Постанова № 39194924, 11.06.2014, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 червня 2014 р. Справа № 805/5783/14

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Час прийняття постанови: 11 год. 35 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі

головуючий суддя: Куденков К.О.

розглянувши у порядку письмового провадження позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Центрально-Міському районі м. Горлівки про стягнення витрат, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки (надалі - позивач, УПФУ в Центрально-Міському районі м. Горлівки) звернулось до суду з адміністративним позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Центрально-Міському районі м. Горлівки (надалі - відповідач, ВВД ФССНВ в Центрально-Міському районі м. Горлівки) про стягнення витрат виплаченої пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання у розмірі 91,28 грн.

Позов мотивовано відмовою відповідача у відшкодуванні 91,28 грн. витрат з виплаченої пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, всупереч «Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасного випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 4 березня 2003 р. N 5-4/4 та зареєстрованим у Міністерстві юстиції України за № 376/7697 від 16.05.2003р.

Представник позивача у судове засідання від 11.06.2014р. не з'явився, про дату, час й місце судового розгляду справи був повідомлений, надав заяву про розгляд справи без участі представника позивача.

Відповідач надав письмові заперечення на позовну заяву, за змістом яких просив відмовити у задоволенні позовних вимог. Відповідач вважає, що УПФУ в Центрально-Міському районі м. Горлівки не може бут позивачем, а ВВД ФССНВ в Центрально-Міському районі м. Горлівки не може бути відповідачем в межах цієї справи. Зазначає, що ОСОБА_1 з жовтня 2013 року не має права на отримання страхових виплат від робочих органів Фонду від нещасних випадків, оскільки працює у Комунальному підприємстві «Донецький національний академічний театр опери та балету ім. А. Б. Солов'яненко». Також, відповідач вважає відмову в прийнятті до відшкодування витрат обґрунтованою, а вимоги про відшкодування витрат не повинні розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Представник відповідача у судове засідання від 11.06.2014р. не з'явився, про дату, час й місце судового розгляду справи був повідомлений, не повідомив суд про причини неявки.

Враховуючи положення ч.4 ст.122, ч.4 та ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши повідомлені сторонами обставини, дійшов наступних висновків.

Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки зареєстроване у якості юридичної особі, ідентифікаційний код: 21955097, місцезнаходження: 84627, Донецька область, м. Горлівка, вул.Мініна і Пожарського, буд.3Е, про що зазначено у відомостях з веб-сайту Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, доступ до якого впроваджено на підставі Наказу Міністерства юстиції України від 14.12.2012 № 1846/5 «Про затвердження Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.12.2012р. за № 2105/22417.

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Центрально-Міському районі м. Горлівки зареєстроване у якості юридичної особі, ідентифікаційний код: 25968335, місцезнаходження: 84626, Донецька область, м. Горлівка, вул.Рудакова, буд.66, що також підтверджується відомостями з веб-сайту Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Публічно-правовий спір виник між суб'єктами владних повноважень, які мають статус юридичної особи.

Позивачем та відповідачем проведено щомісячну звірку витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, за січень 2014 рік, за наслідками якої складено відповідний акт.

До вказаного акта складена таблиця розбіжностей №4135/06 від 06.02.2014р.

Із матеріалів справи вбачається, що спірною у межах цієї справи є сума витрат за особовою справою ОСОБА_2, щодо пенсії у зв'язку із втратою годувальника на першого утриманця - ОСОБА_1 у розмірі 91,28 грн.

Згідно розрахунку сум за січень 2014р. та заяви позивача від 11.06.2014р. б/н, до суми пенсії, що не прийнята до відшкодування входить щомісячна цільова допомога у розмірі 41,80 грн.

Згідно протоколу №1330 від 24.02.2003р. ОСОБА_2 виплачується пенсія по втраті годувальника на першого утриманця - ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1) по 30.09.2014р. Причиною смерті годувальника зазначено - трудове каліцтво або професійне захворювання.

Станом на січень 2014р. ОСОБА_1 не досягла 18 років.

Згідно копії свідоцтва про народження від 30.09.1996р. НОМЕР_1, ОСОБА_3 та ОСОБА_2 є батьками ОСОБА_1.

ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 внаслідок нещасного випадку на виробництві, що підтверджується свідоцтвом про смерть та актом форми Н-1 про нещасний випадок на виробництві №1 від 18.10.2002р.

У матеріалах справи наявна копія наказу Комунального підприємства «Донецький національний академічний театр опери та балету ім. А. Б. Солов'яненко» від 11.09.2013р. №72о/с про прийом на роботу, із якого вбачається, що ОСОБА_1 прийнято артисткою балету другої категорії за трудовим договором з 11.09.2013р. по 04.09.2014р.

Згідно копії трудової книжки НОМЕР_2 ОСОБА_1 працює у Комунальному підприємстві «Донецький національний академічний театр опери та балету ім. А. Б. Солов'яненко».

Також, довідкою Комунального підприємства «Донецький національний академічний театр опери та балету ім. А. Б. Солов'яненко» №109 від 05.06.2014р. підтверджено, що ОСОБА_1 мала трудові відносини з театром у січні 2014 року.

Судом встановлено, що витрати по ОСОБА_1 за період жовтень-грудень 2013р. були предметом розгляду в адміністративній справі №805/1453/14.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 18.02.2014р. у справі №805/1453/14, яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 20.03.2014р., адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у Центрально-Міському районі м. Горлівки до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Центрально-Міському районі м. Горлівки про стягнення коштів-задоволено, стягнуто з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України у Центрально-Міському районі м. Горлівки на користь Управління Пенсійного фонду України у Центрально-Міському районі м. Горлівки витрати виплаченої пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві в сумі 273,84 грн.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15.04.2014р. №к/800/20153/14 відмовлено у відкритті касаційного провадження.

Також, до суду надана довідка від 03.03.2014р. про виплачену ОСОБА_2 пенсію у зв'язку із втратою годувальника на першого утриманця.

Відповідно до п.4 «Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасного випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 4 березня 2003 р. N 5-4/4 від та зареєстрованим у Міністерстві юстиції України за № 376/7697 від 16.05.2003р., встановлено, що відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються відповідно до Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» та інших нормативно-правових актів, а саме: сума основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; щомісячна цільова грошова допомога на прожиття, якщо така надавалася пенсіонеру, який одержував вищезазначену пенсію; допомога на поховання сім'ї померлого або особі, яка здійснила поховання особи, яка отримувала вищезазначену пенсію; сума витрат Пенсійного фонду з виплати і доставки вищезазначених пенсій.

Розмір допомоги на поховання в частині, що підлягає відшкодуванню Фондом соціального страхування від нещасних випадків, визначається управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, виходячи з основного розміру вищезазначеної пенсії померлого пенсіонера та щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття, якщо така надавалася пенсіонеру, який отримував вищезазначену пенсію.

Суму витрат з виплати і доставки пенсій визначають органи Пенсійного фонду на підставі Граничних тарифів на основні послуги зв'язку, затверджених наказом Державного комітету зв'язку та інформатизації України від 7 червня 2002 року N 120 та зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 19 липня 2002 року за N 595/6883.

Спори, що виникають із правовідносин за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, вирішуються в судовому порядку, якщо законом не встановлено досудовий порядок їх розгляду, про що зазначено у ст. 12 «Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

За пенсійним страхуванням, згідно з пунктом 1 статті 25 «Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування», надаються такі види соціальних послуг та матеріального забезпечення: пенсії за віком, по інвалідності внаслідок загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсії у зв'язку з втратою годувальника, крім передбачених пунктом 4 цієї статті; медичні профілактично-реабілітаційні заходи; допомога на поховання пенсіонерів.

Відповідно до пункту 4 цієї статті за страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання надаються такі види соціальних послуг та матеріального забезпечення: профілактичні заходи по запобіганню нещасним випадкам на виробництві та професійним захворюванням; відновлення здоров'я та працездатності потерпілого; допомога по тимчасовій непрацездатності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; відшкодування збитків, заподіяних працівникові каліцтвом чи іншим ушкодженням здоров'я, пов'язаним з виконанням ним своїх трудових обов'язків; пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; пенсія у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; допомога на поховання осіб, які померли внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Згідно з частиною четвертою статті 26 «Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування», якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між страховиками виник спір щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернулася застрахована особа. При цьому неналежний страховик має право звернутися до належного страховика щодо відшкодування понесених ним витрат.

Ураховуючи те, що пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання є наслідком страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, належним страховиком, тим, хто має надавати застрахованій особі матеріальну допомогу чи соціальні послуги, відповідно до статті 25 «Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» є Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України.

Відповідно абзацу другого п.5 ч.1 статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.

Статтею 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» визначений перелік соціальних послуг та виплат, які здійснюються та відшкодовуються Фондом соціального страхування від нещасних випадків у разі настання страхового випадку.

Зокрема, згідно пп. «д» п.1 ч.1 вказаної статті, у разі настання страхового випадку Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», страховими виплатами є грошові суми, які згідно із статтею 21 цього Закону Фонд соціального страхування від нещасних випадків виплачує застрахованому чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку.

Зазначені грошові суми складаються із:

- страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (далі - щомісячна страхова виплата);

- страхової виплати в установлених випадках одноразової допомоги потерпілому (членам його сім'ї та особам, які перебували на утриманні померлого);

- страхової виплати пенсії по інвалідності потерпілому;

- страхової виплати пенсії у зв'язку з втратою годувальника;

- страхової виплати дитині, яка народилася інвалідом внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання її матері під час вагітності;

- страхових витрат на медичну та соціальну допомогу.

Згідно ст. 33 вказаного Закону, у разі смерті потерпілого право на одержання щомісячних страхових виплат (пенсій згідно з підпунктом "д" пункту 1 частини першої статті 21 цього Закону) мають непрацездатні особи, які перебували на утриманні померлого або мали на день його смерті право на одержання від нього утримання, а також дитина померлого, яка народилася протягом не більш як десятимісячного строку після його смерті.

Такими непрацездатними особами є:

1) діти, які не досягли 16 років; діти з 16 до 18 років, які не працюють, або старші за цей вік, але через вади фізичного або розумового розвитку самі не спроможні заробляти; діти, які є учнями, студентами (курсантами, слухачами, стажистами) денної форми навчання - до закінчення навчання, але не більш як до досягнення ними 23 років;

2) жінки, які досягли 55 років, і чоловіки, які досягли 60 років, якщо вони не працюють;

3) інваліди - члени сім'ї потерпілого на час інвалідності;

4) неповнолітні діти, на утримання яких померлий виплачував або був зобов'язаний виплачувати аліменти;

5) непрацездатні особи, які не перебували на утриманні померлого, але мають на це право.

Пенсія у разі смерті годувальника призначається і виплачується згідно із законодавством.

У відповідності до ч.1 ст.39 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що на всіх членів сім'ї, які мають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, призначається одна спільна пенсія.

Пенсія по втраті годувальника на утриманця ОСОБА_1 була призначена відповідно до наведених положень, що не спростовується відповідачем.

Відомостей щодо оскарження рішення про призначення пенсії по втраті годувальника на утриманця ОСОБА_1 до суду не надано. Правомірність призначення та виплати пенсії не є предметом розгляду в цій справі.

Крім того, суд зазначає, що за приписами статті 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» передбачено, що страхові виплати і надання соціальних послуг може бути припинено: 1) на весь час проживання потерпілого за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; 2) на весь час, протягом якого потерпілий перебуває на державному утриманні, за умови, що частка виплати, яка перевищує вартість такого утримання, надається особам, які перебувають на утриманні потерпілого; 3) якщо з'ясувалося, що виплати призначено на підставі документів, які містять неправдиві відомості. Сума витрат на страхові виплати, отримані застрахованим, стягується в судовому порядку; 4) якщо страховий випадок настав внаслідок навмисного наміру заподіяння собі травми; 5) якщо потерпілий ухиляється від медичної чи професійної реабілітації або не виконує правил, пов'язаних з установленням чи переглядом обставин страхового випадку, або порушує правила поведінки та встановлений для нього режим, що перешкоджає одужанню; 6) в інших випадках, передбачених законодавством.

Якщо на утриманні потерпілого перебувають члени сім'ї, які проживають на території України, виплати у випадках, передбачених пунктами 1 і 5 цієї статті, не припиняються, а лише зменшуються на суму, що не перевищує 25 відсотків усієї суми виплат.

Із абзацу першого ч.1 ст.49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вбачається, що виплата пенсії припиняється за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду у передбачених випадках.

До суду не надано відповідних рішень про припинення виплати пенсії у зв'язку із втратою годувальника на утриманця ОСОБА_1.

Наведені відповідачем обставини не спростовують факт призначення пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, що є настанням страхового випадку, факт понесення органом Пенсійного фонду України відповідних витрат та виплату пенсії, та обов'язку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України сум, визначених Порядком, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 4 березня 2003 р. N 5-4/4.

Крім того, суд вважає, що вимога про стягнення заборгованості, пов'язаної з виплатою пенсій, є обґрунтованою і повністю кореспондується з пунктом 4 частини другої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зазначена правова позиція відображена у висновках Верховного Суду України в постанові від 21.11.2011р. № 21-333а11.

За таких обставин, суд вважає, що витрати щодо виплаченої пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання на утриманця ОСОБА_1 за період січень 2014р. у загальному розмірі 91,28 грн., підлягають стягненню з відповідача.

На підставі наведеного, суд вважає позовні вимоги обґрунтованим та такими, що мають достатні підстави для задоволення.

Керуючись ст. ст. 2, 11, 17, 69-72, 86, 87, 94, 128, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Центрально-Міському районі м. Горлівки про стягнення витрат - задовольнити повністю.

Стягнути з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Центрально-Міському районі м. Горлівки (ідентифікаційний код: 25968335, місцезнаходження: 84626, Донецька область, м. Горлівка, вул.Рудакова, буд.66) на користь Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки (ідентифікаційний код: 21955097, місцезнаходження: 84627, Донецька область, м. Горлівка, вул.Мініна і Пожарського, буд.3Е) суму витрат у розмірі 91 (дев'яносто одна) гривня 28 (двадцять вісім) копійок.

Постанова прийнята у порядку письмового провадження та складена у повному обсязі - 11 червня 2014 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Куденков К.О.