Постанова № 39208624, 16.06.2014, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 червня 2014 року справа №П/811/1057/14

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Брегея Р.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов державної екологічної інспекції у Кіровоградській області (далі - Інспекція) до селянського (фермерське) господарства «Юлія» ОСОБА_1 (далі - Господарство) про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),

В С Т А Н О В И В :

Інспекція звернулася до суду з позовом до Господарства про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Зокрема, просила суд зупинити експлуатацію стаціонарних джерел утворення викидів забруднюючих речовин у атмосферне повітря до одержання відповідного дозволу.

13 червня 2014 року суд прийняв рішення про розгляд справи у порядку письмового провадження (а.с.71).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про задоволення позову з таких підстав.

Встановлені судом обставини, що стали підставами звернення.

Так, 09 жовтня 2013 року Інспекція провела перевірку діяльності Господарства на предмет дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря (а.с.13-18).

За наслідками перевірки Інспекція склала припис, в якому зазначила обов'язок Господарства отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря зі стаціонарних джерел утворення викидів (а.с.19).

01 квітня 2014 року Інспекція провела перевірку діяльності Господарства на предмет виконання вимог припису (а.с.22-27).

Під час перевірки Інспекція встановила, що Господарство не отримало згаданий дозвіл.

Згідно інформації Департаменту екології та природних ресурсів Кіровоградської обласної державної адміністрації Господарство ніколи не одержувало дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами утворення викидів (а.с.63).

Юридична оцінка встановлених судом обставин справи.

Перш за все, Господарство займається діяльністю, яка пов'язана з вирощуванням зернових та технічних культур (а.с.48-50).

Відповідач не заперечує перебування у власності зварювального поста; токарного верстату; заточного верстату; свердлильного верстату; кузні; ДКУ теплогенератору ТГУ-1200; ОВС-25; зерноочисної машини СМ-4; складу ПММ (2 ємності 10 м3 і 5 м3); паливо-роздавальної колонки.

На час розгляду справи Господарство так і не одержало дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря зі стаціонарних джерел утворення викидів.

Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 10 лютого 1995 року №7 затверджено Інструкцію про зміст та порядок складання звіту інвентаризації викидів забруднюючих речовин на підприємстві (далі - Інструкція).

Пунктом 1.15.5 Інструкції визначено, що стаціонарне джерело забруднення атмосфери - підприємство, цех, агрегат, установка або інший нерухомий об'єкт, що зберігає свої просторові координати протягом певного часу і здійснює викиди забруднюючих речовин в атмосферу.

Оскільки Господарство придбало і використовує згадані об'єкти, тому вони є стаціонарними джерелами забруднення атмосфери, так як здійснюються викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

Частиною 5 статті 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» (далі - Закон) передбачено, що викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами здійснюється після отримання дозволу.

Тобто, експлуатувати стаціонарні джерела забруднення атмосфери можна лише після отримання дозволу.

Щоб одержати дозвіл необхідно провести інвентаризацію викидів та розробити документацію, в якій наводиться обґрунтування викидів забруднюючих речовин.

Атмосферне повітря - найважливіший для всього живого світу природний ресурс, від якісного складу котрого значною мірою залежить здоров'я населення.

Частиною 5 статті 4 Закон України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» передбачено, що повне або часткове зупинення виробництва, виконання робіт допускається за постановою адміністративного суду.

Підсумовуючи, суд зробив висновок, що Господарство використовує стаціонарні джерела забруднення атмосфери, не отримавши відповідного дозволу.

А тому, позов ґрунтується на вимогах закону і його належить задовільнити.

Водночас суд зазначає, що рішення суду належить виконати негайно відповідно до приписів пункту 10 частини 1 статті 256 КАС України, оскільки порушення, яке допустило Господарство, загрожує здоров'ю людей (не проведено інвентаризацію викидів та не розроблено документацію стосовно обґрунтування викидів забруднюючих речовин).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовільнити.

Застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до селянського (фермерське) господарства «Юлія» ОСОБА_1 АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) у виді заборони експлуатації таких стаціонарних джерел утворення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря: зварювального поста; токарного верстату; заточного верстату; свердлильного верстату; кузні; ДКУ теплогенератору ТГУ-1200; ОВС-25; зерноочисної машини СМ-4; складу ПММ (2 ємності 10 м3 і 5 м3); паливо-роздавальної колонки до отримання дозволу на викиди забруднюваних речовин в атмосферне повітря.

Постанова повинна бути виконана негайно.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І.Брегей