Ухвала суду № 39283478, 10.06.2014, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2014 р.м.ОдесаСправа № 814/2960/13-а

Категорія: 12.2 Головуючий в 1 інстанції: Мороз А. О.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду, у складі:

головуючого - Яковлєва О.В.,

суддів - Бойка А.В., Танасогло Т.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Військової частини А4465 на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2013 року, у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А4465 про стягнення коштів,-

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 30.09.2013 року задоволено позов та визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо не сплати позивачу щомісячної додаткової грошової винагороди, за лютий-березень 2013 року, та стягнуто заборгованість, у розмірі 7251 грн.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням відповідачем подано апеляційну скаргу з якої вбачається про порушення судом норм матеріального та процесуального права, а тому просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою в задоволені позову відмовити.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовано тим, що висновок суду першої інстанції не відповідає встановленим обставинам у справі, так як подвійна назва посади позивача не передбачена у списку військових посад, яким нараховується вищевказана додаткова грошова винагорода, а тому військовою частиною правомірно відмовлено у її сплаті.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а судове рішення - без змін, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач перебуває на військовій службі у військовій частині А4465 на посаді оперативного чергового-офіцера з бойового управління командного пункту штабу та має військове звання капітана, а тому відповідно до постанови КМУ №889 від 22.09.2010 року "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій" має право на отримання відповідної щомісячної додаткової грошової винагороди, у розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення.

Станом на момент подання позову до суду військовою частиною не сплачено позивачу вказану надбавку, за період з лютого по травень 2013 року, проте станом на момент винесення рішення судом першої інстанції, відповідачем здійснено виплату щомісячної додаткової грошової винагороди за квітень-травень 2013 року.

Таким чином сума заборгованості за лютий-березень 2013 року залишилась несплаченою та складає 7151 грн.

За результатом встановлених обставин судом першої інстанції зроблено висновок щодо обґрунтованості позовних вимог, з яким погоджується судова колегія, з огляду на наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України №889 від 22 вересня 2010 року (в редакції, що діяла з 08 жовтня 2012 року) встановлено щомісячну додаткову грошову винагороду в розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які займають посади у Військово-Морських Силах Збройних Сил та Морській охороні Державної прикордонної служби, посади у військових частинах, підрозділах, закладах, установах та організаціях Збройних Сил (за переліком згідно з додатком), посади наземних авіаційних спеціалістів, що забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділах Повітряних Сил та Сухопутних військ Збройних Сил, посади у військових частинах і підрозділах високомобільних десантних військ та спеціального призначення Збройних Сил, і військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) льотного складу Збройних Сил, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та Державної прикордонної служби; особам начальницького складу, які проходять службу на посадах льотного складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій.

Граничні розміри, порядок та умови виплати щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої пунктом 1 цієї постанови, визначаються Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством надзвичайних ситуацій та Адміністрацією Державної прикордонної служби за погодженням з Міністерством соціальної політики і Міністерством фінансів у межах затвердженого фонду грошового забезпечення.

Наказом Міністерства оборони України № 595 від 15 листопада 2010 року (в редакції наказу Міністерства оборони України № 825 від 05 грудня 2012 року) затверджено Інструкцію про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних сил України, щомісячної додаткової грошової винагороди.

Відповідно до зазначеної Інструкції - виплата винагороди здійснюється в розмірах до 100 відсотків місячного грошового забезпечення на місяць, зокрема, військовослужбовцям, які займають посади наземних авіаційних спеціалістів, що забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділах Повітряних Сил Збройних Сил України та Сухопутних військ Збройних Сил України за Переліком посад військовослужбовців - наземних авіаційних спеціалістів, які забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділах Повітряних Сил Збройних Сил України та Сухопутних військ Збройних Сил України, згідно з додатком 1 до цієї Інструкції.

Судовою колегією встановлено, що у 2013 році позивач займав посаду, яка має подвійну назву - оперативного чергового та офіцера з бойового управління військової частини А4465 та виконував відповідні обов'язки. При цьому обидві частини назви цієї посади знаходяться у переліку посад військовослужбовців, які мають право на отримання відповідної грошової винагороди.

Підставою для відмови у виплаті вищевказаної грошової винагороди стала відсутність прямої вказівки у відповідному наказі Міністерства оборони України, про врахування подвійної назви посади, незважаючи на наявність кожної з них окремо у Переліку.

Колегія суддів не погоджується з такими діями військової частини та вважає, що оскільки позивач займає посади, кожна з яких окремо входить до пільгового Переліку, то останній має право на отримання відповідної грошової допомоги, а тому позовні вимоги задоволено правомірно.

Таку ж правову позицію викладено й у рішенні Вищого адміністративного суду України від 13.03.2014 року, по аналогічній справі №К/800/58956/13.

У своїй апеляційній скарзі військова частина посилається на послідуючий Наказ МОУ №370 від 07.06.2013 року (діє з 01.04.2013 року), яким прямо зазначено, що військовослужбовці із посадою, яка має подвійну назву, перша або друга частина якої входять до Переліку, також мають право на отримання грошової винагороди, а тому апелянт вважає, що виплачувати грошову винагороду останній повинен лише з квітня 2013 року.

Колегія суддів вважає такі посилання помилковими, оскільки вказаним наказом лише уточнено текст попереднього наказу МОУ, із метою усунення порушення прав військовослужбовців, які займають дві пільгові посади та не отримають жодної грошової винагороди через відсутність прямої вказівки на врахування подвійної назви.

Враховуючи вищевикладене судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, що є підставою для залишення її без задоволення.

Керуючись ст.ст.185, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, судова колегія,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Військової частини А4465 - залишити без задоволення, а постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2013 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через 5 днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Головуючий: О.В. Яковлєв

Судді: А.В. Бойко

Т.М. Танасогло