Рішення № 39234142, 11.06.2014, Очаківський міськрайонний суд Миколаївської області

Очаківський міськрайонний суд Миколаївської області

Справа № 483/643/14-ц

Провадження 2/483/287/2014

РІШЕННЯ

Іменем України

11 червня 2014 року м. Очаків

Очаківський міськрайонний суд Миколаївської області у складі:

головуючого - судді Головко Л.І.

при секретарі Гречці С.Є.,

за участю прокурора Нижниченка О.С.,

представника відповідача ОСОБА_1,

представника відповідачки ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом Очаківського міжрайонного екологічного прокурора Дніпровської екологічної прокуратури до Куцурубської сільської ради Очаківського району Миколаївської області та ОСОБА_3 про визнання незаконними та скасування частини рішень, визнання недійсним державного акту на право приватної власності на землю та повернення земельної ділянки у власність територіальної громади, -

В С Т А Н О В И В :

02 квітня 2014 року Очаківський міжрайонний екологічний прокурор Дніпровської екологічної прокуратури звернувся до суду із зазначеним позовом до Куцурубської сільської ради та ОСОБА_3. Свої вимоги обґрунтовував тим, що під час перевірки було виявлено порушення земельного законодавства при приватизації земельних ділянок для будівництва та обслуговування житла із земель комунальної власності. Так, відповідачкою ОСОБА_3 упродовж 2000-2002 років було реалізовано право на одержання земельної ділянки у приватну власність для будівництва та обслуговування житла шляхом безоплатної приватизації. Дана обставина залишилась поза увагою при повторній приватизації останньою в 2009 році земельної ділянки для будівництва, та обслуговування житлового будинку із земель комунальної власності в с. Куцуруб Очаківського району. Посилаючись на викладене, просив визнати незаконними та скасувати п.п. 1.75 п. 1 рішення XXVIII сесії 5 скликання Куцурубської сільської ради № 12 від 17 червня 2008 року в частині надання дозволу ОСОБА_3 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документу на посвідчення права власності на земельну ділянку площею 0,15 га за адресою: АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд; п.п. 1.17 п. 1, п.п. 2.17 п. 2 рішення XXXV сесії 5 скликання Куцурубської сільської ради № 10 від 21 січня 2009 року в частині затвердження технічної документації із землеустрою, визнати недійсним державний акт на право приватної власності на вказану земельну ділянку та повернути її у власність територіальної громади в особі Куцурубської сільської ради.

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представники відповідачів в судовому засіданні позов не визнали, просили застосувати строк позовної давності, пославшись на те, що правові підстави для поновлення прокурору пропущеного строку звернення до суду з мотивів створення структурного підрозділу в системі органів прокуратури відсутні.

Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд дійшов наступного.

У судовому засіданні встановлено, що рішенням Очаківської міської ради № 27 від 28 травня 2002 року було затверджено технічну документацію по складанню державного акту на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,100 га на ім'я ОСОБА_3 для будівництва та обслуговування житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 (а. с. 10).

На підставі вказаного рішення 19 червня 2002 року відповідачці ОСОБА_3 було видано державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,1000 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_2, за цільовим призначенням: обслуговування житлового будинку (а. с. 11).

21 січня 2009 року рішенням Куцурубської сільської ради № 10 було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання державного акту на земельну ділянку розміром 0,15 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_1 на ім'я відповідачки ОСОБА_3 (а. с. 13) та 01 червня 2009 року останній видано державний акт на право власності на цю земельну ділянку (а. с. 14).

Згідно встановлених обставин справи відповідачка ОСОБА_3 вдруге одержала безоплатно у власність земельну ділянку по одному й тому ж виду використання, тобто для обслуговування житла.

Відповідно до ч. ч. 1-3 ст. 116 ЗК України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) громадяни набувають права власності на земельні ділянки із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Згідно ч. 4 цієї статті передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Статтею 328 ЦК України передбачено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до ст. 126 ЗК України (в редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин) право власності на земельну ділянку посвідчується державними актами.

У спорах, пов'язаних із правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватися як рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки.

Зазначена правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України № 6-57цс-13 від 19 червня 2013 року, яка відповідно до ст. 360-7 ЦПК України, є обов'язковою для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначену норму права, та для всіх судів України.

В процесі проведення безоплатної приватизації земельної ділянки в с. Куцуруб Очаківського району не було встановлено, чи не використала відповідачка попередньо право на безоплатну приватизацію земельної ділянки для обслуговування житла.

Згідно ч. 3 ст. 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання недійсними рішень органів місцевого самоврядування та іншими, передбаченими законом, способами.

Частиною 1 ст. 155 ЗК України встановлено, що у разі видання органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

У спорах, пов'язаних із правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватися як рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти на право власності на земельні ділянки, так і самі державні акти. Визнання недійсними державних актів є законним, належним та окремим способом поновлення порушених прав у судовому порядку.

Проаналізувавши надані по справі докази, суд дійшов переконання, що оскільки відповідачкою ОСОБА_3 вдруге було одержано безоплатно у власність земельну ділянку по одному й тому ж виду використання, тому оскаржувані частини рішень Куцурубської сільської ради та державний акт на право власності на земельну ділянку слід визнати недійсними, а спірну земельну ділянку - повернути у власність територіальної громади в особі Куцурубської сільської ради.

Вирішуючи питання щодо застосування позовної давності, суд виходить з наступного.

За правилами ЦК України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Прокурор звернувся до суду із позовом в межах наданих йому повноважень за захистом інтересів держави в сфері земельних відносин, підставою для чого стали результати перевірки дотримання вимог земельного законодавства Очаківською міжрайонною екологічною прокуратурою. Оскільки останню було створено наказом Генерального прокурора України від 04 жовтня 2011 року і лише з цього часу прокурор міг дізнатися про наявність оспорюваного рішення Куцубської сільської ради, суд вважає, що строк звернення до суду прокурору, на підставі ч. 5 ст. 267 ЦК України, підлягає поновленню.

Крім цього, у порядку, передбаченому ч. 3 ст. 88 ЦПК України, підлягає стягненню з відповідачів в дохід держави судовий збір у розмірі 839 грн. 40 коп., від сплати якого при зверненні до суду із цим позовом прокурор звільнений.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 60, 209, 212-215 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В :

Цивільний позов Очаківського міжрайонного екологічного прокурора Дніпровської екологічної прокуратури до Куцурубської сільської ради Очаківського району Миколаївської області та ОСОБА_3 про визнання незаконними та скасування частини рішень, визнання недійсним державного акту на право приватної власності на землю та повернення земельної ділянки у власність територіальної громади - задовольнити повністю.

Поновити Очаківському міжрайоннму екологічному прокурору Дніпровської екологічної прокуратури строк звернення до суду із цим позовом.

Визнати незаконним та скасувати п.п. 1.75 п. 1 рішення XXVIII сесії 5 скликання Куцурубської сільської ради № 12 від 17 червня 2008 року в частині надання дозволу ОСОБА_3 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документу на посвідчення права власності на земельну ділянку розміром до 0,15 га за адресою: АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Визнати незаконним та скасувати п.п. 1.17 п. 1, п.п. 2.17 п. 2 рішення XXXV сесії 5 скликання Куцурубської сільської ради № 10 від 21 січня 2009 року в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на ім'я ОСОБА_3 на земельну ділянку розміром 0,15 га за адресою: АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку, виданий 01 червня 2009 року на підставі рішення XXXV сесії 5 скликання Куцурубської сільської ради № 10 від 21 січня 2009 року на посвідчення права ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,15 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, за цільовим призначенням - будівництво і обслуговування жилого будинку та господарських будівель.

Зобов'язати ОСОБА_3 повернути у власність територіальної громади в особі Куцурубської сільської ради земельну ділянку площею 0,15 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, за цільовим призначенням - будівництво і обслуговування жилого будинку та господарських будівель, кадастровий номер - 4825182201:03:065:0053.

Стягнути з Куцурубської сільської ради Очаківського району Миколаївської області та ОСОБА_3 на користь держави по 419 (чотириста дев'ятнадцять) гривень 70 копійок - з кожного.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Миколаївської області через Очаківський міськрайонний суд Миколаївської області шляхом подання протягом десяти днів з дня проголошення рішення апеляційної скарги, а особами, які брали участь у справі, але не були присутніми під час проголошення рішення, - у той же строк з дня отримання ними його копії.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий: