Постанова № 39200808, 05.06.2014, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2014 року справа № 823/1231/14

15 год. 15 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

секретар судового засідання - Литвинчук В.М.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідачів - Супряги О.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, управління Пенсійного фонду України в Христинівському районі Черкаської області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 подала позов, в якому просить визнати протиправним рішення головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 04 квітня 2014 року про відмову у виплаті їй грошової допомоги в розмірі 10 посадових окладів та зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу в розмірі 10 місячних окладів, що складає 13050 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішення головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про відмову у виплаті грошової допомоги суперечить ст. 58 Конституції України та ч. 13 ст. 37 Закону України "Про державну службу", в редакції на день звільнення, оскільки саме з дня звільнення виникає право на отримання грошової допомоги в розмірі десяти посадових окладів.

Позивач в судовому засіданні адміністративний позов підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити.

В письмових запереченнях на адміністративний позов відповідачі просили в його задоволенні відмовити повністю, зазначивши при цьому, що оскаржуваний лист головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 04.04.2014 № 2909/10 не є по своїй суті рішенням суб'єкта владних повноважень, оскільки такий лист містить роз'яснення положень законодавства та безпосередньо не породжує ніяких правових наслідків, тобто він не є актом індивідуальної дії.

Також відповідачі зазначили, що, оскільки позивач вийшов на пенсію саме з 01.04.2014 року, коли частина 13 статті 37 Закону України "Про державну службу" втратила чинність, то підстав для виплати грошової допомоги немає.

В судовому засіданні представник відповідачів проти позову заперечив з підстав, викладених в письмових запереченнях на адміністративний позов.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідачів, повно, всебічно, об'єктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд дійшов до такого висновку.

31 березня 2014 року наказом начальника головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області № 69-о у зв'язку з виходом на пенсію по інвалідності позивача звільнено з займаної посади заступника начальника управління Пенсійного фонду України в Христинівському районі Черкаської області.

На день звільнення ОСОБА_1 її стаж державного службовця склав 19 років 09 місяців і 14 днів. Відповідно до довідки, виданої управлінням Пенсійного фонду України в Христинівському районі від 22.04.2014 № 2086/04, ОСОБА_1 одержує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про державну службу" з 01.04.2014.

01.04.2014 позивач звернувся до головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області із заявою про виплату грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів, у зв'язку з призначенням пенсії державного службовця.

Листом від 04.04.2014 № 2909/10 головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області повідомило позивача про відсутність підстав для виплати грошової допомоги у зв'язку з тим, що абзацом 3 підпункту 2 пункту 24 розділу ІІ Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні", який набрав чинності з 01.04.2014, частину 13 ст. 37 Закону України "Про державну службу" виключено.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає наступне.

Згідно частини 13 статті 37 Закону України "Про державну службу", в редакції станом на день звільнення позивача, державним службовцям у разі виходу на пенсію за наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів.

Таким чином, грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів виплачується державному службовцю за умов виходу на пенсію з посади державного службовця та наявності страхового стажу, у тому числі стажу державної служби не менше 10 років. Жодних додаткових умов для виплати грошової допомоги державному службовцю у разі виходу його на пенсію у вказаній частині відповідної статті не встановлено.

Суд вважає, що в даному випадку необхідність виплати грошової допомоги пов'язана не з фактичною датою призначення пенсії, як зазначають відповідачі, а саме з фактом звільнення державного службовця із займаної посади у зв'язку з виходом на пенсію.

Таким чином, оскільки позивача було звільнено із займаної посади у зв'язку з виходом на пенсію саме 31.03.2014, то, на переконання суду, в нього виникло право на отримання грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів саме з цієї дати.

За таких обставин, відмова головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області у виплаті вказаної допомоги позивачу у зв'язку з фактичним виходом на пенсію з 01.04.2014, коли частина 13 статті 37 Закону України "Про державну службу" втратила чинність, є протиправною, оскільки стаття 58 Конституції України гарантує, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Суд звертає увагу, що вимога позивача про зобов'язання головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області виплатити грошову допомогу в розмірі 10 місячних окладів, що складає 13050 грн., в даному випадку є неналежним способом захисту порушеного права позивача та вважає за необхідне стягнути вказану суму з управління Пенсійного фонду України в Христинівському районі Черкаської області, оскільки позивач до звільнення у зв'язку з виходом на пенсію займав посаду заступника начальника цього управління.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 94, 159 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо виплати ОСОБА_1 грошової допомоги в розмірі десяти місячних посадових окладів, викладену в листі від 04.04.2014 № 2909/10.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Христинівському районі Черкаської області (20000, Черкаська область, м. Христинівка, вул. Леніна, 31, ідентифікаційний код 21366797) на користь ОСОБА_1 (20000, АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) грошову допомогу в розмірі десяти місячних посадових окладів, що складає 13050 (тринадцять тисяч п'ятдесят) грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.О. Гаврилюк

Постанова складена в повному обсязі 10.06.2014.