Постанова № 39281812, 04.06.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2014 року

(12 год. 45 хв.)

Справа № 808/3549/14

м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Максименко Л.Я.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за поданням: Вільнянської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міністерства доходів і зборів України у Запорізькій області, м. Вільнянськ

до відповідача: Державного підприємства «Підприємство Вільнянської виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (№ 20)», м. Вільнянськ

про: стягнення коштів за податковим боргом, -

ВСТАНОВИВ:

Вільнянська об’єднана державна податкова інспекція Головного управління Міністерства доходів і зборів України у Запорізькій області (далі – заявник або Вільнянська ОДПІ ГУ Міндоходів у Запорізькій області) звернулась із поданням до Державного підприємства «Підприємство Вільнянської виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (№ 20)» (далі – підприємство), в якому заявник просить суд стягнути кошти з рахунків платника податків - Державного підприємства «Підприємство Вільнянської виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (№ 20)» (код ЄДРПОУ 08680069) у банках, обслуговуючих такого платника податків, а також за рахунок готівки, що належить такому платнику податків, в сумі частини податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 2 006,00 грн.

Вимоги подання обґрунтовує положеннями Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі – Податковий кодекс України) та зазначає, що Державне підприємство «Підприємство Вільнянської виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (№ 20)» має новостворений податковий борг перед бюджетом з податку на додану вартість в розмірі 2 006,00 грн., який виник в результаті несплати у передбачені чинним законодавством строки суми податкового зобов’язання самостійно визначеного підприємством за податковою декларацією від 19.05.2014 з податку на додану вартість за квітень 2014 року. Також вказує, що заявником вживались, передбачені нормами законодавства, заходи щодо стягнення з підприємства заборгованості, однак, наразі, податковий борг залишається не погашеним до бюджету, у зв’язку з чим Вільнянська ОДПІ ГУ Міндоходів у Запорізькій області просить стягнути його в судовому порядку.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 02.06.2014 було відкрито провадження за поданням та призначено справу до розгляду в судовому засіданні на 04.06.2014.

Представники сторін у судове засідання не з’явились. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлені судом належним чином шляхом надсилання тексту судової повістки телефонограмою та засобами факсимільного зв’язку, в порядку передбаченому ст. 38 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

04.06.2014 Вільнянською ОДПІ ГУ Міндоходів у Запорізькій області подано до суду клопотання (вх. № 21723) про розгляд справи без участі уповноваженого представника заявника. У клопотанні зазначає, що сума боргу підприємства не змінилась та податкові вимоги залишаються не відкликаними. На задоволенні подання наполягає в повному обсязі.

Від представника Державного підприємства «Підприємство Вільнянської виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (№ 20)» 04.06.2014 до суду електронною поштою надійшло клопотання (вх. № 21607) про розгляд справи без участі представника. Позовні вимоги визнає в повному обсязі.

Згідно ч. 8 ст. 183-3 КАС України, у разі постановлення судом ухвали про відкриття провадження у справі суд приймає у триденний строк, але не пізніше ніж протягом 96 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення заявника до суду, постанову по суті заявлених вимог, яка підлягає негайному виконанню.

Розгляд подання відбувається за участю органу доходів і зборів, що його вніс, та платника податків, стосовно якого його внесено.

Неявка сторін у судове засідання не перешкоджає розгляду подання.

Керуючись положеннями статей 41, 122, 183-3 КАС України, суд дійшов до висновку щодо можливості розгляду подання за відсутності представників сторін на підставі наявних у справі доказів у письмовому провадженні, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає вимоги подання такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 12.02.2014 № 18144184, Державне підприємство «Підприємство Вільнянської виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (№ 20)» (код ЄДРПОУ 08680069) зареєстроване як юридична особа 22.05.2000, номер запису в Єдиному державному реєстрі щодо включення відомостей про юридичну особу – 1 083 120 0000 014286, за адресою: 70002, Запорізька область, м. Вільнянськ, вул. Дзержинського, буд. 1.

Державне підприємство «Підприємство Вільнянської виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (№ 20)» перебуває на обліку в органах державної податкової служби з 07.06.2000 за № 4/5, про що свидчить надана заявником копія довідки від 15.06.2012 № 62 про взяття на облік платника податків.

За приписами ст. 67 Конституції України та п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов’язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Підпунктом 16.1.3 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України визначено обов’язок платника податків подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов’язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Згідно п. 46.1 ст. 46 Податкового кодексу України, податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов’язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Відповідно до п. 49.1 ст. 49 Податкового кодексу України, податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків.

Пунктом 203.1 статті 203 Податкового кодексу України визначено, що податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

За правилами п. 54.1 ст. 54 Податкового кодексу України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов’язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов’язання та/або пені вважається узгодженою.

З матеріалів справи судом встановлено, що 19.05.2014 Державним підприємством «Підприємство Вільнянської виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (№ 20)» подано до Вільнянської ОДПІ ГУ Міндоходів у Запорізькій області звітну податкову декларацію з податку на додану вартість за квітень 2014 року, відповідно до якої підприємство самостійно визначило податкові зобов’язання з податку на додану вартість, що підлягають нарахуванню та сплаті до бюджету в сумі 2 006,00 грн.

Згідно п. 203.2 ст. 203 Податкового кодексу України платник податку зобов’язаний самостійно сплатити суму податкового зобов’язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Підпунктом 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України визначено, що грошове зобов’язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов’язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв’язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Податковий борг – це сума грошового зобов’язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобо’вязання (п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України).

Оскільки, сума задекларованого зобов’язання не була сплачена підприємством у встановлені законом строки, то вона набула статусу податкового боргу.

Таким чином, за підприємством обліковується податковий борг з податку на додану вартість за квітень 2014 року в сумі 2 006,00 грн.

Пунктом 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України передбачено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов’язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

На момент виникнення у відповідача податкового боргу, порядок погашення зобов’язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов’язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, процедура оскарження дій органів стягнення, визначався Законом України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 № 2181-ІІІ (далі по тексту Закон України № 2181-ІІІ).

Відповідно до п. 1.10 ст. 1 Закону України № 2181-ІІІ, податкова вимога – це письмова вимога податкового органу до платника податків погасити суму податкового боргу.

Пунктом 6.2.3 ст. 6 Закону України № 2181-ІІІ встановлено наступний порядок надсилання податкових вимог, зокрема:

- перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов’язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

- друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

За приписами п. 6.2.4 ст. 6 Закону України № 2181-ІІІ, податкова вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під розписки або надіслано листом з повідомленням про вручення.

З матеріалів справи вбачається, що 09.10.2001 Вільнянською ОДПІ ГУ Міндоходів у Запорізькій області сформовано першу податкову вимогу форми «В1» № 1/1 на загальну суму податкового боргу за узгодженими податковими зобов’язаннями у розмірі 2 268,84 грн., яка отримана головним бухгалтером підприємства 10.10.2001, про що свідчить особистий підпис даної особи на корінці вказаної податкової вимоги.

19.11.2001 заявником сформовано другу податкову вимогу форми «В1» № 2/106 на загальну суму податкового боргу за узгодженими податковими зобов’язаннями у розмірі 13 485,67 грн., яка отримана головним бухгалтером підприємства 21.11.2001, про що свідчить особистий підпис даної особи на корінці другої податкової вимоги.

На даний час вказані податкові вимоги в порядку визначеному ст. 60 Податкового кодексу України заявником не відкликані, що підтверджується наданою Вільнянською ОДПІ ГУ Міндоходів у Запорізькій області довідкою від 04.06.2014 № 1669/10/08-06-2500-017, згідно якої з моменту винесення податкових вимог заборгованість підприємства залишається не погашеною.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з пп. 95.1 – 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Підпунктом 20.1.34 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України передбачено, що контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до п. 95.3. ст. 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

За приписами п. 95.4 ст. 95 Податкового кодексу України, контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно зі ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За правилами частин 1, 6 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в разі якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Статтею 86 КАС України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності.

Із наданої заявником облікової картки платника податків (зворотній бік) вбачається, що за Державним підприємством «Підприємство Вільнянської виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (№ 20)» рахується заборгованість з податку на додану вартість в сумі 103 537,48 грн., з яких Вільнянською ОДПІ ГУ Міндоходів у Запорізькій області заявлено до стягнення 2 006,00 грн.

Крім того, заявником надано до матеріалів справи довідку від 04.06.2014 № 1669/10/08-06-2500-017, яка також свідчить, що податковий борг підприємства з податку на додану вартість в сумі 2 006,00 грн. залишається не сплаченим до бюджету.

Відповідно до ч. 3 ст. 112 КАС України, у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Як зазначалося вище, підприємством вимоги подання визнані у повному обсязі.

З урахуванням вищевикладених обставин, суд приймає визнання вимог подання, оскільки ці дії підприємства не суперечать чинному законодавству та не порушують чиї-небудь права, свободи та інтереси, а сума заборгованості Державного підприємства «Підприємство Вільнянської виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (№ 20)» доведена доказами, наявними в матеріалах справи.

Таким чином, з’ясувавши обставини справи та дослідивши наявні в матеріалах справи докази у їх сукупності, суд дійшов до висновку, що подання Вільнянської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міністерства доходів і зборів України у Запорізькій області є доведеним, обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до приписів п.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищезазначене та керуючись ст. ст. 2, 4, 7-12, 14, 41, 71, 86, 94, 112, 122, 159-163, 183-3 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Подання Вільнянської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міністерства доходів і зборів України у Запорізькій області до Державного підприємства «Підприємство Вільнянської виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (№ 20)» про стягнення коштів за податковим боргом, – задовольнити повністю.

Стягнути з рахунків платника податків - Державного підприємства «Підприємство Вільнянської виправної колонії Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (№ 20)» (70002, Запорізька область, м. Вільнянськ, вул. Дзержинського, буд. 1, код ЄДРПОУ 08680069), у банках, обслуговуючих такого платника податків та за рахунок готівки, що належить такому платнику податків, на користь Державного бюджету Вільнянського району (код ЄДРПОУ 37997149, р/р 31113029700079, код б/к 14010100, банк - ГУДКСУ в Запорізькій області, МФО 813015) кошти в сумі частини податкового боргу з податку на додану вартість в розмірі 2 006,00 (дві тисячі шість гривень 00 коп.) грн.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України –з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.Я. Максименко