Постанова № 39321852, 02.06.2014, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 червня 2014 р. Справа №805/3344/14

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 14:40

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Хохленкова О.В.

за участю секретаря судового засідання Проніна Д.С.

за участю:

представника позивача: Тарасовій О.В.

представника відповідача: Ганжі М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька до Державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія", в особі відокремленого підрозділу "Шахта ім. М.І.Калініна" про стягнення заборгованості з відшкодуванням фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2 у розмірі 380706,79 грн. за період з 01.04.2013 р. по 28.02.2014 р., -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі міста Донецька звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія", в особі відокремленого підрозділу "Шахта ім. М.І.Калініна" про стягнення заборгованості за відшкодуванням фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2 у розмірі 380706,79 грн. за період з 01.04.2013 р. по 28.02.2014 р., -

Позов мотивовано наявністю у відповідача заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період з 01.04.2013 р. по 28.02.2014 р. в розмірі 38070679 грн., що підтверджується відповідними розрахунками.

На підставі викладеного, позивач просив суд, стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2 у сумі 38070679 грн.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив задовольнити адміністративний позов у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання з'явився. Проти позову заперечував та вказав, що частина працівників у відповідний час працювала у в/о «Донецьквугілля». Державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія» дійсно є правонаступником в/о «Донецьквугілля», але тільки після повної ліквідації цього підприємства. Згідно з витягу з ЄДР на даний час в/о «Донецьквугілля» не є ліквідованим, а тому Державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія» не є належним відповідачем у цій справі і не повинно відшкодовувати витрати на відшкодування пільгових пенсій.

Заслухавши доводи представника позивача, представника відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд встановив наступне.

Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька звернулось до суду з позовною заявою до Державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія" за Відокремлений підрозділ "Шахта ім. М.І.Калініна" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 у розмірі 380706,79 грн. за період з 01.04.2013 р. по 28.02.2014 р.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач послався на п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV (надалі Закон № 1058-IV) та пункт 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663, якими передбачено порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. На виконання вищезазначених вимог Закону № 1058-IV, на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій по працівникам Відокремлений підрозділ "Шахта ім. М.І.Калініна", відповідачу з боку Управління було виставлено до сплати розрахунки місячних сум фактичних витрат на суму 380706,79 грн.

Сума заборгованості підтверджується розрахунками суми боргу по Списку №2, розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 01.04.2013 р. по 28.02.2014 р.

Судом встановлено, що Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 6 квітня 2011 року за №384/2011 (далі - Положення) з наступними змінами та доповненнями.

У відповідності до ст. 12 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно зі ст. 1 Положення Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра соціальної політики України. Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування

Стаття 7 Положення визначає, що Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

У відповідності до п. 5 ст. 4 Положення, Пенсійний фонд України організовує, координує та контролює роботу головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, управлінь у районах, містах і районах у містах (далі - територіальні органи) зокрема, щодо: забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами актів законодавства про пенсійне забезпечення і законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску; повного і своєчасного обліку платників єдиного внеску; забезпечення збору та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску, інших коштів відповідно до законодавства; здійснення контролю за додержанням законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, правильністю нарахування, обчислення, повнотою і своєчасністю сплати єдиного внеску, страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески) та інших платежів, призначенням (перерахунком) і виплатою пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та іншими виплатами, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, інших джерел, визначених законодавством; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум єдиного внеску, страхових внесків та інших платежів; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством; відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо, зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; призначення і виплати пенсій; забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України тощо.

Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями (далі - Підприємства) незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах (далі - органи Пенсійного фонду України) визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663 (далі - Інструкція).

Відповідач - Державне підприємство "Донецька вугільна енергетична компанія" зареєстровано у якості юридичної особи та включене до ЄДРПОУ за кодом 33161769, і є відповідно до п. 2.1.1 Інструкції платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, знаходиться на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька.

Відокремлений підрозділ "Шахта ім. М.І.Калініна" зареєстрований у якості відокремленого підрозділу ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» без статусу юридичної особи відповідно до Положення (т.2 а.с.35-41).

Згідно п. 2 розділу ХV Прикінцеві положення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. №1058-ІV, встановлено, що забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до п. 6.1. "Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 № 64/8663 (далі - Інструкція), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

За правилами п.6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п. 6.8 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного Фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідач у порушення зазначених вимог законодавства фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, позивачу у встановлені строки не вносив, в результаті чого має заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій призначених за Списком № 2 у розмірі 380706,79 грн. за період з 01.04.2013 р. по 28.02.2014 р.

Щодо заперечень відповідача.

По методики розрахунку суми боргу позивачем в розмірі 380706,79 грн. у відповідача заперечень не має.

Але у відповідача є заперечення щодо того, що Державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія», в частині правовідносин пов'язаних з відшкодуванням витрат на виплату та доставку пільгових пенсій певним робітникам (список яких долучено до заперечень відповідача), не є належним відповідачем. На думку представника відповідача, належним відповідачем буде ДП «Донецьквугілля», відомості про яке є в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, а тому воно не вважається ліквідованим.

З цього приводу суд зазначає наступне.

Згідно з довідкою Головного управління статистики у Донецький області № 06/3-17/199 від 27.03.2013 року Державне підприємство «Донецьквугілля» ідентифікаційний код 32329398, зареєстроване в якості юридичної особи 25.04.2003 року (т.2 а.с.45).

Відповідно до п.11 наказу Міністерства палива та енергетики № 492 від 18.09.2004 року, ДП «Донецьквугілля» реорганізується шляхом виділення з його складу відособлених підрозділів, зокрема «Шахтоуправління ім..М.І.Калініна».

Пунктом 12 наказу передбачено припинить діяльність ДП «Донецьквугілля» шляхом реорганізації приєднання до ДП «Донецька вугільна енергетична компанія».

Згідно абз.5 п.24 цього ж наказу правонаступником прав та обов'язків ДП «Донецьквугілля» є «Шахтоуправління ім..М.І.Калініна»

Пунктом 22 цього наказу встановлено термін припинення діяльності ДП «Донецьквугілля» - 31.10.2004 року (т.2 а.с.42-44).

Виходячи з аналізу наказу Міністерства палива та енергетики № 492 від 18.09.2004 року, суд приходить до висновку про те, що ДП «Донецьквугілля» не ліквідовувалося, як зазначає представник відповідача, а реорганізовувалося шляхом приєднання до ДП «Донецька вугільна енергетична компанія».

Тому, всі права та обов'язки ДП «Донецьквугілля» перейшли до ДП «Донецька вугільна енергетична компанія», яка і є належним відповідачем у даній справі.

Вищевказане та наявність заборгованості підтверджується розрахунками суми позову по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідні періоди та розрахунками сум по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідні періоди, які надсилалися на адресу підприємства.

Таким чином, суд дійшов висновку, що з Державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія" за відокремлений підрозділ "Шахта ім. М.І.Калініна" на користь Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька підлягає стягненню заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій призначених за списком № 2 у розмірі 380706,79 грн. за період з 01.04.2013 р. по 28.02.2014 р.

Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не підлягають стягненню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 17-20, 51, 69-72, 86, 94, 158-163, 167,254 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька до Державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія" в особі відокремленого підрозділу "Шахта ім. М.І.Калініна" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій призначених за Списком № 2 у розмірі 380706,79 грн. за період з 01.04.2013 р. по 28.02.2014 р., задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія" (83000, Донецька область, м. Донецьк, вул. Артема, 63, код ЄДРПОУ 33161769) на користь Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька (83052, Донецька область, м. Донецьк, вул. Овнатяняна, 50, код ЄДРПОУ 21956234, ) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій призначених за Списком № 2 в загальному розмірі 380706 (триста вісімдесят тисяч сімсот шість) гривень 79 копійок за період з 01.04.2013 р. по 28.02.2014 р.

Постанову прийнято в нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини 02 червня 2014 року в присутності представників сторін.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови складено 05 червня 2014 року.

Суддя Хохленков О.В.