Рішення № 39287727, 23.05.2014, Макарівський районний суд Київської області

МАКАРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Фрунзе, 35, смт. Макарів, Київська обл., 08000, т. (04578) 5-12-39

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" травня 2014 р. Справа № 370/570/14-ц

Макарівський районний суд Київської області в складі головуючого судді Тандира О.В., при секретарі Приходько О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Макарів Київської області справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, ОСОБА_3, Гавронщинської сільської ради Макарівського району Київської області про визнання рішення сільської ради, державних актів на право власності на земельні ділянки недійсними, визнання права власності на спадкове майно,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1, (далі - позивач) звернувся до Макарівського районного суду з позовом до ОСОБА_2, ОСОБА_3, (далі - відповідачі) Гавронщинської сільської ради Макарівського району Київської області (далі - Гавронщинська сільська рада), в якому просив визнати незаконним та скасувати рішення Гавронщинської сільської ради від 19.05.2004 р., №101-11-XXIV «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для безоплатної передачі у власність громадянам ОСОБА_3 та ОСОБА_4»; визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії КВ №061627, зареєстрований 11.06.2004 р., за №9117, яким посвідчується право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку загальною площею 0,813 га, з якої площею 0,563 га для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер 3222781801:00:004:0002, площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд, кадастровий номер 3222781801:00:004:0003; визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії КВ №061626, зареєстрований 11.06.2004 р., за №9116, яким посвідчується право власності ОСОБА_4 на земельну ділянку загальною площею 0,813 га, з якої площею 0,563 га для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер 3222781801:00:004:0004, площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд, кадастровий номер 3222781801:00:004:0005. Також позивач просив визнати за ним право на спадщину за заповітом, яка залишилась після смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 р., ОСОБА_5, яка складається з права на завершення приватизації земельної ділянки площею 0,23 га, що розташована у АДРЕСА_1, цільове призначення земельної ділянки - ведення особистого селянського господарства, право на приватизацію якої належало ОСОБА_5, згідно рішення сесії Гавронщинської сільської ради від 24.12.1999 р., №32 «Про передачу земельних ділянок у приватну власність і постійне користування згідно Декрету Кабінету Міністрів України від 26.12.1992р. №15-92».

В обґрунтування позовних вимог позивач вказував, що ІНФОРМАЦІЯ_1 року помер ОСОБА_5, після смерті якого відкрилася спадщина за заповітом, до якої увійшло право на земельну частку (пай) із земель колективної власності КСП «Товстоліське».

У відповідності до заповіту померлого, посвідченого 18.02.2002 р., секретарем виконавчого комітету Гавронщинської сільської ради та зареєстрованого в реєстрі вчинення нотаріальних дій за №2, спадкоємцями майна ОСОБА_5, були ОСОБА_1, позивач по справі, а також ОСОБА_6. Проте остання відмовилась від свого права на прийняття спадщини на користь ОСОБА_1

ОСОБА_1, прийняв спадщину за заповітом, що відкрилась після смерті його діда ОСОБА_5, проте пізніше довідався, що виготовити державний акт на право власності на земельну ділянку ОСОБА_5, не має можливості у зв'язку з перетином земельної ділянки ОСОБА_5, із земельними ділянками суміжних землевласників (кадастрові номери 3222781801:00:004:0003,3222781801:00:004:0005).

Так позивач з'ясував, що у травні 2006 року його дідусь звернувся до СПД ОСОБА_7, із заявою щодо виготовлення державно акту на право власності на право приватної власності на землю згідно рішення Гавронщинської сільської ради №32 від 24.12.1999 р., «Про передачу земельних ділянок у власність і постійне користування згідно Декрету Кабінету Міністрів України від 26.12.1992р. №15-92 згідно заяв громадян с. Гавронщина».

Вказаним рішенням Гавронщинської сільської ради було передано безоплатно у приватну власність гром. ОСОБА_5 земельну ділянку площею 0,23 га для ведення особистого підсобного господарства.

На підставі вказаної заяви ОСОБА_5, СПД ОСОБА_7, розпочав виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту, що посвідчує право власності на земельну ділянку ОСОБА_5 для ведення особистого підсобного господарства у с. Гавронщина Макарівського району Київської області.

В той же час завершити виконання робіт по виготовленню технічної документації та складанню державного акту на право власності на земельну ділянку на ім'я ОСОБА_5, СПД ОСОБА_7, не має можливості у зв'язку із взаємним перетином земельної ділянки ОСОБА_5, із земельними ділянками суміжних землевласників - ОСОБА_2, та ОСОБА_3

Зокрема, громадянин ОСОБА_3 отримав державний акт серії КВ №061627 від 11.06.2004 року на право власності на земельну ділянку, що розташована на території Гавронщинської сільської ради, с.Гавронщина, загальною площею 0,813 га, в тому числі: для ведення особистого селянського господарства - ділянка № НОМЕР_1, площею 0,563 га кадастровий номер 3222781801:00:004:0002, для будівництва і обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд - ділянка № 2 площею 0,250 га кадастровий номер 3222781801:00:004:0003.

Громадянин ОСОБА_4 отримав державний акт серії КВ №061626 від 11.06.2004 року на право власності на земельну ділянку, що розташована на території Гавронщинської сільської ради, с. Гавронщина, загальною площею 0,813 га, в тому числі: для ведення особистого селянського господарства - ділянка № НОМЕР_1, площею 0,563 га кадастровий номер 3222781801:00:004:0004, для будівництва і обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд - ділянка № НОМЕР_2, площею 0,250 га кадастровий номер 3222781801:00:004:005.

Позивач вважає, що вказані державні акти на право власності на земельні ділянки, видані ОСОБА_3, та ОСОБА_4, з грубими порушення вимог чинного законодавства, що призвело до порушення прав позивача по справі ОСОБА_1, а тому рішення Гавронщинської сільської ради, а також державні акти, видані на підставі цього рішення слід визнати недійсними на підставі ст.. 152, 155 ЗК України, ст. 21 ЦК України.

Позивач у судове засідання не прибув, у своїй письмовій заяві його представник ОСОБА_8, просив розглядати справу без їх участі на підставі наявних у справі матеріалів, позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Гавронщинська сільська рада через представника повідомила суд про можливість розгляду справи без участі її представника, проти задоволення позовних вимог не заперечила.

Відповідачі ОСОБА_2, ОСОБА_3, у судове засідання не з'явилися, причини неявки суду не повідомили, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_5 помер, що підтверджується свідоцтвом, виданим 18.09.2007 р., виконавчим комітетом Гавронщинської сільської ради Макарівського району Київської області.

Після смерті ОСОБА_5, відкрилася спадщина за заповітом, до якої увійшло право на земельну частку (пай) із земель колективної власності КСП «Товстоліське».

У відповідності до заповіту померлого, посвідченого 18.02.2002 р., секретарем виконавчого комітету Гавронщинської сільської ради та зареєстрованого в реєстрі вчинення нотаріальних дій за №2, спадкоємцями майна ОСОБА_5, були ОСОБА_1, позивач по справі, а також ОСОБА_6, яка відмовилась від свого права на спадщину на користь ОСОБА_1, подавши нотаріусу відповідну заяву.

Дружина покійного ОСОБА_5, - ОСОБА_9, яка мала право на обов'язкову частку у спадщині, також відмовилася від неї, про що свідчить її заява у матеріалах спадкової справи.

ОСОБА_1, прийняв спадщину за заповітом, що відкрилась після смерті його діда ОСОБА_5, що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за заповітом, виданим 07.03.2008 р., на право на земельну частку (пай) (спадкова справа №768 за 2007 рік).

12.11.2013 р., позивач по справі отримав рекомендований лист СПД ОСОБА_7, від 07.11.2013 р., №9473, з якого вбачається, що СПД ОСОБА_7, не має можливості виготовити державний акт на право власності на земельну ділянку ОСОБА_5, у зв'язку з перетином його земельної ділянки ОСОБА_5, із земельними ділянками суміжних землевласників (кадастрові номери 3222781801:00:004:0003,3222781801:00:004:0005).

Як вбачається із вказаного вище листа, а також технічної документації із землеустрою щодо виготовлення державного акту на право власності на землю, яка додана до листа, у травні 2006 року ОСОБА_5 звернувся до СПД ОСОБА_7, із заявою щодо виготовлення державно акту на право власності на право приватної власності на землю згідно рішення Гавронщинської сільської ради №32 від 24.12.1999 р., «Про передачу земельних ділянок у власність і постійне користування згідно Декрету Кабінету Міністрів України від 26.12.1992р. №15-92 згідно заяв громадян с. Гавронщина».

Вказаним рішенням Гавронщинської сільської ради було передано безоплатно у приватну власність гром. ОСОБА_5 земельну ділянку площею 0,23 га для ведення особистого підсобного господарства.

На підставі вказаної заяви ОСОБА_5, СПД ОСОБА_7, розпочав виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту, що посвідчує право власності на земельну ділянку гр. України ОСОБА_5 для ведення особистого підсобного господарства у с. Гавронщина Макарівського району Київської області, в той же час завершити виконання робіт по її виготовленню та складанню державного акту СПД ОСОБА_7, не має можливості у зв'язку із взаємним перетином земельної ділянки ОСОБА_5, із земельними ділянками суміжних землевласників, якими є ОСОБА_2 та ОСОБА_3.

Судом встановлено, що громадянин ОСОБА_3 отримав державний акт серії КВ №061627 від 11.06.2004 року на право власності на земельну ділянку, що розташована на території Гавронщинської сільської ради, с. Гавронщина, загальною площею 0,813 га, в тому числі: для ведення особистого селянського господарства - ділянка № НОМЕР_1 площею 0,563 га, кадастровий номер 3222781801:00:004:0002, для будівництва і обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд - ділянка №НОМЕР_2 площею 0,250 га, кадастровий номер 3222781801:00:004:0003.

Відповідно ОСОБА_4 отримав державний акт серії КВ №061626 від 11.06.2004 року на право власності на земельну ділянку, що розташована на території Гавронщинської сільської ради, с.Гавронщина, загальною площею 0,813 га, в тому числі: для ведення особистого селянського господарства - ділянка № НОМЕР_1 площею 0,563 га, кадастровий номер 3222781801:00:004:0004, для будівництва і обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд - ділянка № НОМЕР_2 площею 0,250 га, кадастровий номер 3222781801:00:004:005.

Вказані державні акти на право власності на земельні ділянки видано відповідачам на підставі рішення Гавронщинської сільської ради від 19.05.2004 р., №101-11-XXIV «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для безоплатної передачі у власність громадянам ОСОБА_3 та ОСОБА_4».

Вирішуючи вимоги за даним позовом, суд керується наступним.

Як зазначалось вище, ІНФОРМАЦІЯ_1 р., помер ОСОБА_5, спадкоємцем усіх прав та обов'язків якого є позивач по справі ОСОБА_1.

Відповідно до положень ст. 1216 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Відповідно до ст. 1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Гавронщинської сільської ради №32 від 24.12.1999 р., «Про передачу земельних ділянок у власність і постійне користування згідно Декрету Кабінету Міністрів України від 26.12.1992 р., №15-92 згідно заяв громадян с.Гавронщина» гром. ОСОБА_5, було передано безоплатно у приватну власність земельну ділянку, площею 0,23 га для ведення особистого підсобного господарства.

Відповідно до частини другої пункту 1 Перехідних положень Земельного кодексу України (далі - ЗК України) рішення про передачу громадянам України безоплатно у приватну власність земельних ділянок, прийняті органами місцевого самоврядування відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України від 26 грудня 1992 року «Про приватизацію земельних ділянок», є підставою для виготовлення та видачі цим громадянам або їх спадкоємцям державних актів на право власності на земельну ділянку за технічною документацією щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку.

Відповідно до пункту 3.5 листа Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних та кримінальних справ від 16.05.2013 № 24-753/0/4-13 «Про судову практику розгляду цивільних справ про спадкування» якщо видача державного акта про право власності на землю здійснюється на підставі рішення про передачу громадянам України безоплатно у приватну власність земельних ділянок, прийнятого органами місцевого самоврядування відповідно до Декрету КМУ від 26 грудня 1992 року «Про приватизацію земельних ділянок», до спадкоємців переходить право отримати державний акт про право власності на земельну ділянку. Зазначений порядок встановлений законодавством у разі набуття права власності на земельні ділянки шляхом їх приватизації громадянами (ч. 3 ст. 116 ЗК України).

Таким чином до складу спадини ОСОБА_5, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 р., увійшло право на отримання державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,23 га, цільове призначення якої ведення особистого підсобного господарства та яка розташована на території Гавронщинської сільської ради Макарівського району Київської області.

Відповідно до положень ст. 1268 ЦК України спадкоємець за законом чи за заповітом може прийняти спадщину або не прийняти її. Не допускається прийняття спадщини з умовою чи із застереженням. Згідно п. 208 Інструкції про порядок вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженої наказом Міністерства юстиції України №20/5 від 03.03.2004р., (яка діяла на час відкриття спадщини ОСОБА_5), прийняття і відмова від спадщини можуть мати місце щодо всього спадкового майна. Спадкоємець не вправі прийняти одну частину спадщини, а від іншої частини відмовитись. Спадкоємець, який прийняв частину спадщини, вважається таким, що прийняв усю спадщину.

Оскільки позивач по справі прийняв спадщину за заповітом померлого ОСОБА_5, та отримав свідоцтво про право на спадщину за заповітом на частину спадкового майна померлого, а саме, на право на земельну частку (пай), вважається, що ОСОБА_1, успадкував усі права померлого, в тому числі і право на отримання державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,23 га, цільове призначення якої ведення особистого підсобного господарства та яка розташована на території АДРЕСА_1.

В той же час реалізувати своє право на отримання державного акту на право власності на вказану земельну ділянку позивач не може у зв'язку із взаємним перетином вказаної земельної ділянки із земельними ділянками відповідачів.

З огляду на вищевказане та відповідно до положень статей 15 та 16 ЦК України позивач по справі має право на захист свого порушеного права на отримання державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,23 га, цільове призначення якої ведення особистого підсобного господарства та яка розташована на території АДРЕСА_1 шляхом звернення до суду з даним позовом.

Як було встановлено судом, у рішенні Гавронщинської сільської ради №32 від 24.12.1999 р., цільове призначення земельної ділянки, яка передана у власність ОСОБА_5, зазначене як ведення особистого підсобного господарства, однак чинне законодавство, зокрема ст. 19, 22 ЗК України, а також Класифікація видів цільового використання земель, затверджена наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010 року № 548, не містить такого виду цільового використання земель як ведення особистого підсобного господарства.

В той же час, відповідно до листа Державного комітету України по земельних ресурсах від 05.04.2002 р., №14-22-4/2080 та пункту 5 листа Державного комітету України із земельних ресурсів від 04.12.2009 р., №21862/25/12-09 поняття «особисте підсобне господарство» та «особисте селянське господарство» є тотожними.

А тому вимоги позивача щодо визнання за ним права на завершення приватизації земельної ділянки з цільовим призначенням ведення особистого селянського господарства відповідають вимогам чинного законодавства.

Щодо оцінки законності набуття у власність відповідачами спірних земельних ділянок слід зазначити наступне.

Відповідно до ст. 116 ЗК України (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання. Відповідна місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає заяву, а при передачі земельної ділянки фермерському господарству - також висновки конкурсної комісії, і в разі згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення.

Як вбачається із проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам України для будівництва і обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд та для ведення особистого селянського господарства у с.Гавронщина Макарівського району Київської області ОСОБА_3, та ОСОБА_4, розробленого СПД ОСОБА_7, ОСОБА_3, написано заяву до Гавронщинського сільського голови ОСОБА_10, щодо надання земельних ділянок для безоплатної передачі в приватну власність для будівництва і обслуговування індивідуальних жилих будинків, господарських будівель, споруд, площею 0,25 га, та для ведення особистого селянського господарства площею до 0,25 га, за рахунок земель запасу Гавронщинеької сільської ради. Аналогічна заява була написана ОСОБА_2

Підставою для розроблення проекту землеустрою є лист Гавронщинеької сільської ради № 101 від 19.05.2004 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою ОСОБА_3, та ОСОБА_4,» з додатком до нього, яким надано дозвіл на розробку проекту землеустрою, зокрема, ОСОБА_3 - для будівництва і обслуговування індивідуальних жилих будинків, господарських будівель і споруд площею 0,25 га та для ведення особистого селянського господарства площею 0,60 га та вже іншому громадянину ОСОБА_4 (а не ОСОБА_11 згідно поданої заяви) - для будівництва і обслуговування індивідуальних жилих будинків, господарських будівель і споруд площею 0,25 га та для ведення особистого селянського господарства площею 0,60 га.

Вказаний лист наявний виключно в проекті землеустрою, підписаний одноособово Гавронщинським сільським головою ОСОБА_10, та не міг слугувати правовою підставою для розробки проекту землеустрою у силу положень ст.ст. 12, 116, 118, 186 ЗК України у чинній на той час редакції.

Рішенням Гавронщинської сільської ради від 19.05.2004 № 101-11-ХХІ з додатком до нього (наявним виключно в проекті землеустрою) ОСОБА_3, затверджено проект землеустрою та передано безоплатно у власність земельну ділянку загальною площею 0,813 га, в тому числі для ведення особистого селянського господарства - 0,563 га та для будівництва і обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд-0,250 га в с.Гавронщина; ОСОБА_4, затверджено проект землеустрою та передано безоплатно у власність земельну ділянку загальною площею 0,813 га, в тому числі для ведення особистого селянського господарства - 0,563 га та для будівництва і обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд - 0,250 га в с. Гавронщина.

Вказане рішення наявне виключно в проекті землеустрою та відсутнє в протоколах сесії Гавронщинської сільської ради за 19.05.2004 рік, журналі реєстрації рішень сесії ради за 2004 рік та датоване одним числом як і лист Гавронщинської сільської ради № 101 від 19.05.2004 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою гр. ОСОБА_3 та ОСОБА_4».

Таким чином, вказане вище рішення та лист виготовлені в один день 19.05.2004 року, що є неприпустимим та грубим порушенням земельного законодавства України.

Відповідно до листа архівного відділу Макарівської районної державної адміністрації Київської області від 27.11.2013 року № 604/06-04 в протоколі XI сесії Гавронщинської сільської ради XXIV скликання, с.Гавронщина Макарівського району Київської області від 19.05.2004 року не виявлено рішення за № 101 з назвою «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для безоплатної передачі у власність громадянам України для будівництва і обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд та ведення особистого селянського господарства в с. Гавронщина» із зазначенням земельної ділянки ОСОБА_3, площею 0,85 га. Відповідно до листа архівного відділу Макарівської районної державної адміністрації Київської області від 27.11.2013 року № 605/06-04 в протоколі XI сесії Гавронщинської сільської ради XXIV скликання, с.Гавронщина Макарівського району Київської області від 19.05.2004 року не виявлено рішення за № 101 з назвою «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для безоплатної передачі у власність громадянам України для будівництва і обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд та ведення особистого селянського господарства в с. Гавронщина» із зазначенням земельної ділянки гр. ОСОБА_4 площею 0,85 га.

Відповідно до листа архівного відділу Макарівської районної державної адміністрації Київської області від 28.11.2013 року № 607/06-04, в протоколі XI сесії Гавронщинської сільської ради XXIV скликання, с.Гавронщина Макарівського району Київської області від 19.05.2004 р., не виявлено рішення за № 101-11-ХХІУ з назвою «Про безоплатну передачу у власність земельних ділянок громадянам України» та не виявлено відомостей про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для безоплатної передачі у власність ОСОБА_3, площею 0,813 га.

Відповідно до листа архівного відділу Макарівської районної державної адміністрації Київської області від 28.11.2013 року № 608/06-04 в протоколі XI сесії Гавронщинської сільської ради XXIV скликання, с.Гавронщина Макарівського району Київської області від 19.05.2004 не виявлено рішення за № 101-11-ХХІУ з назвою «Про безоплатну передачу у власність земельних ділянок громадянам України» та не виявлено відомостей про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для безоплатної передачі у власність гр. ОСОБА_4, площею 0,813 га.

При перевірці архівної документації було також з'ясовано, що в журналі реєстрації рішень сесій Гавронщинської сільської ради за 2001-2007 роки, с. Гавронщина Макарівського району Київської області, 19.05.2004 роком зареєстровано рішення № 100 «Про передачу в приватну власність земельних ділянок» та №101 «Про виділення земельних ділянок для безоплатної передачі в приватну власність».

Рішенням XI сесії Гавронщинської сільської ради XXIV скликання, с. Гавронщина Макарівського району Київської області від 19.05.2004 № 100-11-ХХІУ «Про передачу у власність земельних ділянок» вирішено затвердити технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку громадянці України та передати безоплатно, у приватну власність земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та для ведення особистого селянського господарства у АДРЕСА_2, ОСОБА_12

Рішенням XI сесії Гавронщинської сільської ради XXIV скликання, с.Гавронщина Макарівського району Київської області від 19.05.2004 №2 100-11 «Про передачу в приватну власність земельних ділянок» вирішено затвердити технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки громадянам України та передати безоплатно, у приватну власність земельні ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та для ведення особистого селянського господарства в с. Гавронщина громадянам України згідно списку. Відповідно до списку громадян, яким передається земельна ділянка у власність, зазначені 40 осіб, серед яких не значаться громадянин ОСОБА_3, та ОСОБА_4

Рішенням XI сесії Гавронщинської сільської ради XXIV скликання, с.Гавронщина Макарівського району Київської області від 19.05.2004 № 101-11-ХХІУ «Про безоплатну передачу у власність земельних ділянок громадянам України», яке наявне в архівному відділі Макарівської РДА, та яке могло б слугувати підставою для оформлення державних актів, вирішено затвердити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок для безоплатної передачі у власність громадянам України та передати безоплатно у власність земельні ділянки для будівництва і обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд та для ведення особистого селянського господарства в с.Гавронщина за рахунок земель запасу Гавронщинської сільської ради громадянам України згідно списку. Відповідно до списку громадян, яким передається земельна ділянка у власність, зазначені наступні особи, мешканці с. Гавронщина: ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18 Громадяни ОСОБА_3, та ОСОБА_4, в даному списку не значаться.

Отже, рішення сесії Гавронщинської сільської ради, с.Гавронщина Макарівського району Київської області від 19.05.2004 року за № 101-11-ХХІУ «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для безоплатної передачі у власність громадянам ОСОБА_3 та ОСОБА_4», яке було правовою підставою для оформлення у власність земельних ділянок, відсутнє, оскільки сільською радою не ухвалювалося.

Частинами 1, 2, 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у Формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Відповідно до ч. 14 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» порядок проведення першої сесії ради, порядок обрання голови та заступника (заступників) голови районної у місті, районної, обласної ради, секретаря сільської, селищної, міської ради, скликання чергової та позачергової сесії ради, призначення пленарних засідань ради, підготовки і розгляду питань на пленарних засіданнях, прийняття рішень ради про затвердження порядку денного сесії та з інших процедурних питань, а також порядок роботи сесії визначаються регламентом ради.

Отже, рішення Гавронщинської сільської ради від 19.05.2004 №101-11-XXIV «Про безоплатну передачу у власність земельних ділянок громадянам України ОСОБА_3 та ОСОБА_4, яке міститься виключно у проекті землеустрою щодо відведення земельних ділянок, на основі якого виготовлено відповідні державні акти, не приймалось колегіально на засіданні сесії Гавронщинської сільської ради та підписано одноособово Гавроншинським сільським головою ОСОБА_10, що є грубим порушенням вимог ст. 12, 83, 118, 186 ЗК України у відповідній редакції, ст.ст. 26, 46, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», без включення питань до порядку денного, без проведення голосування по даному питанню, без обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, без прийняття рішень колегіально на пленарному засіданні ради, що підтверджується Протоколом II сесії Гавронщинської сільської ради XXIV скликання від 19.05.2004 року, листом архівного відділу Макарівської РДА від 28.11.2013 року №609/06-04 з додатком, Журналом реєстрації рішень сесій Гавронщинської Сільської ради за 2001-2007 роки, с. Гавронщина Макарівського району Київської області.

Крім того, аналіз проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок відповідачам вказує на те, що всупереч приписам ч. 9 ст. 118 ЗК України проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок відповідачм не погоджувався з Макарівським районним відділом земельних ресурсів, про що свідчить відсутність підпису начальника відділу та печатки на реєстрі громадян, яким передаються у власність земельні ділянки, на висновку «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для безоплатної передачі у власність та про наявні обмеження на використання землею громадянам України для будівництва і обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд та для ведення особистого селянського господарства в с.Гавронщина», на довідці з форми №6-зем, на викопіюванні з проекту формування території Гавронщинської сільської ради та на довідках про присвоєння кадастрового коду земельним ділянкам відповідачів. Крім цього деякі з перелічених документів не мають навіть дати їх складання та номеру реєстрації в журналі вихідних документів. Висновки Макарівської державної екологічної регіональної інспекції, Макарівської районної санітарно-епідеміологічної станції «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для безоплатної передачі у власність громадянам України для будівництва і обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд та для ведення особистого селянського господарства в с. Гавронщина», Відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для безоплатної передачі у власність та про наявні обмеження на використання землею громадянам України для будівництва і обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд та для ведення особистого селянського господарства в с. Гавронщина» не містять дати реєстрації та реєстраційного вихідного номера вищезазначених висновків, що ставить під сумнів їх законність.

Відповідно до ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальним громадам сіл належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, землю, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності.

Відповідно до ст. 12 ЗК України до повноважень сільських рад у галузі земельних відносин на території сіл належить: розпорядження землями територіальних громад та передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Статтею 83 ЗК України встановлено, що у комунальній власності перебувають усі землі в межах населеного пункту.

Відповідно до ст. 142 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування належать, зокрема, земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи місцевого самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень.

Як вбачається зі змісту ст.ст. 12, 81, 116, 118 ЗК України (у редакції на час видачі відповідачам державних актів) підставою для отримання у власність земельної ділянки в даному випадку мало бути рішення органу місцевого самоврядування, яке в даному випадку не ухвалювалося.

Таким чином, оскільки судом було встановлено з матеріалів справи, що оскаржуване рішення у встановленому законом порядку не ухвалювалося, суд позбавлений можливості визнати його недійсним, а тому у цій частині позовних вимог слід відмовити.

Разом із тим, державні акти на право власності на земельні ділянки відповідачів, як акти органу виконавчої влади, видані без відповідної правової підстави із порушенням вказаних вище норм законодавства, підлягають визнанню недійсними на підставі ст. 155 ЗК України.

Також за позивачем слід визнати право на спадщину за заповітом, яка залишилась після смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 р., ОСОБА_5, яка складається з права на завершення приватизації земельної ділянки площею 0,23 га, що розташована у АДРЕСА_1, цільове призначення земельної ділянки - ведення особистого селянського господарства, право на приватизацію якої належало ОСОБА_5, згідно рішення сесії Гавронщинської сільської ради від 24.12.1999 р., №32 «Про передачу земельних ділянок у приватну власність і постійне користування згідно Декрету Кабінету Міністрів України від 26.12.1992р. №15-92».

Відповідно до ст. 88 ЦПК України судові витрати слід стягнути з відповідачів у рівних частинах.

Керуючись ст.ст. 3, 58-60, 79, 174, 212-215, 218, 223, 294 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2, ОСОБА_3, Гавронщинської сільської ради Макарівського району Київської області про визнання рішення сільської ради, державних актів на право власності на земельні ділянки недійсними, визнання права власності на спадкове майно - задовольнити частково.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії КВ №061627, зареєстрований 11.06.2004 р., за №9117, яким посвідчується право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку загальною площею 0,813 га, з якої площею 0,563 га для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер 3222781801:00:004:0002, площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд, кадастровий номер 3222781801:00:004:0003.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії КВ №061626, зареєстрований 11.06.2004 р., за №9116, яким посвідчується право власності ОСОБА_4 на земельну ділянку загальною площею 0,813 га, з якої площею 0,563 га для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер 3222781801:00:004:0004, площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд, кадастровий номер 3222781801:00:004:0005.

Визнати за ОСОБА_1 право на спадщину за заповітом, яка залишилась після смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 р., ОСОБА_5, яка складається з права на завершення приватизації земельної ділянки площею 0,23 га, що розташована у АДРЕСА_1, цільове призначення земельної ділянки - ведення особистого селянського господарства, право на приватизацію якої належало ОСОБА_5, згідно рішення сесії Гавронщинської сільської ради від 24.12.1999 р., №32 «Про передачу земельних ділянок у приватну власність і постійне користування згідно Декрету Кабінету Міністрів України від 26.12.1992р. №15-92».

В задоволенні іншої частини вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Стягнути з ОСОБА_2, ОСОБА_3, Гавронщинської сільської ради Макарівського району Київської області у рівних частинах із кожного на користь ОСОБА_1 851,72 грн., судового збору.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Київської області через Макарівський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня його проголошення, а особами, які не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення - протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий О.В. Тандир