Ухвала суду № 39244612, 16.06.2014, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

16 червня 2014 р. Справа № 820/11348/14

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Рубан В.В., розглянувши адміністративний позов Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Регіонального відділення Фонду державного майна по Полтавській області про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування рішення та наказів, зобов'язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулося Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Регіональне відділення Фонду державного майна по Полтавській області про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування рішення та наказів, зобов'язання вчинити певні дії, в якому просив суд:

- визнати протиправними дії Регіонального відділення Фонду державного майна України по Полтавській області по недопущенню фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до подання конкурсних пропозицій по орендній платі в конкурсі по об'єкту -частини нежитлових приміщень будівлі вокзалу (кіоск) площею 8,0 кв.м., що обліковується на балансі Відокремленого підрозділу «Гребінківське будівельно-монтажне експлуатаційне управління» Державного підприємства «Південна залізниця» і знаходиться за адресою: АДРЕСА_1;

- визнати протиправним і скасувати рішення конкурсної комісії Регіонального відділення Фонду державного майна України по Полтавській області, оформлене протоколом, яким не допущено фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 до подання конкурсних пропозицій щодо орендної плати в конкурсі по об'єкту - частини нежитлових приміщень будівлі вокзалу (кіоск) площею 8,0 кв.м., що обліковується на балансі Відокремленого підрозділу «Гребінківське будівельно-монтажне експлуатаційне управління» Державного підприємства «Південна залізниця» і знаходиться за адресою: АДРЕСА_1;

- визнати протиправним і скасувати наказ Регіонального відділення Фонду державного майна України по Полтавській області, яким було затверджено список учасників для участі в конкурсі по об'єкту - частини нежитлових приміщень будівлі вокзалу (кіоск) площею 8,0 кв.м., що обліковується на балансі Відокремленого підрозділу «Гребінківське будівельно-монтажне експлуатаційне управління» Державного підприємства «Південна залізниця» і знаходиться за адресою: АДРЕСА_1;

- визнати протиправним і скасувати рішення конкурсної комісії, оформлене протоколом, яким за результатами засідання конкурсної комісії на право оренди державного майна було прийнято рішення про укладення договору оренди державного майна - частини нежитлових приміщень будівлі вокзалу (кіоск) площею 8,0 кв.м., що обліковується на балансі Відокремленого підрозділу «Гребінківське будівельно-монтажне експлуатаційне управління» Державного підприємства «Південна залізниця» за адресою: АДРЕСА_1, з претендентом - ФОП ОСОБА_2;.

- визнати протиправним і скасувати наказ Регіонального відділення Фонду державного майна України по Полтавській області, яким було затверджено протокол комісії по проведенню конкурсу на право оренди державного майна - частини нежитлових приміщень будівлі вокзалу (кіоск) площею 8,0 кв.м., що обліковується на балансі Відокремленого підрозділу «Гребінківське будівельно-монтажне експлуатаційне управління» Державного підприємства «Південна залізниця» і знаходиться за адресою: АДРЕСА_1,з претендентом - ФОП ОСОБА_2;

- визнати протиправним і скасувати наказ Регіонального відділення Фонду державного майна України по Полтавській області про укладення з претендентом (переможцем) конкурсу договору оренди державного майна на частину нежитлових приміщень будівлі вокзалу (кіоск) площею 8,0 кв.м., що обліковується на балансі Відокремленого підрозділу «Гребінківське будівельно-монтажне експлуатаційне управління» Державного підприємства «Південна залізниця» і знаходиться за адресою: АДРЕСА_1;

- зобов'язати Регіональне відділення Фонду державного майна України по Полтавській області провести конкурс на право оренди державного майна - частину нежитлових приміщень будівлі вокзалу (кіоск) площею 8,0 кв.м., що обліковується на балансі Відокремленого підрозділу «Гребінківське будівельно-монтажне експлуатаційне управління» Державного підприємства «Південна залізниця» і знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, згідно вимог Порядку проведення конкурсу на право оренди державного майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 серпня 2011 року № 906.

- покласти на відповідача витрати по сплаті судового збору.

Зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням ст.106 КАС України з наступних підстав.

Відповідно з п. 3 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.106 КАС України.

Згідно з ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем до позовної заяви не надано документу про сплату судового збору в розмірі встановленому Законом.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 цього Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 р. № 3674-VI розмір ставки судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,06 розміру мінімальної заробітної плати.

Згідно положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" від 16 січня 2014 року N 719-VII розмір мінімальної заробітної плати, встановлений на 01.01.2014 року, складає 1218 гривень.

З урахуванням наведеного, звернені до суду позовні вимоги мають немайновий характер та позивачу необхідно сплатити судовий збір у розмірі 73,08 грн. і надати суду документ (оригінал) про сплату судового збору.

Крім цього, до матеріалів позову долучено клопотання про забезпечення доказів.

Відповідно до ч. ч. 1,2 ст. 87 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Так Законом України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року № 3674-VI визначено, що за подання заяви про забезпечення доказів або позову сплачується судовий збір - 0,1 розміру мінімальної заробітної плати (пп.7 п.3 ч.2 ст.4 Закону)

На порушення означеної норми закону, позивачем по справі не надано суду доказів на підтвердження сплати судового збору за подання заяви про забезпечення доказів.

Несплата судового збору за подання клопотання про забезпечення доказів не визначена КАС України як підстава залишення вказаного клопотання без руху або повернення його позивачеві, проте суд вважає за необхідне застосувати положення ч.7 ст.9 КАС України, відповідно до яких у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права)

Згідно з ч. 3 ст. 106 КАС України, крім іншого, до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Відповідно до вимог ст. 108 КАС України, суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Усуваючи недоліки, позивачу необхідно привести клопотання у відповідність до вимог ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України - надати документ про сплату судового збору у розмірі 0,1 розміру мінімальної заробітної плати, що у грошовому еквіваленті складає 121,80 грн.

Таким чином, зазначений адміністративний позов поданий з порушенням приписів ст. 106 КАС України, а саме: не надано документ про сплату судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру в неналежному розмірі встановленому Законом; не надано документ про сплату судового збору за подання заяви про забезпечення доказів .

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 106, 108, 165, 186 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Регіонального відділення Фонду державного майна по Полтавській області про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування рішення та наказів, зобов'язання вчинити певні дії та клопотання про забезпечення доказів - залишити без руху.

Повідомити позивачу про можливість виправлення недоліків позовної заяви шляхом подачі до суду:

- документу (оригінал) про сплату судового збору за подання адміністративного позову немайнового характеру у розмірі 73,08 грн.;

- документу (оригінал) про сплату судового збору за подання заяви про забезпечення доказів, відповідно до вимог Закону України "Про судовий збір" у розмірі 121,80 грн.

Реквізити для сплати судового збору: Харківський окружний адміністративний суд, адреса: 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18,Б-3, код ЄДРПОУ 34390710, отримувач: УДКСУ у Червонозаводському районі м.Харкова Харківській області, код ОКПО: 37999628, МФО банку: 851011, назва банку: ГУ ДКСУ в Харківській області, рахунок 31217206784011, призначення платежу: Судовий збір.

Надати позивачу термін до 26.06.2014 р. для усунення недоліків позовної заяви.

Повідомити позивачу про необхідність виправити зазначені недоліки адміністративної позовної заяви до 26.06.2014 р. Роз'яснити, що інакше позовна заява буде вважатися неподаною та йому повернута.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху направити позивачу.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Рубан В.В.