Постанова № 39282845, 27.05.2014, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 травня 2014 року 810/2739/14

Київський окружний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Щавінського В.Р. при секретарі судового засідання – Роздобудько Я.В. за участю представника позивача, розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Фоззі-Фуд»

до Інспекції з питань захисту прав споживачів у Кіровоградській області

про визнання протиправною та скасування постанови про накладення стягнення від 08.04.2014 р. №367, -

В С Т А Н О В И В:

ТОВ «Фоззі-Фуд» звернулося до суду з позовом до Інспекції з питань захисту прав споживачів у Кіровоградській області з вимогою визнати протиправною та скасувати постанову від 08.04.2014 р. №367.

У обґрунтування своїх вимог вказує, що 11.02.2014 р. Інспекція з питань захисту прав споживачів у Кіровоградській області було проведено позапланову перевірку з питань дотримання вимог законодавства про захист прав споживачів викладених у зверненні громадської організації «Головне всеукраїнське об’єднання з питань захист управ споживачів «Громадський контроль» у магазині «Сільпо» ТОВ «Фоззі-Фуд», що знаходиться за адресою м. Кіровоград, вул. Велика Перспективна,53. За результатами перевірки складено Акт №20 від 11.02.2014 р.

Вказує, що Інспекцією на підставі Акту №20 складено Постанову про накладення стягнень, передбачених ст.23 Закону України «Про захист прав споживачів» №367,відповідно до якої на ТОВ «Фоззі-Фуд» було накладено штраф у розмірі 2040,00 грн. за реалізацію продукції ковбаса варена «Ретро» першого сорту виробництва ТОВ «М'ясокомбінат «Ювілейний» заборонену відповідним органом для реалізації та невиконання припису посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, про усунення прав споживачів чим порушено ст.26 Закону України «Про захист прав споживачів».

Позивач вважає, що висновки Інспекції не відповідають чинному законодавству, а постанова є незаконною та підлягає скасуванню.

У судових засіданнях позивач та його представник підтвердили обставини викладені у позовній заяві, позовні вимоги підтримали, просили їх задовольнити.

Відповідач – Інспекція з питань захисту прав споживачів у Кіровоградській області в судове засідання не з’явилась, просила розглядати справу без їхнього представника та надала заперечення проти даного адміністративного позову. У обґрунтування своєї правової позиції вказує, що 11.02.2014 р. Інспекцією здійснено перевірку магазину «Сільпо» ТОВ «Фоззі - Фуд» по вул.Велика Перспективна, 53 в м.Кіровограді.

Під час перевірки виявлено в реалізації продукцію - ковбасу варену «Ретро» першого сорту, виробник ТОВ «М'ясокомбінат «Ювілейний», яка заборонена до реалізації відповідно до припису № 28 від 17.12.2014 р. В акті № 20 від 11.02.2014 р. зазначено, що суб’єкту господарювання необхідно надати завірені належним чином копії документів прибуткових та про якість та безпечність на продукцію з розділу І акта перевірки.

Вказує, що ТОВ «Фоззі - Фуд» не надав документів про якість та безпечність на продукцію з розділу І акта перевірки.

У зв’язку з вказаними порушеннями Інспекцією винесено постанову про накладення стягнень, передбачених ст. 23 Закону України «Про захист прав споживачів» від 08.04. 2014 р. № 367, якою до ТОВ «Фоззі - Фуд» застосовано штраф в розмірі 2040 грн.

Вважає, що оскаржувана постанова є правомірною та відповідає нормам чинного законодавства, заперечував проти позову, просив відмовити у його задоволенні.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити, виходячи з наступного.

Згідно зі ст. 42 Конституції України держава захищає права споживачів, здійснює контроль за якістю та безпечністю продукції, усіх видів робіт та послуг. Відповідно ч. 1 ст. 26 Закону України „Про захист прав споживачів” спеціально уповноважений орган виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів та його територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі здійснюють державний контроль за додержанням законодавства про захист прав споживачів, забезпечують реалізацію державної політики щодо захисту прав споживачів.

Судом встнановлено, що 02.12.2013 р. Інспекцією з питань захисту прав споживачів в Кіровоградській області здійснено перевірку магазину «Сільпо» ТОВ «Фоззі - Фуд» по вул.Велика Перспективна, 53 в м.Кіровограді.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1280 від 31.10.2010 р. затверджено Порядок відбору зразків продукції для визначення їх якісних показників та форми акта відбору зразків продукції (далі Порядок), який визначає механізм здійснення органами державного нагляду (контролю) відбору зразків продукції у суб'єктів господарювання для проведення експертизи (випробування).

Особливості відбору зразків окремих видів продукції визначаються іншими нормативно-правовими актами.

Згідно п. 2 Порядку відбір зразків продукції здійснюється на підставі письмового вмотивованого рішення керівника органу державного нагляду (контролю) або його заступника згідно із Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

Судом встановлено, що 0212.2013 р. Інспекцією винесено рішення № 38-3 (в) про відбір зразків продукції, яким вирішено здійснити в магазині «Сільпо» ТОВ «Фоззі - Фуд» по вул.Велика Перспективна, 53 в м.Кіровограді відбір зразків продукції: ковбаси вареної «Ретро» першого сорту, виробник ТОВ «М'ясокомбінат «Ювілейний».

Згідно п. 3 Порядку відбір зразків продукції здійснюється посадовою особою органу державного нагляду (контролю) у присутності керівника юридичної особи, фізичної особи - підприємця або уповноваженої ними особи, які мають право заявляти клопотання з приводу пов'язаних з таким відбором дій, про що вноситься запис до акта відбору зразків продукції.

Згідно п. 7 посадова особа органу державного нагляду (контролю) складає акт відбору зразків продукції у трьох примірниках. Форма зразка акту визначена вказаним Порядком.

02.12.2013 р. складено акт № 119 відбору зразків продукції, яким здійснено в магазині «Сільпо» ТОВ «Фоззі - Фуд» по вул.Велика Перспективна, 53 в м.Кіровограді відбір зразків продукції: ковбаси вареної «Ретро» першого сорту, виробник ТОВ «М'ясокомбінат «Ювілейний».

Зразок даної продукції був направлений до лабораторії ДП «Черкасистандартметрологія»

Як вбачається з матеріалів справи, згідно з отриманим протоколом випробувань від 1012.2013 р. № 3288/13- ВЦ/1 ковбаси вареної «Ретро» першого сорту не відповідає вимогам ТУ У 15.1-24615640- 022:2008 за показником: масова частка білку, % (не менше ніж 10 % фактично 9,3).

Відповідно до п.6 та 8 ч.1 ст.26 Закону України «Про захист прав споживачів» спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів та його територіальні органи в областях, містах Києві та Севастополі, а на території Автономної Республіки Крим - орган виконавчої влади Автономної Республіки Крим у сфері захисту прав споживачів здійснюють державний контроль за додержанням законодавства про захист прав споживачів, забезпечують реалізацію державної політики щодо захисту прав споживачів і мають право: 6) припиняти відвантаження і реалізацію товарів, що не відповідають вимогам нормативних документів, до усунення суб'єктами господарювання виявлених недоліків; 8) приймати рішення про: а) припинення суб'єктами господарювання сфери торгівлі і послуг, у тому числі ресторанного господарства, реалізації та виробництва продукції, що не відповідає вимогам нормативно-правових актів та нормативних документів, - до усунення виявлених недоліків.

17.12.2013 р. Інспекцією винесено припис № 28, яким ТОВ «Фоззі - Фуд» приписано припинити реалізацію ковбаси вареної «Ретро» першого сорту, виробник ТОВ «М'ясокомбінат «Ювілейний», вилучити з обігу вказаний товар, не допускати в реалізацію зазначену продукцію без відповідного рішення про відновлення реалізації продукції, яке приймається Держспоживінспекцією у Кіровоградській області.

Судом встановлено, що ТОВ «Фоззі-Фуд» не надано жодних документів, що ковбаса варена «Ретро» першого сорту, виробник ТОВ «М'ясокомбінат «Ювілейний», яка реалізується в магазині «Сільпо» ТОВ «Фоззі - Фуд» по вул.Велика Перспективна, 53 в м.Кіровограді відповідає вимогам ТУ У 15.1-24615640-022:2008 за показником: масова частка білку, % (не менше ніж 10 %).

11.02.2014 р. Інспекцією здійснено перевірку магазину «Сільпо» ТОВ «Фоззі - Фуд» по вул.Велика Перспективна, 53 в м.Кіровограді.

Під час перевірки виявлено в реалізації продукцію - ковбасу варену «Ретро» першого сорту, виробник ТОВ «М'ясокомбінат «Ювілейний», яка заборонена до реалізації відповідно до припису № 28 від 17 грудня 2014 року (акт № 20 від 11 лютого 2014 року). В акті № 20 від 11 лютого 2014 року зазначено, що суб’єкту господарювання необхідно на продукцію з розділу І акта перевірки.

Судом встановлено, що ТОВ «Фоззі - Фуд» не надав документів про якість та безпечність на продукцію з розділу І акта перевірки.

Відповідно до ст.23 Закону України «Про захист прав споживачів» у разі порушення законодавства про захист прав споживачів суб'єкти господарювання сфери торговельного та інших видів обслуговування, у тому числі ресторанного господарства, несуть відповідальність за: 5) реалізацію продукції, забороненої відповідним державним органом для виготовлення та реалізації (виконання, надання); 9) невиконання або несвоєчасне виконання припису посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, про усунення порушень прав споживачів

У зв’язку з вказаними порушеннями Інспекцією винесено постанову про накладення стягнень, передбачених статтею 23 Закону України «Про захист прав споживачів» від 08 квітня 2014 року № 367, якою до ТОВ «Фоззі - Фуд» застосовано штраф в розмірі 2040 грн.

Враховуючи вищезазначене та виходячи з того, що позивач не надав ТОВ «Фоззі-Фуд» не надано жодних документів, що ковбаса варена «Ретро» першого сорту, виробник ТОВ «М'ясокомбінат «Ювілейний», яка реалізується в магазині «Сільпо» ТОВ «Фоззі - Фуд» по вул.Велика Перспективна, 53 в м.Кіровограді відповідає вимогам ТУ У 15.1-24615640-022:2008 за показником: масова частка білку, % (не менше ніж 10 %), суд вважає, що відповідачем правомірно винесено Постанову про накладення стягнень передбачених ст. 23 Закону України «Про захист прав споживачів» які відповідає нормам чинного законодавства.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 69, 70, 71, 72, 128, 158-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Щавінський В.Р.

Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови - 02 червня 2014 року