Постанова № 39277371, 03.06.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 751/8570/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Деркач О.Г.

Суддя-доповідач: Горбань Н.І.

ПОСТАНОВА

Іменем України

03 червня 2014 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Горбань Н.І.,

суддів: Межевича М.В., Сорочка Є.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради на постанову Новозаводського районного суду міста Чернігова від 18.09.2013 року у справі за його позовом до ОСОБА_2, третя особа: ОСОБА_3, про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів, -

В С Т А Н О В И Л А:

УПСЗН Новозаводської районної у місті Чернігові ради звернулося до Новозаводського районного суду міста Чернігова з позовом до до ОСОБА_2, третя особа: ОСОБА_3, про стягнення надміру перерахованих бюджетних коштів у вигляді субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг в сумі 2 015,47 грн.

Постановою Новозаводського районного суду міста Чернігова від 18.09.2013 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, УПСЗН Новозаводської районної у місті Чернігові ради подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції. В своїй апеляційній скарзі посилається на незаконність та необґрунтованість оскаржуваного рішення. Вважає, що судом першої інстанції неповно з'ясовані обставини, які мають істотне значення для справи, а встановлені судом висновки не відповідають обставинам справи, що є підставою для скасування рішення.

Колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, відповідно до ст.197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що вона підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 звернулася до позивача з заявами від 03.03.2010 (а.с.3-5), 16.09.2010 (а.с.15-16), 23.03.2011 (а.с.21-22) про призначення житлової субсидії.

Управлінням праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради було надано субсидію ОСОБА_2 для відшкодування витрат по оплаті за житлово-комунальні послуги за періоди з березня 2010 року по серпень 2010 року (а.с.11-14), з вересня 2010 року по лютий 2011 року (а.с.18-20), з березня 2011 року по серпень 2011 року (а.с.24-25).

Відповідач при зверненнях за призначенням субсидії вказувала про відсутність у неї та зареєстрованих з нею членів сім'ї транспортних засобів (а.с.7-10,17,23).

Відповідно до інформації Чернігівського ВРЕР від 15.04.2013 (а.с.27) встановлено, що за ОСОБА_3, який зареєстрований за однією адресою з відповідачем ОСОБА_2, зареєстровано право власності на транспортні засоби: КМЗ Днепр МТ 56, д.н.з. НОМЕР_1, 1959 року випуску, колір зелений, № дв. НОМЕР_3, № шас. НОМЕР_3; ИЖ ПЛАНЕТА ЗК, д.н.з. НОМЕР_2, 1980 року випуску, колір синій, № дв. НОМЕР_4, № куз. НОМЕР_5, № шас. НОМЕР_6 (а.с.27).

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позову, дійшов висновку, що позивачем не було доведено свідомості намірів відповідача надавати недостовірну інформацію про наявність у власності її брата двох транспортних засобів, а тому визнав позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.

В даному випадку апеляційна інстанція не може погодитись з такими висновками з огляду на наступне.

Право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі - субсидія) поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях (будинках) державного та громадського житлового фонду, в тому числі у гуртожитках, - на оплату користування житлом; приватного житлового фонду та фонду житлово-будівельних (житлових) кооперативів - на оплату утримання житла; житлового фонду незалежно від форм власності - на оплату комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Відповідно до пункту 6 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 №848, субсидія призначається уповноваженому власнику (співвласнику) житла, наймачу державного та громадського житлового фонду, членові житлово-будівельного (житлового) кооперативу, власнику (співвласнику) житлового приміщення, на якого відкрито особовий рахунок за місцем реєстрації.

Надання раніше призначеної субсидії припиняється: якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані про доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію і визначення її розміру, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, - з місяця, в якому виявлено порушення.

Відповідно до п.п. 4 п. 5 Постанови Кабінету Міністрів «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» № 848 в редакції від 12.12.2006 року субсидія не призначається, якщо: уповноважений власник (співвласник) житла, наймач житла у державному та громадському житловому фонді, член житлово-будівельного кооперативу, власник (співвласник) житлового приміщення, на якого відкрито особовий рахунок, та особи, які зареєстровані разом з ним у житловому приміщенні (будинку), мають у своєму володінні чи володінні їх дружин (чоловіків, неповнолітніх дітей) більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму). При цьому не враховуються транспортні засоби, які згідно із законодавством не є об'єктами оподаткування (крім тракторів на гусеничному ходу).

Згідно п.п. 13 п. 5 Постанови № 848 для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає відділу (управлінню) субсидій довідки про доходи кожної особи, зареєстрованої у житловому приміщенні, за формами, затвердженими Мінпраці, та відомості про забезпеченість житловою площею та комунальними послугами за формами, затвердженими Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями.

У відділі (управлінні) субсидій громадянин заповнює заяву та декларацію про доходи і майновий стан осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні, за формами, затвердженими Мінпраці.

Громадянин несе відповідальність за надані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.

Відповідно до пункту 20 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України, свідоме надання особою неправдивих відомостей про майновий стан є підставою для стягнення надміру сплачених коштів у вигляді житлових субсидій. При цьому сума повернутих коштів зараховується на рахунок відділів (управлінь) субсидій для подальшого їх перерахування надавачам послуг.

Враховуючи наведене, колегія суддів дійшла висновку, що оскільки відповідачем свідомо була надана недостовірна інформація про його майновий стан для отримання субсидії, надана субсидія підлягає поверненню.

За таких обставин судом першої інстанції зроблено неправильний висновок щодо відсутності правових підстав для задоволення позовних вимог.

Згідно ст. ст. 198, 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 196, 197, 198, 202, 205 та 207 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради - задовольнити.

Постанову Новозаводського районного суду міста Чернігова від 18.09.2013 року - скасувати.

Постановити нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради надміру перераховані бюджетні кошти у вигляді субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг в сумі 2 015,47 грн. ( дві тисячі п'ятнадцять гривень 47 коп.) на розрахунковий рахунок управління 35416026000825 в ГУ ДКСУ в Чернігівській області, МФО 853592, код 03196208.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, а якщо її було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі (ч. 5 статті 254 КАС України).

Касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Головуючий суддя: Н.І.Горбань

Судді: М.В. Межевич

Є.О. Сорочко

Повний текст постанови виготовлено 06.06.2014 року

Головуючий суддя Горбань Н.І.

Судді: Межевич М.В.

Сорочко Є.О.