Ухвала суду № 39267418, 12.06.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 825/1012/14 Головуючий у 1-й інстанції: Скалозуб Ю.О. Суддя-доповідач: Карпушова О.В.

У Х В А Л А

Іменем України

12 червня 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Карпушової О.В., суддів: Бистрик Г.М., Оксененка О.М., секретаря судового засідання Самсонової М.М., за участю представників позивача Іващенко М.І. та Іноземцеві М.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Малтюроп Юкрейн" та Державної податкової інспекції у м. Чернігові Головного управління Міндоходів у Чернігівській області на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2014 р. у справі № 825/1012/14 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Малтюроп Юкрейн" до Державної податкової інспекції у м. Чернігові Головного управління Міндоходів у Чернігівській області, Управління Державної казначейської служби України у м. Чернігові Чернігівської області про визнання дій протиправними та стягнення коштів,-

В С Т А Н О В И В :

25.03.2014 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Малтюроп Юкрейн" (надалі - ТОВ "Малтюроп Юкрейн") звернулося до суду з позовом до Державної податкової інспекції у м. Чернігові Головного управління Міндоходів у Чернігівській області (далі - ДПІ у м. Чернігові), Управління Державної казначейської служби України у м. Чернігові Чернігівської області, яким, з урахуванням зменшення розміру позовних вимог, просило:

- дії Державної податкової інспекції у м. Чернігові Головного управління Міндоходів у Чернігівській області по відмові Чернігівській філії ТОВ "Малтюроп Юкрейн" у поверненні надміру сплаченого грошового зобов'язання з податку на прибуток в сумі 16 300 000,00 грн. - визнати протиправними.

- стягнути з Державного бюджету України на користь ТОВ "Малтюроп Юкрейн" надміру сплачені грошові зобов'язання з Авансовою внеску з податку на прибуток підприємств, створених за участю іноземних інвесторів, код класифікації доходів бюджету 11023300, в сумі 15 470 300,00 (п'ятнадцять мільйонів чотириста сімдесят тисяч гривень 00 коп.) шляхом перерахування цієї суми на поточний рахунок у банку: ЧФ TOB "Малтюроп Юкрейн", Код ЄДРПОУ 26179841, п/р № 260013041 в ЧОД AT «Райффайзен Банк Аваль» в м. Чернігові, МФО 353348.

- стягнути з Державного бюджету України на користь ТОВ "Малтюроп Юкрейн" надміру сплачені грошові зобов'язання з податку на прибуток підприємств, створених за участю іноземних інвесторів, код класифікації доходів бюджету 11020300, в сумі 830000, 00 (вісімсот тридцять тисяч гривень 00 коп.) шляхом перерахування цієї суми на поточний рахунок у банку: ЧФ TOB "Малтюроп Юкрейн", Код ЄДРПОУ 26179841, п/р № 260013041 в ЧОД AT «Райффайзен Банк Аваль» в м. Чернігові. МФО 353348.

В обґрунтування позову зазначило, що TOB "Малтюроп Юкрейн" має надміру сплачені грошові зобов'язання у вигляді переплати податку на прибуток підприємств, створених за участю іноземних інвесторів, в сумі 16300000,00 грн. При цьому, вважає, що оскільки позивач не має податкового боргу та позивачем своєчасно була направлена відповідна заява про повернення надміру сплачені суми грошового зобов'язання (з визначенням напряму перерахування коштів), то має беззаперечне право на повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань відповідно до вимог ст. 43 Податкового кодексу України, Порядку № 882/1188, а тому вважає дії Державної податкової інспекції у м. Чернігові Головного управління Міндоходів у Чернігівській області по відмові у поверненні таких коштів незаконними та такими, що спричиняють порушення майнових прав позивача і що зазначені суми підлягають поверненню з Державного бюджету на його користь.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2014 р. позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправними дії Державної податкової інспекції у м. Чернігові Головного управління Міндоходів у Чернігівській області по відмові Чернігівській філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Малтюроп Юкрейн» у поверненні надміру сплаченого грошового зобов'язання з податку на прибуток в сумі 16 300 000. 00 грн. В іншій частині позову відмовлено.

Суд першої інстанції виходив з того, що орган казначейства не вирішує самостійно питання щодо перерахування сум грошових зобов'язань, а лише виконує висновки, надані податковими органами, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню лише в частині визнання протиправними дій Державної податкової інспекції у м. Чернігові Головного управління Міндоходів у Чернігівській області по відмові ЧФ TOB "Малтюроп Юкреііп" у поверненні надміру сплаченого грошового зобов'язання з податку на прибуток в сумі 16300000,00 грн.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції Державною податковою інспекцією у м. Чернігові Головного управління Міндоходів у Чернігівській області подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2014 р., як таку, що прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволені позовних вимог. Управління Державної казначейської служби України у м. Чернігові Чернігівської області до апеляційного суду подало заяву про приєднання до апеляційної скарги ДПІ у м. Чернігові.

Позивачем також подано апеляційну скаргу, якою просить скасувати частково постанову в частині відмови в задоволенні позову та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити повністю.

В судовому засіданні представники позивача підтримали доводи своєї апеляційної скарги та заперечували проти задоволення апеляційної скарги відповідача. Представник відповідача до суду не з'явився, про час, дату та місце слухання справи повідомлений належним чином.

Колегія суддів заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників позивча, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, вважає, що апеляційні скарги підлягають залишенню без задоволення з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що TOB "Малтюроп Юкрейн" - юридична особа, включене до ЄДРПОУ та перебуває на відповідному податковому обліку.

Крім того, відповідно до Положення про Чернігівську філію TOB "Малтюроп Юкрейн" (далі - ЧФ TOB "Малтюроп Юкрейн") затвердженого Зборами учасників TOB "Малтюроп Юкрейн" (Протокол зборів учасників № 2 від 10.03.2003) Філія створена за рішенням Засновника - дочірнього підприємства "Малтюроп Юкрейн" від 17 січня 2002 року, погоджено розміщення розпорядженням Чернігівського міського голови від 20 лютого 2002 року №50-р. Нова редакція положення прийнята в зв'язку з реорганізацією дочірнього підприємства "Малтюроп Юкрейн" в ТОВ "Малтюроп Юкрейн" (перереєстровано Шевченкіською районною у м. Києві державною адміністрацією 16 грудня 2002 року реєстраційний №10886).

Згідно з до п. 3.1 Розділу 3 цього Положення, Філія є відокремленим підрозділом Товариства, який не має статусу юридичної особи і здійснює від імені Товариства частину його господарської та іншої діяльності, а також функції представництва в межах повноважень, наданих згідно з цим Положенням.

ЧФ TOB "Малтюроп Юкрейн", згідно Довідки АА № 774030 (а.с. 13) включена до ЄДРПОУ видами діяльності якої (за КВЕД-2010) є:

11.06 Виробництво солоду

01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур

46.19 Діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту

46.21 Оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин

ЧФ TOB "Малтюроп Юкрейн" на час подання позову до суду, мало надміру сплачені грошові зобов'язання у вигляді переплати податку на прибуток підприємств, створених за участю іноземних інвесторів, в сумі 17038000,00 грн. та у Філії відсутня заборгованість по авансовим внескам з податку на прибуток підприємств, створених за участю іноземних інвесторів і по податку на прибуток підприємств, створених за участю іноземних інвесторів, що підтверджується карткою обліку платника податків (приєднано до матеріалів справи).

Оскільки у ЧФ TOB "Малтюроп Юкрейн" відсутня заборгованість за вказаними платежами та були надміру сплачені суми грошового зобов'язання по відповідному податку, 04 березня 2014 року на підставі ст. 43 Податкового кодексу України, направило на адресу ДПІ у м. Чернігові заяву № 065-14. у якій просило переплату по податку на прибуток повернути на особистий рахунок позивача (а.с. 14).

ДПІ у м. Чернігові листом від 12.03.2014 року повідомила позивача, що лист ЧФ TOB "Малтюроп Юкрейн" залишається без виконання в зв'язку з недостатністю коштів для перерахування (а.с. 15)

Частина суми заборгованості Державного бюджету України перед TOB "Малтюроп Юкрейн" була частково повернута позивачу шляхом погашення його грошового зобов'язання з інших платежів та складає 16766885.60 грн. (з яких 15547632.00грн. авансових внесків з податку на прибуток підприємств, створених за участю іноземних інвесторів, та 1219253,6 грн. податок на прибуток підприємств, створених за участю іноземних інвесторів), що підтверджується Актом № 1627-20/474 від 08.04.2014 та Актом № 1625-20/475 від 08.04.2014 (а.с. 29,30).

Через зменшення суми надміру сплачених грошових зобов'язань, що підлягають поверненню ЧФ TOB "Малтюроп Юкрейн" 10.04.2014 за вих. № 105-14 та за вих. № 104-14 на підставі ст. 43 Податкового кодексу України, повторно звернулось до ДПІ у м. Чернігові з відповідними заявами, у яких просило переплату по авансовим внескам з податку на прибуток підприємств, створених за участю іноземних інвесторів у розмірі 15470000.00 грн. і по податку на прибуток підприємств, створених за участю іноземних інвесторів у розмірі 830000,00 грн. повернути на відповідний розрахунковий рахунок (приєднано до матеріалів справи).

ДПІ у м. Чернігові, листом від 24.04.2014 року № 5580/10/25-26-20-02-25 повідомила позивача, що листи ЧФ TOB "Малтюроп Юкрейн" залишаються без виконання у зв'язку з недостатністю коштів для перерахування.

Вищевикладане відповідачами не заперечується та сторони дійшли згоди щодо розміру спірної суми переплати по надміру сплачених грошових зобов'язаннях, яка складає 16300000,00 грн.

Вищенаведені обставини, встановлені судом першої інстанції, перевірені, знайшли своє підтвердження при апеляційному розгляді справи, і не є спірними.

Відповідно до ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.п. 14.1.115 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, надміру сплачені грошові зобов'язання - це суми коштів, які на певну дату зараховані до відповідного бюджету понад нараховані суми грошових зобов'язань, граничний строк сплати яких настав на таку дату.

Згідно з пп. 17.1.10 п. 17.1 ст. 17 Податкового кодексу, платник податків має право на залік чи повернення надміру сплачених, а також надміру стягнутих сум податків та зборів, пені, штрафів у порядку, встановленому цим Кодексом.

При цьому, відповідно до п. 43.1 ст. 43 Податкового кодексу України, помилково та або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

Пунктом 43.3 ст. 43 Кодексу передбачено, що обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

З огляду на положення пункту 43.4 ст. 43, платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку.

Контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику.

Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету (п. 43.5 ст. 43 Податкового кодексу).

Отже, вказаними нормами права визначено як підстави для повернення надміру сплачених сум податків - відсутність у платника податкового боргу, подання відповідної заяви, так і дії, які зобов'язаний вчинити контролюючий орган - направлення органу, що здійснює казначейське обслуговування, у встановлені цим Кодексом строки, висновку про повернення коштів з бюджету.

Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку про те, що ДПІ у м. Чернігові не мала правових підстав для відмови у наданні висновку про повернення позивачу надмірно сплаченої суми податку на прибуток з бюджету.

Щодо стягнення з Державного бюджету України на користь TOB "Малтюроп Юкрейн" надміру сплачені грошові зобов'язання з авансового внеску з податку на прибуток підприємств, створених за участю іноземних інвесторів в сумі 15470000,00 грн. та з податку на прибуток підприємств, створених за участю іноземних інвесторів, в сумі 830000,00 грн., колегія суддів також погоджується з висновком суду першої інстанції, що ДПІ у м. Чернігові зобов'язана була не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви виготовити висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подати його для виконання Управлінню Державної казначейської служби України у м. Чернігові Чернігівської області (відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів).

Тобто, орган казначейства не вирішує самостійно питання щодо перерахування сум грошових зобов'язань, а лише виконує висновки, надані податковими органами, а тому колегія суддів згодна з висновками суду першої інстанції про відсутність будь-яких порушень чинного законодавства з боку Управління Державної казначейської служби України у м. Чернігові Чернігівської області, оскільки ДПІ у м. Чернігові було грубо порушено вимоги ст. 43 Податкового кодексу України та не було виготовлено висновку про повернення надміру сплачених коштів платнику податків (ЧФ TOB "Малтюроп Юкрейн"), у зв'язку з чим суд першої інстанції вірно прийшов до висновку про неможливість задоволення позовних вимог в частині стягнення з Державного бюджету України на користь TOB "Малтюроп Юкрейн" надміру сплачених грошових зобов'язань з авансового внеску з податку на прибуток підприємств, створених за участю іноземних інвесторів в сумі 15470000,00 грн. та з податку на прибуток підприємств, створених за участю іноземних інвесторів, в сумі 830000,00 грн.

На підставі вищезазначеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування постанови.

Повний текст ухвали виготовлено 17.06.2014 р.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Малтюроп Юкрейн" та Державної податкової інспекції у м. Чернігові Головного управління Міндоходів у Чернігівській області на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2014 р., залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 квітня 2014 р. у справі за адміністративним позовом Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" про стягнення 130669,97 грн., залишити без змін.

Ухвалу суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі.

Колегія суддів: О.В. Карпушова

Г.М. Бистрик

О.М. Оксененко

.

Головуючий суддя Карпушова О.В.

Судді: Бистрик Г.М.

Оксененко О.М.