Постанова № 39319641, 11.06.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2014 р. Справа № 820/6699/14Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Ральченка І.М.

Суддів: Катунова В.В. , Рєзнікової С.С. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 22.04.2014р. по справі № 820/6699/14

за позовом Управління Держземагенства у Харківському районі Харківській області

до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області

про визнання дій неправомірними,

ВСТАНОВИЛА:

10.04.2014 року Управління Держземагентства у Харківському районі Харківської області звернулося до суду з позовом, у якому просило визнати дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області Сидоренко О.М. щодо зобов'язання виконання Управлінням Держземагентства у Харківському районі Харківської області виконавчого листа Харківського окружного адміністративного суду по справі № 820/3693/13-а неправомірними і зобов'язати його скасувати постанову про накладення штрафу від 31.03.2014 року ВП № 42102102.

Харківський окружний адміністративний суд постановою від 22.04.2014 року задовольнив позовні вимоги, скасував постанову про накладення штрафу від 31.03.2014 року ВП № 42102102.

Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позову. В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті постанови норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а саме визнання неправомірними дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області Сидоренко О.М. щодо зобов'язання виконання Управлінням Держземагентства у Харківському районі Харківської області виконавчого листа Харківського окружного адміністративного суду по справі № 820/3693/13-а.

У відповідності до положень ст. 197 КАС України, зазначена адміністративна справа розглянута в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судовим розглядом встановлено, що на підставі виконавчого листа №820/3693/13-а від 21.01.2014 року, виданого Харківським окружним адміністративним судом, старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області Сидоренко О.М. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №42102102, якою боржникові наданий строк до 24.02.2014 року на добровільне виконання рішення (а.с. 41).

Зазначеним виконавчим листом Управління Держземагенства у Харківському районі Харківської області зобов'язано поновити кадастрові номери 6325185500:03:010:0168 та 6325185500:03:010:0169 на земельні ділянки в АДРЕСА_1, що належать ОСОБА_2 (а.с. 40).

У звязку із невиконанням без поважних причин виконавчого листа у встановлений для добровільного виконання строк, 31.03.2014 року державним виконавцем була прийнята постанова про накладення на боржника штрафу у розмірі 680 грн.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що оскаржувана постанова є незаконною, оскільки державний виконавець не врахував наявності поважних причин для невиконання боржником вищезазначеного виконавчого листа.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком з наступних підстав.

Положення ч.1-3 ст.75 Закону України "Про виконавче провадження" зазначають, що після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення. Якщо рішення не виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом. При цьому на боржника повторно накладається штраф у порядку, встановленому статтею 89 цього Закону. У разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав.

Відповідно до ч.1 ст. 89 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, виконавець виносить постанову про накледення штрафу на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

З матеріалів справи вбачається, що в обгрунтування поважності причин невиконання виконавчого листа №820/3693/13-а Управління Держземагентства у Харківському районі Харківської області своїм листом від 25.03.2014 року №988 повідомило державному виконавцю про неможливість виконання судового рішення через невідповідність поданих стягувачем ОСОБА_2 документів вимогам Закону України "Про державний земельний кадастр" та постанови КМ України "Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру".

Колегія суддів вважає, що зазначені причини не можуть бути визнані поважними, оскільки за змістом виконавчого листа не передбачається обов'язку вчинення будь-яких дій стягувачем ОСОБА_2 з метою виконання судового рішення.

Крім того, колегія суддів відхиляє доводи позивача, з якими погодився суд першої інстанції, про те, що він звертався до суду із заявою про роз'яснення судового рішення через його незрозумілість.

Так, з наявної в матеріалах справи копії заяви про роз'яснення судового рішення від 11.03.2014 року №807 (а.с. 48-49) вбачається, що позивач звернувся за розясненням судового рішення щодо зобов'язання видати ОСОБА_2 витяги про присвоєння кадастрових номерів, яке виконується в межах іншого виконавчого провадження, відкритого постановою державного виконавця від 17.02.2014 року у провадженні №42101286 (а.с. 9).

Однак, штраф був застосований державним виконавцем в межах виконачого провадженя №42102102, по якому боржник не подавав заяв про роз'яснення рішення суду.

Таким чином, державний виконавець дійшов обгрунтованого висновку щодо невиконання без поважних причин Управлінням Дежземагентства у Харківському районі Харківської області виконавчого листа від 09.08.2013 року щодо зобов'язання поновлення кадастрових номерів, а отже, на законних підставах наклав на боржника штраф у розмірі 680,00 грн.

Суд першої інстанції, через неповне з'ясування усіх обставин справи, дійшов помилкового висновку про протиправність дій державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області.

Таким чином, переглянувши постанову суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що постанова Харківського окружного адміністративного суду від 22.04.2014 року року підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні позову, оскільки прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області задовольнити.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 22.04.2014р. по справі № 820/6699/14 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог Управління Держземагенства у Харківському районі Харківській області.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Ральченко І.М.Судді Катунов В.В. Рєзнікова С.С.