Рішення № 39214636, 11.06.2014, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91016, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел./факс 55-17-32, inbox@lg.arbitr.gov.ua ___________________________ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

11 червня 2014 року Справа № 913/1296/14

Провадження №19пд/913/1296/14

За позовом Луганської міської ради, м.Луганськ

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "П/Я 2757", м.Луганськ

про внесення змін до договору оренди землі від 02.03.2006, державна реєстрація від 05.04.2006 за № 040640200068

Суддя господарського суду Луганської області Косенко Т.В.

Секретар судового засідання Скокова К.Л.

У засіданні брали участь:

від позивача - Кожихов А.Ю. - головний спеціаліст-юрисконсульт відділу претензійно-позовної роботи та роботи по взаємодії з органами виконавчого провадження, довіреність № И01/03-31/5347/0/2-13 від 28.08.2013;

від відповідача - представник не прибув.

СУТЬ СПОРУ:

Луганською міською радою заявлено вимогу про внесення змін до договору оренди землі від 02.03.2006, державна реєстрація від 05.04.2006 за № 040640200068, який укладений між Луганською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "П/Я 2757", відносно земельної ділянки площею 0,0255 га під будівництво та розміщення готельного комплексу, ресторану, магазину, центру сервісного обслуговування павільйону очікування транспорту з вбудованим торговельним павільйоном, яка знаходиться за адресою: м.Луганськ, вул.50-Лєтія Образованія СССР (біля будинку № 22-а), а саме: доповнити п.5 розділу "Об'єкт оренди" договору новим абзацом наступного змісту: "На момент укладення цього договору про внесення змін до договору оренди землі від 02.03.2006, державна реєстрація від 05.04.2006 за № 040640200068, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить - 464551 (чотириста шістдесят чотири тисячі п'ятсот п'ятдесят одна) грн 35 коп. Після набрання чинності цим договором про внесення змін до договору оренди землі від 02.03.2006, державна реєстрація від 05.04.2006 за № 040640200068, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, в тому числі коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки визначаються (змінюються) згідно рішення Луганської міської ради від 28.12.2007 № 28/10 або згідно іншого нормативно-правового рішення, прийнятого замість вказаного, органом, уповноваженим орендодавцем, про що вказаний орган надає відповідну довідку орендарю у тижневий термін після звернення орендаря до вказаного органу"; викласти п.9 розділу "Орендна плата" договору у новій редакції: "9.Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3"; доповнити п.15 розділу "Орендна плата" договору новим абзацом наступного змісту: "На момент укладання цього договору про внесення змін до договору оренди землі від 02.03.2006, державна реєстрація від 05.04.2006 за № 040640200068, розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки складає - 13936 (тринадцять тисяч дев'ятсот тридцять шість) грн 54 коп.".

Ухвалою господарського суду Луганської області від 19.05.2014 було порушено провадження у справі та її розгляд призначений на 11.06.2014.

Відповідач не скористався своїм правом, передбаченим ст.22 Господарського процесуального кодексу України, не забезпечив участі повноважного представника у судовому засіданні, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином рекомендованим повідомленням № 9103102181570, яке знаходиться в матеріалах справи.

Також відповідач не надав суду відзив на позовну заяву, не забезпечив явку представника у судове засідання, не надання відзиву на позовну заяву та не прибуття у судове засідання не перешкоджає розгляду спору по суті.

Згідно положень ст.75 Господарського процесуального кодексу України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

У судовому засіданні 11.06.2014 оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Згідно зі ст.13 Конституції України земля є об'єктом права власності українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ст.ст.142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку.

Рішенням Луганської міської ради від 13.12.2005 № 37/232 було вирішено передати Товариству з обмеженою відповідальністю "П/Я 2757" в оренду терміном до 13.12.2054 земельну ділянку площею 0,0255 га під будівництво та розміщення готельного комплексу, ресторану, магазину, центру сервісного обслуговування павільйону очікування транспорту з вбудованим торговельним павільйоном, яка знаходиться за адресою: м.Луганськ, вул.50-Лєтія Образованія СССР (біля будинку № 22-а).

На виконання вказаного рішення між Луганською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "П/Я 2757" було укладено договір оренди землі від 02.03.2006, державна реєстрація від 05.04.2006 за № 040640200068.

В п.1 договору сторони визначили його предмет - земельна ділянка під будівництво та розміщення готельного комплексу, ресторану, магазину, центру сервісного обслуговування павільйону очікування транспорту з вбудованим торговельним павільйоном, яка знаходиться за адресою: м.Луганськ, вул.50-Лєтія Образованія СССР (біля будинку № 22-а).

Згідно п.2 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,0255 га, у тому числі 0,0010 га - під спорудами, 0,0245 га - під проїздами, проходами та площадками.

На момент укладення договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 156418 грн 53 коп. (п.5 договору).

В п.8 договору сторони передбачили, що його укладено терміном до 13.12.2054. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 календарних днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Відповідно до п.9 договору річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку (річного) у гривнях збільшеного на коефіцієнт 2,5 (довідка розрахунку розмірів земельного податку (річного) додається до договору та є його невід'ємною частиною).

В п.15 договору сторони передбачили, що на момент укладення цього договору розмір річної орендної плати згідно визначеної мети використання складає 3910 грн 48 коп.

Згідно до п.32 договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

З набранням з 01.01.2011 чинності Податковим кодексом України було змінено розмір орендної плати та встановлений її мінімальний та максимальний розміри.

05.03.2012 позивач звернувся до відповідача з листом № И01/03-13/1579/0/2-12 (а.с.21), до якого було додано підписаний з боку позивача договір про внесення змін до договору оренди землі (а.с.22).

Відповідач листом № 27 від 20.02.2013 (а.с.24) заперечив проти застосування коефіцієнту 3 та договір про внесення змін до договору оренди землі не підписав.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цих Законів, а також договором оренди землі.

Стаття 30 Закону України "Про оренду землі" передбачає, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Стаття 651 Цивільного кодексу України визначає, що підставами для зміни або розірвання договору є згода сторін, якщо інше не встановлено договором або законом; за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Вимоги позивача про внесення змін до договору оренди землі від 02.03.2006, державна реєстрація від 05.04.2006 за № 040640200068, а саме: про доповнення п.5 розділу "Об'єкт оренди" договору новим абзацом наступного змісту: "На момент укладення цього договору про внесення змін до договору оренди землі від 02.03.2006, державна реєстрація від 05.04.2006 за № 040640200068, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить - 464551 (чотириста шістдесят чотири тисячі п'ятсот п'ятдесят одна) грн 35 коп. Після набрання чинності цим договором про внесення змін до договору оренди землі від 02.03.2006, державна реєстрація від 05.04.2006 за № 040640200068, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, в тому числі коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки визначаються (змінюються) згідно рішення Луганської міської ради від 28.12.2007 № 28/10 або згідно іншого нормативно-правового рішення, прийнятого замість вказаного, органом, уповноваженим орендодавцем, про що вказаний орган надає відповідну довідку орендарю у тижневий термін після звернення орендаря до вказаного органу"; викладення п.9 розділу "Орендна плата" договору у новій редакції: "9.Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3"; доповнення п.15 розділу "Орендна плата" договору новим абзацом наступного змісту: "На момент укладання цього договору про внесення змін до договору оренди землі від 02.03.2006, державна реєстрація від 05.04.2006 за № 040640200068, розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки складає - 13936 (тринадцять тисяч дев'ятсот тридцять шість) грн 54 коп.", суд вважає обґрунтованими частково, а вказані пункти договору підлягають викладенню у наступній редакції: доповнити п.5 розділу "Об'єкт оренди" договору новим абзацом наступного змісту: "На момент внесення змін до договору оренди землі від 02.03.2006, державна реєстрація від 05.04.2006 за № 040640200068, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить - 464551 (чотириста шістдесят чотири тисячі п'ятсот п'ятдесят одна) грн 35 коп. Після внесення змін до договору оренди землі від 02.03.2006, державна реєстрація від 05.04.2006 за № 040640200068, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, в тому числі коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки визначаються (змінюються) згідно рішення Луганської міської ради від 28.12.2007 № 28/10 або згідно іншого нормативно-правового рішення, прийнятого замість вказаного, органом, уповноваженим орендодавцем, про що вказаний орган надає відповідну довідку орендарю у тижневий термін після звернення орендаря до вказаного органу"; викласти п.9 розділу "Орендна плата" договору у наступній редакції: "9.Річна орендна плата встановлюється у розмірі 3 (трьох) відсотків нормативної грошової оцінки"; доповнити п.15 розділу "Орендна плата" договору новим абзацом наступного змісту: "На момент внесення змін до договору оренди землі від 02.03.2006, державна реєстрація від 05.04.2006 за № 040640200068, розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки складає - 13936 (тринадцять тисяч дев'ятсот тридцять шість) грн 54 коп.", враховуючи наступне.

Податковим кодексом України, який набув чинності 01.01.2011, зокрема, встановлено, що плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (п.п.14.1.147 п.14.1 ст.14), а орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (п.п.14.1.136 п.14.1 ст.14).

Згідно ст.288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки; не може перевищувати: для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки; може бути більшою граничного розміру орендної плати, ніж зазначений у підпункті 288.5.2, у разі визначення орендаря на конкурентних засадах. Податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу.

Згідно ст.18 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок несільськогосподарського призначення проводиться не рідше як один раз у 7-10 років.

Пунктом 34 ч.1 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Статтею 144 Конституції України та ст.73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що рішення, прийняті органами місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Рішенням Луганської міської ради № 28/10 від 28.12.2007 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м.Луганська" була затверджена нормативна грошова оцінка земель м.Луганська, яка набрала чинності з 01.03.2008.

Відповідно до абзацу 1 п.п.2.19. п.2 постанови пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 1-3-14/1536-дод від 30.04.2014, виданого управлінням Держземагентства ум.Луганську Луганської області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею, 0,0255 га, яка знаходиться за адресою: м.Луганськ, вул.50-Лєтія Образованія СССР (біля будинку № 22-а), складає 464551 грн 35 коп. (а.с.25).

Відповідно до ст.290 Податкового кодексу України плата за землю зараховується до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України для плати за землю.

Згідно із ст.632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, установлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Можливість внесення змін до договору оренди землі передбачена чинним земельним законодавством та умовами договору оренди (п.32 договору).

Відповідно до ч.3 ст.653 Цивільного кодексу України якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Враховуючи викладене, позов підлягає задоволенню частково.

Судовий збір покладається на відповідача, враховуючи приписи ч.2 ст.49 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст.ст.44, 49, 75, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов Луганської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "П/Я 2757" задовольнити частково.

2. Внести зміни до договору оренди землі від 02.03.2006, державна реєстрація від 05.04.2006 за № 040640200068, який укладений між Луганською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "П/Я 2757", відносно земельної ділянки площею 0,0255 га під будівництво та розміщення готельного комплексу, ресторану, магазину, центру сервісного обслуговування павільйону очікування транспорту з вбудованим торговельним павільйоном, яка знаходиться за адресою: м.Луганськ, вул.50-Лєтія Образованія СССР (біля будинку № 22-а), доповнивши п.5 розділу "Об'єкт оренди" договору новим абзацом наступного змісту: "На момент внесення змін до договору оренди землі від 02.03.2006, державна реєстрація від 05.04.2006 за № 040640200068, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить - 464551 (чотириста шістдесят чотири тисячі п'ятсот п'ятдесят одна) грн 35 коп. Після внесення змін до договору оренди землі від 02.03.2006, державна реєстрація від 05.04.2006 за № 040640200068, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, в тому числі коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки визначаються (змінюються) згідно рішення Луганської міської ради від 28.12.2007 № 28/10 або згідно іншого нормативно-правового рішення, прийнятого замість вказаного, органом, уповноваженим орендодавцем, про що вказаний орган надає відповідну довідку орендарю у тижневий термін після звернення орендаря до вказаного органу"; виклавши п.9 розділу "Орендна плата" договору у наступній редакції: "9.Річна орендна плата встановлюється у розмірі 3 (трьох) відсотків нормативної грошової оцінки"; доповнивши п.15 розділу "Орендна плата" договору новим абзацом наступного змісту: "На момент внесення змін до договору оренди землі від 02.03.2006, державна реєстрація від 05.04.2006 за № 040640200068, розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки складає - 13936 (тринадцять тисяч дев'ятсот тридцять шість) грн 54 коп.".

3. В решті позову відмовити.

4. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "П/Я 2757", вул.Оборонная, б.18, м.Луганськ, ідентифікаційний код 25366661, на користь Луганської міської ради, вул.Коцюбинського, б.14, м.Луганськ, ідентифікаційний код 26070794, судовий збір у сумі 1218 грн 00 коп., видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Відповідно до статті 85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 16.06.2014.

Суддя Т.В.Косенко