Постанова № 39256058, 16.06.2014, Львівський апеляційний господарський суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" червня 2014 р. Справа № 914/1346/14

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії

головуючого - судді - О.Л. Мирутенко

суддів - С.М. Бойко

- Т.Б. Бонк

Розглянувши апеляційну скаргу ПАТ «Укрнафта»

на рішення господарського суду Львівської області від 19.05.2014р.

у справі № 914/1346/14

за позовом: прокурора міста Борислава в інтересах держави в особі Східницької селищної ради

до: ПАТ «Укрнафта»

про: внесення змін до договору оренди землі від 14.12.2009р. №04.09.439.00074

З участю представників :

від прокуратури - Куцик В.Б. - посвідчення №011165.

від позивача - не з'явився.

від відповідача - не з'явився.

ВСТАНОВИВ :

Рішенням господарського суду Львівської області від 19.05.2014р., суддя Березяк Н.Є., позов прокурора міста Борислава в інтересах держави в особі Східницької селищної ради було задоволено повністю. Внесено зміни у п. 5 договору оренди землі від 14 грудня 2009 року, укладеного між Східницькою селищною радою та ПАТ "Укрнафта", який зареєстровано у Бориславському міському відділі Львівської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" за № 04.09.439.00074, шляхом викладення п.5 договору у наступній редакції: " Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого Управлінням Держкомзему у м. Бориславі Львівської області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 13611 (тринадцять тисяч шістсот одинадцять) грн. 00 коп.". Внесено зміни до Договору оренди землі від 14 грудня 2009 року, укладеного між Східницькою селищною радою та ПАТ "Укрнафта", який зареєстровано у Бориславському міському відділі Львівської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" за № 04.09.439.00074, та викладено п. 9 договору у наступній редакції: "Орендна плата за використання земельної ділянки вноситься орендарем у грошовій формі та становить 12 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік, що складає 1633 (одна тисяча шістсот тридцять три) грн. 32 коп. за рік, або 136 (сто тридцять шість) грн. 11 коп. в місяць. Орендна плата вноситься щомісячно у розмірі 1/12 частини річної орендної плати на р/р 33219812700013 в ГУДКСУ у Львівській області, м. Львів, ЗКПО 37942974, МФО 825014, код платежу 13050200, одержувач місцевий бюджет Східниця, не пізніше 10 числа, наступного за звітним місяцем.". Стягнуто з ПАТ "Укрнафта" в дохід Державного бюджету України 1218,00 грн. судового збору.

З даним рішенням не погодився відповідач - ПАТ «Укрнафта» і оскаржив його в апеляційному порядку, оскільки вважає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, зокрема щодо підсудності даної справи господарському суду Львівської області.

Сторони були повідомлені належним чином про час та місце судового розгляду.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши докази, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення господарського суду Львівської області від 19.05.2014р. у справі №914/1346/14 - без змін, враховуючи наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 14.12.09р. між Східницькою селищною радою (орендодавець) та ВАТ "Укрнафта", від імені якого діє структурна одиниця Нафтогазовидобувне управління "Бориславнафтогаз" (орендар) було укладено договір оренди землі строком на 25 років, згідно якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку промислового призначення площею 0,0150 га для обслуговування свердловини № 273 НГВУ "Бориславнафтогаз" ВАТ "Укрнафта", яка знаходиться на території Східницької селишної ради Львівської області.

Відповідно до п. 5 договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2326,50 грн. Згідно з п. 9 договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 279,18 грн. в рік.

Відповідно до витягу з технічної документації нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 150 кв.м., яка розташована в смт. Східниця та знаходиться на праві користування НГВУ "Бориславнафтогаз" ПАТ "Укрнафта" станом на 24.03.2011 року складає 13611,00 грн.

30.12.10 р. Східницькою селищною радою було прийнято рішення № 8 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель смт. Східниці".

21.01.11 р. рішенням № 24 Східницькою селищною радою було затверджено "Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення та її справляння" (надалі положення) в смт. Східниці. Даним положенням врегульовані ставки орендної плати в залежності від категорій земельних ділянок, які здаються в оренду. Зокрема в п. п. 2.4 п.2 положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення та її справляння становить 12% від нормативної грошової оцінки за земельні ділянки для обслуговування: свердловин та технологічної інфраструктури, об'єктів зв'язку, господарських споруд обслуговуючої інфраструктури, електричних підстанцій.

Східницькою селищною радою на адресу відповідача було направлено повідомлення (від 24.01.11 р. № 28 та від 12.09.11 р. № 509-535) про зміну річної суми податкового зобов'язання по земельному податку та орендній платі за земельні ділянки комунальної власності та пропозицією укласти Додаткову угоду до Договору.

Прокурор міста Борислава звернувся до суду в інтересах держави в особі Східницької селищної ради з позовом про внесення зміни у пп. 5,9 договору оренди землі від 14 грудня 2009 року, укладеного між Східницькою селищною радою та ПАТ "Укрнафта".

Відповідно до ч. 1 ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру" представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави (ч. 3 ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру").

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 08.04.1999 у справі № 1-1/99 з урахуванням того, що "інтереси держави" є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносин. Державні інтереси закріплюються як нормами Конституції України, так і нормами інших правових актів. Інтереси держави можуть збігатись повністю, частково або не збігатись зовсім з інтересами господарських товариств з часткою державної власності у статутному фонді.

Відповідно до ст. 792 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений строк у володіння та користування за плату. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Статтею 1 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що орендою землі є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно з п. 14.1.125 ст. 14 Податкового кодексу України нормативна грошова оцінка земельних ділянок - це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Відповідно до ч. 5 ст. 5 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка використовується при визначенні розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 13 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка знаходиться у смт. Східниця на території Східницької селищної ради, що є об'єктом договору, внесення змін до якого є предметом позовних вимог, становить 13 611,00 грн., що підтверджується витягом з технічної документації управління Держкомзему у м. Борислав Львівської області (а.с.18).

Згідно з ч. 1 ст. 23 Закону України "Про оцінку земель" технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

Відповідно до ч. 4 ст. 23 Закону України "Про оцінку земель" рішення рад щодо технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок набирають чинності у строки, встановлені відповідно до пункту 271.1 статті 271 Податкового кодексу України.

Рішення рад щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом (п. 271.1 ст. 271 Податкового кодексу України).

Відповідно до п. 13 Договору розмір орендної плати переглядається один раз в рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Пунктом 36 Договору, передбачено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Згідно з ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується у судовому порядку.

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач звертався до відповідача з листами від 24.01.11 р. № 28 та від 12.09.11 р. № 509-535 (а.с. 19, 20), у яких повідомив про необхідність підписання додатків до договору та зміни зазначеного у договорі розміру орендної плати.

Враховуючи наведене та беручи до уваги, що рішенням Східницькою селищною радою № 24 від 21.01.11 р. затверджено "Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення та її справляння", яке набрало чинності та не скасовано, було встановлено інший, ніж передбачено п. 5 договору, розмір нормативної грошової оцінки земель, суд першої інстанції визнав за необхідне позовну вимогу позивача задовольнити та внести зміни у п. 5 договору оренди землі від 14.12.09 р., який зареєстровано у Бориславському міському відділі Львівської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" за № 04.09.439.00074 шляхом викладення п. 5 Договору у наступній редакції: "п. 5 Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого Управлінням Держкомзему у м. Бориславі Львівської області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 13611 (тринадцять тисяч шістсот одинадцять) грн. 00 коп.".

Відповідно до п. 2.19 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.11 р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку. Згідно зі статтею 632 ЦК України ціна у договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Нормативна грошова оцінка земель є основною для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати. Такої правової позиції дотримується Верховний суд України у своїй постанові від 03.12.2013р. по справі №5009/3430/12.

Доказів скасування рішення № 24 від 21.01.11 р. Східницької селищної ради, яким було затверджено "Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення та її справляння" сторонами не надано, тому суд першої інстанції дійшов до правильного висновку про необхідність задоволити позовну вимогу та внести зміни до договору оренди землі від 14.12.09 р., який зареєстровано у Бориславському міському відділі Львівської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" за № 04.09.439.00074, та викласти п. 9 договору у наступній редакції: "Орендна плата за використання земельної ділянки вноситься орендарем у грошовій формі та становить 12 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік, що складає 1633 (одна тисяча шістсот тридцять три) грн. 32 коп. за рік, або 136 (сто тридцять шість) грн. 11 коп. в місяць. Орендна плата вноситься щомісячно у розмірі 1/12 частини річної орендної плати на р/р 33219812700013 в ГУДКСУ у Львівській області, м. Львів, ЗКПО 37942974, МФО 825014, код платежу 13050200, одержувач місцевий бюджет Східниця, не пізніше 10 числа, наступного за звітним місяцем".

Що ж стосується твердження апелянта про порушення судом першої інстанції процесуальних норм щодо територіальної підсудності справи, то воно не відповідає дійсності, чинному законодавству та відхиляється апеляційним судом з наступних підстав.

Відповідно до ст. 16 ГПК України справи у спорах, передбачених пунктом 6 частини першої статті 12 цього Кодексу, розглядаються господарським судом за місцезнаходженням об'єктів земельних відносин або основної їх частини, за винятком справ, передбачених частиною четвертою цієї статті.

Об'єктом спірного договору оренди є земельна ділянка, яка знаходиться на території Східницької селищної ради Львівської області.

Таким чином, даний господарський спір підлягає розгляду виключно у господарському суді Львівської області.

За таких обставин справи апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

З огляду на викладене, колегія Львівського апеляційного господарського суду вважає, що рішення господарського суду Львівської області від 19.05.2014р. по справі №914/1346/14 винесене з дотриманням норм матеріального права та процесуального права, а тому відсутні правові підстави для його скасування.

Керуючись ст.ст. 101,103,105 ГПК України Львівський апеляційний господарський суд

Постановив:

Рішення господарського суду Львівської області від 19.05.2014 року у справі №914/1346/14 залишити без змін, а апеляційну скаргу ПАТ «Укрнафта» - без задоволення.

Постанову може бути оскаржено в касаційному порядку.

Матеріали справи скерувати в господарський суд Львівської області.

Головуючий-суддя О.Л. Мирутенко

Судді: С.М. Бойко

Т.Б. Бонк

«Повний текст постанови виготовлено 17.06.2014р.»