Ухвала суду № 39317082, 11.06.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2014 р.Справа № 820/6407/14Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Подобайло З.Г.

Суддів: Тацій Л.В. , Макаренко Я.М.

за участю секретаря судового засідання Павленко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Комунального підприємства "Харківводоканал" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 08.05.2014р. по справі № 820/6407/14

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова

до Комунального підприємства "Харківводоканал"

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 08 травня 2014 року позов управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова до КП "Харківводоканал" про стягнення заборгованості задоволено. Стягнуто з комунального підприємства "Харківводоканал" на користь управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з січня по березень 2014 року в розмірі 179 959,48 грн. на р/р 256053122089 в ХОУ ВАТ ДОБУ, МФО 351823, код управління 22682017.

КП "Харківводоканал" не погоджується з вказаною постановою суду, в апеляційній скарзі вказує, що постанова є необґрунтованою та незаконною, прийнята з порушенням норм процесуального права в частині стягнення з підприємства сум заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 на загальну суму 38732,77 грн., просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 08.05.2014р. скасувати , прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова заперечує проти задоволення вимог апеляційної скарги , просить суд апеляційної інстанції відмовити у задоволенні апеляційної скарги. Постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що Комунальне підприємство "Харківводоканал" знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі міста Харкова.

"Комплекс "Харківводовідведення" (код ЄДРПОУ: 03361715) є структурним підрозділом КП КГ "Харківкомуночиствод"(код ЄДРПОУ: 03361715), що підтверджується довідкою від 12.01.2012 року.

Зі статуту Комунального підприємства "Харківводоканал" та довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб вбачається, що КП КГ "Харківкомуночиствод" (код ЄДРПОУ: 03361715) перейменовано на Комунальне підприємство "Харківводоканал" (код ЄДРПОУ: 03361715).

Згідно Рішення Харківської міської ради 4 сесії 6 скликання від 12.01.2011 року. № 132/11 КП "ВТП "Вода" розпочало процес припинення господарської діяльності шляхом приєднання до Комунального підприємства каналізаційного господарства "Харківкомуночиствод",яке перейменовано на Комунальне підприємство "Харківводоканал", згідно Рішення Харківської міської ради 12 сесії 6 скликання від 23.12.2011року. № 577/11

Згідно довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній відповідно до п."б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ОСОБА_11, ОСОБА_1, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15,ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19,ОСОБА_20,ОСОБА_21,ОСОБА_22, ОСОБА_8, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33 , які працювали на "Комплекс "Харківводовідведення" призначені пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2.

З довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній судом першої інстанції встановлено , що відповідно до п."б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ОСОБА_4, який працював на СРБУ "Харківкомунпромвод" , призначено пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2.

З довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній судом першої інстанції встановлено , що відповідно до п."б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ОСОБА_7, який працював на КП " ТВО Харківкомунпромвод" , призначено пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2.

З довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній судом першої інстанції встановлено , що відповідно до п."б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ОСОБА_34, який працював на Комплекс артезіанського водопроводу та насосних станцій , призначено пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2.

3 довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній судом першої інстанції встановлено , що відповідно до п."б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ОСОБА_10, ОСОБА_5, ОСОБА_35, які працювали на Комплекс " Харківводопостачання" , призначені пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач зобов'язаний відшкодовувати органам Пенсійного фонду суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах пенсіонерам.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування"№ 400/97-ВР від 26.06.1997 року, платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" зі змінами , внесеними Законом України від 16.05.96 р. передбачено , що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці , вносять Пенсійному фонду України плату, що покриває витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. "б-з"зазначеної статті до досягнення пенсійного віку працівникам підприємств та організацій , які одержують згадану пенсію.

Порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено Законом України "Про внесення змій до деяких законів України"від 17.02.2000 року. Порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій визначено шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування повинні сплачувати такий збір у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону.

Відповідно до ч. 4 п. 1 ст. 2 Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування"від 26.06.97 № 400/97-ВР для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "а", "б-з"статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення"за ставкою 100%. Таким чином, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. п. "а","б-з"ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення", підлягають відшкодуванню в повному обсязі.

Згідно п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 N 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до абз.2 п. 6.1. Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції - 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списками №1 та 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Пунктом 6.2 Інструкції № 21-1 визначено , що витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно режиму роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Як вбачається з матеріалів справи "Комплекс "Харківводовідведення" (код ЄДРПОУ: 03361715) є структурним підрозділом КП КГ "Харківкомуночиствод"(код ЄДРПОУ: 03361715), що підтверджується довідкою від 12.01.2012 року.

Зі Статуту Комунальне підприємство "Харківводоканал" та Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб вбачається, що КП КГ "Харківкомуночиствод"(код ЄДРПОУ: 03361715) перейменовано на Комунальне підприємство "Харківводоканал"(код ЄДРПОУ: 03361715).

Отже позивачем доведено, що пенсіонери, які працювали у "Комплекс "Харківводовідведення" та КП КГ "Харківкомуночиствод" мають право на відшкодування пільгових пенсій за списком №2 у відповідача.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно з п. 6.5 Інструкції № 21-1 повідомлення складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком № 8 до Інструкції.

З 01.01.2004 року набрав чинності Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"від 09.07.2003 року № 1058, який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду України.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідач на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України зобов'язаний вносити до Пенсійного фонду кошти на покриття витрат на пенсії за віком на пільгових умовах у строки, встановлені вищезазначеними нормативними документами.

На виконання вимог Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663 позивачем відповідачу направлений розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з"ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за січень - березень 2014 року на загальну суму 179959,48грн., що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями корінців повідомлень про відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Фактичне понесення органом Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на загальну суму 179959,48грн. підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до п. 6.8. вказаної вище Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідач фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за січень-березень 2014 року, призначених відповідно до п.п."б"-"3" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до теперішнього часу не сплатив, в зв'язку з чим утворилась заборгованість перед Пенсійним фондом України в особі відповідного пенсійного органу по відшкодуванню виплаченої пільгової пенсії пенсіонерам, які працювали у вищезазначених підприємствах.

Таким чином, колегія суддів доходить висновку, оскільки КП "Харківводоканал" є правонаступником вищезазначених підприємств , то сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій пенсіонерам, які працювали на них , підлягає стягненню з Комунального підприємства "Харківводоканал" на користь Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова .

Посилання апелянта на те , що суд першої інстанції припустився невірного тлумачення п. 6.2 Інструкції № 21-1, текст та зміст якого встановлює пропорційність відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій між підприємствами, на яких працівниками було зароблено право на отримання таких пільгових пенсій, тобто заявлена позивачем до стягнення сума повинна відшкодовуватися не лише КП "Харківводоканал", а й КП "ВТП "Вода" та КП "ТВО "Харківкомунпромвод" на якому працювали гр. ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 до уваги не приймаються, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається , що ОСОБА_5 видано довідку про підтвердження наявного трудового стажу 18.03.2013 року за №16/613 КП «Харківводоканал» комплексом «Харківводопостачання», згідно якої його стаж складає 4 роки 3 місяці та 7 днів, що підтверджується також відомостями про розподіл пільгового стажу. Частка плати підприємства пропорційно відпрацьованому часу на КП «Харківводоканал» складає 34,18 %. ОСОБА_6 видано довідку про підтвердження наявного трудового стажу 06.02.2013 року за №16/283 КП «Харківводоканал» комплексом «Харківводопостачання», згідно якої його стаж складає 8 років 2 місяці та 4 дні, що підтверджується також відомостями про розподіл пільгового стажу. Частка плати підприємства пропорційно відпрацьованому часу на КП «Харківводоканал» складає 65,47%. ОСОБА_9 видано довідку про підтвердження наявного трудового стажу 03.10.2012 року за №129 КП «Харківводоканал» комплексом артезіанського водопроводу та насосних станцій, згідно відомостей про розподіл пільгового стажу - ОСОБА_9 відпрацював у відповідача 3 роки 8 місяців та 27 днів. Частка плати підприємства пропорційно відпрацьованому часу на КП «Харківводоканал» складає 29,93 %, також цей відсоток підтверджується розрахунком стажу. ОСОБА_7 видано довідку №16/801, якою КП «Харківводоканал» взяв на себе зобов'язання за цього працівника, чим зобов'язав себе відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій. КП «Харківводоканал» також надає довідку ОСОБА_37 та ОСОБА_8, чим бере на себе відповідальність по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Пенсіонери ОСОБА_1 та ОСОБА_2, згідно довідок про підтвердження наявного трудового стажу, які наявні в матеріалах справи, працювали на комплексі «Харківводовідведення», який являється структурним підрозділом Комунального підприємства каналізаційного господарства «Харківкомуночиствод» (довідка від 12.01.12 р. №0911) та має код ЄДРПОУ 03361715. 26.01.2012 р. підприємство змінило назву на КП «Харківводоканал» (код 03361715). Таким чином, твердження апелянта щодо того, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не працювали у відповідача є безпідставним.

Частка плати підприємства щодо ОСОБА_3 вирахована згідно довідки про підтвердження пільгового стажу, який працював на КП КГ «Харківкомуночиствод» комплексі «Харківводовідведення» 1 рік 11 місяців. Частка плати, пропорційна відпрацьованому часі на КП «Харківводоканал» складає 15,62 %.

ОСОБА_10 довідку про підтвердження пільгового стажу видав КП «Харківводоканал» комплекс «Харківводопостачання», код 03361715, згідно якої його стаж на підприємстві складає 5 років 11 місяців та 23 дні, частка плати підприємства складає 28,11%, що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій 110,413,732, які управління направляло боржнику щомісяця.

Враховуючи вищевикладене, колегія судів вважає, що суд першої інстанції вірно дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню та зазначає, що доводи апеляційної скарги не впливають на правомірність висновків суду, підстави для скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку про те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалене з додержанням норм матеріального і процесуального права, що відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Комунального підприємства "Харківводоканал" залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 08.05.2014р. по справі № 820/6407/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Подобайло З.Г.Судді(підпис) (підпис) Тацій Л.В. Макаренко Я.М. Повний текст ухвали виготовлений 16.06.2014 р.