Постанова № 39219491, 10.06.2014, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2014 р. Справа № 805/5216/14

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Загацька Т.В., розглянувши у порядку письмового провадження за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька до державного відкритого акціонерного товариства «Трест «Донецькшахтобуд» про стягнення заборгованості у розмірі 1565254,29 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька, звернувся до суду з адміністративним позовом до державного відкритого акціонерного товариства «Трест «Донецькшахтобуд» про стягнення заборгованості на виплату та доставку пенсій за період з 01.12.2013 року по 31.03.2014 року у розмірі 1565254,29 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що ним були виставлені до відповідача розрахунки за період з 01.12.2013 року по 31.03.2014 року на загальну суму 1565254,29 грн. на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 по працівниках підприємства. Відповідач повинен був відшкодувати позивачу до 25 числа зазначену у розрахунку суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, по працівниках підприємства.

Також позивач вказує на те, що у зв’язку з тим, що відповідач не відшкодовує позивачу фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, загальна сума боргу відповідача по сплаченим пенсіям призначених на пільгових умовах за період з 01.12.2013 року по 31.03.2014 року складає 1565254,29 грн.

На підставі вищезазначеного, позивач просив суд стягнути з державного відкритого акціонерного товариства «Трест «Донецькшахтобуд» заборгованість на виплату та доставку пенсій за період з 01.12.2013 року по 31.03.2014 року у розмірі 1565254,29 грн.

Позивач до судового засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, через канцелярію суду надав заяву, згідно якої наполягав на задоволенні позовних вимог у повному обсязі, просив розглядати справу без його участі в порядку письмового провадження.

Представник відповідача до судового засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, через канцелярію суду надав клопотання про відкладення розгляду справи. Також надав заперечення, згідно яких заперечував проти задоволення позовних вимог, просив в задоволенні позову відмовити у повному обсязі та вказав, що відповідно до п.2 розділу ХV Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про пенсійне забезпечення» підприємства не відшкодовують витрати органам Пенсійного фонду України на доставку і виплату пенсій, які призначені на пільгових умовах працівникам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день в підземних умовах по видобутку вугілля, сланцю, руди та на будівництві шахт. Позивачем не доведено факту того, що особи, відносно яких вимагається стягнення відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, не були безпосередньо зайняті повний робочий день в підземних умовах по видобутку вугілля, сланцю, руди та на будівництві шахт.

Суд, розглянувши вищевказане клопотання відповідача про відкладення розгляду справи, не може визнати причини неявки представника відповідача поважними, оскільки судовий розгляд справи вже неодноразово відкладався через його неявку. Крім того, відповідач неодноразово надавав клопотання про ознайомлення з матеріалами справи, однак жодного разу не з’явився до суду для ознайомлення з матеріалами адміністративної справи. Посилання відповідача на неможливість з’явитись до судового засідання на призначену годину не є поважною причиною для відкладення розгляду справи. Розподіл обов’язків між працівниками по веденню претензійно – позовної роботи є внутрішнім організаційним питанням підприємства. У відповідача було достатньо часу для врегулювання спору, відповідачем не надано документів на підтвердження прийняття заходів щодо погашення боргу. Правова позиція відповідача щодо заявлених позовних вимог викладена в письмових запереченнях. Надані документи дозволяють розглянути справу по суті. Відкладення розгляду справи може привести до необґрунтованого затягування процесу, що є порушенням процесуальних прав позивача.

Приймаючи до уваги, що всі особи які беруть участь у справі не прибули у судове засідання та належним чином повідомленні про дату, час і місце судового розгляду, відповідно до ч.6 ст.128 КАС України суд розглядає справу у письмовому провадженні.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, відповідач зареєстрований як юридична особа 06.09.2001 року виконавчим комітетом Донецької міської ради, ідентифікаційний код юридичної особи – 00180568, що зазначено в інформації з веб-сайту Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців, доступ до якого впроваджено на підставі наказу Міністерства юстиції України від 19.08.2011 року № 2009/5 «Про організацію доступу до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців».

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема: працівники зайняті повний робочий день на роботах за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (пункт «а» ст. 13 Закону), за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (пункт «б» ст. 13 Закону) та інші (пункти «в» - «з» ст. 13 Закону).

Відповідно до ч.2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Детально питання відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», врегульовано п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду від 19 грудня 2003 року № 21-1.

Згідно з пп.6.1. п.6 вказаної Інструкції відшкодуванню підлягають вказані витрати в розмірі 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до пп. 6.4, 6.8, 6.10 п. 6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Обов’язок відшкодування відповідачем коштів пов’язаний виключно з фактом понесення певних витрат Пенсійним фондом України.

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджується матеріалами справи, позивачем направлялись на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин на будівництві шахт та рудників) у період з 01.12.2013 року по 31.03.2014 року у загальному розмірі 1565254,29 грн.

Відповідач в порушення зазначених вимог законодавства фактичні витрати на виплату та доставку пенсій позивачу у встановлені строки у повному обсязі не сплатив, в результаті чого має заборгованість у загальному розмірі 1565254,29 грн., що підтверджується даними картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком 1 державного відкритого акціонерного товариства «Трест «Донецькшахтобуд».

Що стосується посилань відповідача на те, що позивачем не доведено факту того, що особи, відносно яких вимагається стягнення відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, не були безпосередньо зайняті повний робочий день в підземних умовах по видобутку вугілля, сланцю, руди та на будівництві шахт, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що позивачем направлялись на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин на будівництві шахт та рудників) у період з 01.12.2013 року по 31.03.2014 року у загальному розмірі 1565254,29 грн. із зазначенням переліку працівників підприємства.

Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року N 21-1 (далі – Інструкція №21-1) встановлено форму розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій та її форму.

Відповідно до п.6.4 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно п.6.8 Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому п.6.1 Інструкції №21-1 стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій.

Аналізуючи приписи Інструкції №21-1 можна зробити висновок, що розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій є документом, на підставі якого виникає обов’язок підприємства щодо відшкодування пільгових пенсій. Тобто розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій можуть бути оскаржені в судовому порядку, оскільки вони мають правові наслідки для підприємства.

Судом встановлено, що державним відкритим акціонерним товариством «Трест «Донецькшахтобуд» розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які направлялись позивачем у період з 01.12.2013 року по 31.03.2014 року на загальну суму 1565254,29 грн. за списком 1, не були оскаржені в судовому порядку.

Крім того, постановою Донецького окружного адміністративного суду від 28 квітня 2014 року по справі №805/16778/13-а задоволені повністю позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька до державного відкритого акціонерного товариства “Трест “Донецькшахтобуд” про стягнення суми витрат на виплату та доставку пенсій.

Стягнуто з державного відкритого акціонерного товариства “Трест “Донецькшахтобуд” на користь управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 1 за період з 01.05.2013 року по 31.08.2013 року у сумі 1 370 830,79 грн.

Вищезазначена постанова суду набрала законної сили.

Таким чином, на підставі вищенаведеного, відповідач повинен відшкодовувати позивачу фактичні витрати з виплати та доставки пенсій.

Отже, суд приходить до висновку, що з відповідача на користь позивача необхідно стягнути фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за списком №1 у загальному розмірі 1565254,29 грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 17-20, 69-72, 86, 94, 121, 158-163, 167, 185, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька до державного відкритого акціонерного товариства «Трест «Донецькшахтобуд» про стягнення заборгованості у розмірі 1565254,29 грн. – задовольнити.

Стягнути з державного відкритого акціонерного товариства «Трест «Донецькшахтобуд» (ЄДРПОУ 00180568) на користь Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька заборгованість на виплату та доставку пенсій за період з 01.12.2013 року по 31.03.2014 року у розмірі 1565254 (один мільйон п’ятсот шістдесят п’ять тисяч двісті п’ятдесят чотири) грн. 29 коп.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя Загацька Т. В.