т.ч. внаслідок інфляції;

- погіршення стану орендованої ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- в інших випадках, передбачених чинним законодавством України.

Рішенням Авангардівської селищної ради від 30.11.2008 року № 450-ІV було затверджено „Технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту селища Авангард Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області”.

Рішенням Авангардівської селищної ради від 23.01.2008 року № 496-ІV, в зв’язку зі змінами в ст. 21 Закону України „Про оренду землі” щодо нормативів орендної плати за землю та в зв’язку з проведенням і затвердженням селищною радою 30.11.2008 року нормативної грошової оцінки земель селища Авангард, вирішено селищній раді переглянути нормативи орендної плати за земельні ділянки по всім договорам оренди землі, укладеним між Авангардівською селищною радою та фізичними і юридичними особами.

Рішенням Авангардівської селищної ради від 08.04.2008 року № 573-ІV, в зв’язку зі змінами в ст. 21 Закону України „Про оренду землі” щодо нормативів орендної плати за землю та в зв’язку з тим, що грошова оцінка земель населеного пункту проведена і затверджена, вирішено селищній раді переглянути, перерахувати і встановити для всіх орендарів землі в межах селища Авангард нормативи річної орендної плати за земельні ділянки.

Рішенням Авангардівської селищної ради від 08.04.2008 року № 604-ІV „Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки № 040652900013 від 07.09.2006 року між ТОВ "Одесапромінвест" і Авангардівською селищною радою та про укладання додаткової угоди до вказаного договору” вирішено внести зміни до договору оренди земельної ділянки по вул. Ангарська, 21, площею 0,20 га, для експлуатації автозаправної станції між Авангардівською селищною радою та ТОВ "Одесапромінвест", а саме:

- п. 9: „Орендна плата сплачується орендарем у грошовій формі у розмірі 2 662,00 грн. щомісячно, тобто 5 760,00 грн. в рік.”

- п. 11: „Орендна плата сплачується орендарем щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця, на розрахунковий рахунок № 33210815700362 УДК в Овідіопольському районі, код ОКПО 22508650, ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, код платежу 13050500” .

Пунктом 3 зазначеного рішення вирішено укласти додаткову нотаріальну угоду з ТОВ "Одесапромінвест" про внесення змін до договору оренди земельної ділянки по вул. Ангарська, 21 щодо коригування розміру орендної плати.

30.05.2008 року голова Авангардівської селищної ради звернувся до ТОВ "Одесапромінвест" листом № 315-02-12 з проханням прибути до Авангардівської селищної ради для вирішення питання укладання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки, після чого представник ТОВ "Одесапромінвест" прибув до Авангардівської селищної ради та був ознайомлений під підпис із рішенням Авангардівської селищної ради від 08.04.2008 року № 604-ІV щодо внесення змін до договорів оренди та укладання додаткових угод.

Як зазначено у позовній заяві, після цього ТОВ "Одесапромінвест" відмовляється в добровільному порядку укласти додаткову угоду про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, що й зумовило Авангардівську селищну раду звернутися до прокуратури Овідіопольського району з метою зобов’язання в примусовому порядку укласти з відповідачем додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки шляхом подачі позову до господарського суду, що й було зроблено прокурором.

Оцінюючи надані докази в їх сукупності та давши їм відповідну правову оцінку, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до Земельного кодексу України та Закону України “Про орендну плату”, право оренди земельної ділянки –це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка

У відповідності до ст. 21 Закону України “Про орендну плату”, орендна плата –це платіж, який орендар вносить орендареві за користування земельною ділянкою.

Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону України “Про плату за землю”).

Пунктами 9, 11 договору оренди земельної ділянки визначено, що орендна плата вноситься орендарем щомісячно, протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця на розрахунковий період, у грошовій безготівковій формі в сумі 480,00 грн. в місяць, тобто 5 760,00 грн. в рік.

Сторонами за договором визначено, що розмір орендної плати переглядається у разі зміни умов господарювання, передбачених договором, зміни розмірів земельного податку, підвищенням цін, тарифів, у т.ч. внаслідок інфляції, погіршення стану орендованої ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами, та в інших випадках, передбачених чинним законодавством України.

Стаття 626 ЦК України визначає договір як домовленість двох або більше сторін, спрямовану на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Уклавши договір сторони за цим договором домовилися щодо його умов, які відповідно до ст.ст. 525, 526 ЦК України повинні виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог чинного законодавства, одностороння відмова від виконання зобов'язання або зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст. 629 ЦК України, договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Статтею 188 Господарського кодексу України визначено, що зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або договором.

Дії щодо зміни чи розірвання договору за своєю юридичною природою є угодами, до яких застосовуються загальні правила про вчинення угод із застосуванням спеціальних правил, що відносяться до форми їхнього вчинення. Відповідно до ст. 654 ЦК України, угода про зміну або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що і договір, який змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обігу.

При цьому, сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у 20-денний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі, якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або і разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. В цій ситуації умови, що підлягають зміні, будуть визначатися рішенням суду.

У відповідності до ст. 1 ГПК України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (в т.ч. іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницькою діяльність без створення юридичної особи та у встановленому порядку набули статус суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду відповідно до встановленої підвідомчості господарських прав за захистом своїх порушених прав і охоронюваних законом інтересів. У разі прийняття господарським судом позовної заяви, поданої прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, саме зазначений орган набуває статусу позивача.

Завданням суду при здійсненні правосуддя, в силу ст. 2 Закону України “Про судоустрій України" є, зокрема, захист гарантованих Конституцією України та законами, прав і законних інтересів юридичних осіб.

Встановивши наявність у особи, яка звернулася з позовом, суб’єктивного матеріального права або охоронюваного законом інтересу, на захист яких подано позов, суд з’ясовує наявність чи відсутність факту порушення або оспорення і відповідно ухвалює рішення про захист порушеного права або відмовляє позивачу у захисті, встановивши безпідставність та необґрунтованість заявлених вимог.

Як встановлено судом та не спростовується сторонами, пунктом 3 рішення Авангардівської селищної ради від 08.04.2008 року № 604-ІV вирішено укласти додаткову нотаріальну угоду з ТОВ "Одесапромінвест" про внесення змін до договору оренди земельної ділянки по вул. Ангарська, 21 щодо коригування розміру орендної плати.

Проте, докази підготовки такої додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 30.08.2006 року, укладеного між Авангардівською селищною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Одесапромінвест", надання її орендарю на розгляд –відсутні, і як встановлено за матеріалами справи і з пояснень сторін під час розгляду справи, така угода не складалась, не направлялась і не могла бути розглянута відповідачем по справі.

Згідно ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Згідно ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення спору.

З урахуванням викладеного, суд доходить висновку, що прокуратурою не надано доказу порушення прав чи охоронюваних законом інтересів позивача з боку відповідача за договором оренди земельної ділянки.

Твердження прокурора про відмову ТОВ "Одесапромінвест" в добровільному порядку укласти додаткову угоду про внесення змін до договору оренди не приймається до уваги, оскільки спростовується матеріалами справи, в яких відсутні докази врегулювання спірного питання з дотриманням встановленого законом порядку (ст.188 ГК України), а йде посилання на ігнорування керівництвом відповідача вимог органу місцевого самоврядування.

Статтею 43 ГПК України передбачено, що господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об’єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Враховуючи вищевикладене, у позові прокурору Овідіопольського району Одеської області в інтересах держави в особі органу місцевого самоврядування Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області до Приватного підприємства "Одесапромінвест-ГНГ" про зобов’язання ПП "Одесапромінвест-ГНГ" укласти додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 30.08.2006 року, укладеного між Авангардівською селищною радою Овідіопольського району Одеської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Одесапромінвест", якою внести зміну у п. 9 договору оренди земельної ділянки: „Орендна плата сплачується орендарем у грошовій формі. За оренду земельної ділянки орендар вносить 2 662,00 грн. щомісячно, тобто 31 944,00 грн.” та у п. 11 договору оренди земельної ділянки: „Орендна плата сплачується орендарем щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця на розрахунковий рахунок № 33210815700362 УДК в Овідіопольському районі, код ОКПО 22508650, ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, код платежу 13050500”, а також зареєструвати у Овідіопольському відділі Державного підприємства центру державного земельного кадастру при Державному комітеті України із земельних ресурсів, слід відмовити.

Згідно до ст. 49 ГПК України, підстави для покладення на відповідача витрат по сплаті державного мита та ІТЗ судового процесу відсутні.

Керуючись ст.ст. 44, 49, ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд –

ВИРІШИВ:

1. У позові відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку ст. 85 ГПК України.

Суддя Щавинська Ю.М.

рішення підписано 9.06.2009р.