Рішення № 39180882, 11.06.2014, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"11" червня 2014 р.Справа № 924/473/14

Господарський суд Хмельницької області у складі: суддя Шпак В.О., розглянувши матеріали справи

За позовом: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 м. Старокостянтинів

до Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області м. Хмельницький

про зобов'язання укласти додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 27.08.2003 року № 53 на умовах визначених договором терміном 5 (п`ять) років.

Представники сторін:

позивач ОСОБА_2 - за довіреністю від 30.04.2014р.

відповідач не з'явився

Суть спору:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 м. Старокостянтинів звернувся з позовом до Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області м. Хмельницький про зобов'язання укласти додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 27.08.2003 року № 53 на умовах визначених договором терміном 5 (п`ять) років.

В обгрунтування своїх вимог посилається на те, що 19.08.2013 року ФОП ОСОБА_1 звернувся із листом до Головного управління Держземагентства у Хмельницькій області з проханням поновити договір оренди земельної ділянки від 05.08.2003 року. Підпунктом 3.1 пункту 3 угоди про поновлення дії договору оренди встановлено, що земельна ділянка з земель державної власності загальною площею 46,22га надається у тимчасове платне користування на умовах оренди строком до 01.09.2013р. При бажанні продовжити договір на новий строк орендар зобов'язаний не пізніше 30 днів до закінчення терміну дії цього договору, письмово попередити про це орендодавця

Тобто, орендар, ФОП ОСОБА_1 маючи намір поновити договір оренди земельної ділянки мав звернутися до орендодавця не пізніше 01.08.2013 року, що ним зроблено не було.

Тому працівниками Головного управління Держземагентства у Хмельницькій області було підготовлено та надіслано позивачу лисі із роз'ясненням окремих положень Закону України „Про оренду землі" та відмовлено у задоволені його заяви.

Просить у позові відмовити.

Розглядом матеріалів справи встановлено наступне.

Розпорядженням Старокостянтинівської РДА № 69-2003-Р від 24.03.2003 року надано ФОП ОСОБА_1 в оренду земельну ділянку площею 46,22 га, в тому числі ріллі - 46,22 га із земель запасу Іршиківської сільської ради Старокостянтинівського району.

На підставі даного розпорядження 05 серпня 2003року між ФОП ОСОБА_1 (Орендар) та Старокостянтинівською РДА (Орендодавець) було укладено договір оренди земельної ділянки, який зареєстровано в Старокостянтинівським районним центром Державного земельного кадастру при Держкомземі України 27.08.2003 року за № 53.

На підставі Акту про передачу та прийому земельної ділянки сільськогосподарського призначення в натурі 05 серпня 2003року Іршиківською сільською радою вказану земельну ділянку було передано ФОП ОСОБА_1

Відповідно до розпорядження Старокостянтинівської РДА № 436/2008-р від 22.12.2008 року даний договір було поновлено на новий строк до 01 вересня 2013 року про що між сторонами укладено додаткову угоду, яка була зареєстрована в установленому законом порядку 12.10.2009року за № 040974700064.

19 серпня 2013року ФОП ОСОБА_1 відповідно до ст. 33 Закону України „Про оренду землі" звернувся із заявою до Головного управління Держземагентства у Хмельницькій області з проханням поновлення строку вказаного договору оренди земельної ділянки.

21 жовтня 2013року Головним управлінням Держземагентства у Хмельницькій області було надано відповідь за №10-05-09/8625 в якій зазначено необхідність про надання проекту додаткової угоди.

Після надання додаткової угоди листом від 17.03.2014 року за №10-05-09/2873 було відмовлено в задоволені заяви у зв'язку із не виконанням вимог ст. 33 Закону України „Про оренду землі". У листі відповідач посилався на те, що орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

При цьому зазначено, що у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Вважаючи що його право порушено, позивач звернувся із зазначеним позовом, при цьому зазначає, що в силу ст. 33 Закону України „Про оренду землі" договір оренди землі 27.08.2003року за № 53, продовжений додатковою угодою від 12.10.2009 року за № 040974700064 вважається поновленим на той самий строк і на тих же умовах, що визначені договором, тобто на 5 років до 01 вересня 2018 року, при цьому визнання судом за орендарем права на поновлення такого договору не вимагається.

Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, судом береться до уваги наступне.

Статтею 2 Закону України „Про оренду землі" визначено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до частини 1 статті 93 Земельного кодексу України та статті 1 Закону України "Про оренду землі" право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Статтею 13 Закону України „Про оренду землі" визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років (ст. 19 Закону).

Згідно ст. 31 Закону договір оренди землі припиняється в разі: закінчення строку, на який його було укладено.

Статтею 33 Закону встановлено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:

власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності);

уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу.

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.

В п. 2.17 Постанови Пленуму ВГСУ № 6 від 17.05.2011 р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" зазначено, що у вирішенні спорів, пов'язаних з поновленням (пролонгацією) договорів оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, судам слід враховувати положення статті 33 Закону України "Про оренду землі" (в редакції Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", який набрав чинності з 12.03.2011).

Частиною шостою зазначеної статті передбачено, що договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором, у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою і за відсутності протягом місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі.

Відтак господарським судам у вирішенні відповідних спорів необхідно з'ясовувати, зокрема, чи повідомляв орендар орендодавця у встановленому порядку про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк та чи заперечував орендодавець у строк, визначений законом, проти поновлення договору.

Разом з тим судам слід враховувати, що до спірних правовідносин має застосовуватися саме та редакція закону, яка була чинною на дату, з якої виникло переважне право на поновлення договору оренди земельної ділянки.

При цьому, якщо відповідні правовідносини виникли між сторонами до внесення змін Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності" (набрав чинності з 12.03.2011) до статті 33 Закону України "Про оренду землі", судам слід брати до уваги, що попередня редакція зазначеної статті Закону України "Про оренду землі" не передбачала автоматичного поновлення договорів оренди землі. Реалізація переважного права на поновлення договору оренди земельної ділянки державної або комунальної власності пов'язувалася з наявністю відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

З матеріалів справи вбачається, що ФОП ОСОБА_1 звертається до Відповідача з заявою від 14.11.2013 року до якої додає цілий перелік документів, в тому числі кадастровий план земельної ділянки, акт приймання-передачі земельної ділянки, витяг з нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, а також проект додаткової угоди до договору оренди землі.

Дані документи надавали можливість Відповідачу узгодити з Позивачем всі істотці умови та підписати додаткову угоду належним чином.

При прийнятті рішення судом приймається до уваги, що в силу ч. 5 ст. 33 Закону України „Про оренду землі" якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Під час розгляду справи встановлено, що протягом одного місяця після закінчення дії договору ніяких заперечень зі сторони Орендодавця щодо поновлення дії договору не надходило.

Орендар фактично використовує вказану земельну ділянку, сплачує орендні платежі. Тому, суд вважає, що вказаний договір є поновленим на той же строк і на тих же умовах.

При цьому, суд звертає увагу, що такої підстави, як відмова у підписанні (укладенні) додаткової угоди про поновлення договору оренди землі як пропущення строку подання відповідної заяви положеннями зазначеного вище Закону не передбачено.

Відмовляючи в укладенні додаткової угоди, відповідач фактично порушує права позивача на переважне право користування орендованою земельною ділянкою.

Враховуючи викладене, позовні вимоги Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 м. Старокостянтинів відповідають положенням чинного законодавства, підтверджені належними доказами та підлягають задоволенню.

Згідно ст. 49 ГПК України судовий збір покладається на відповідача.

Зважаючи на викладене, керуючись ст.ст. 44, 49, 82, 84, 85, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в:

Позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 м. Старокостянтинів до Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області м. Хмельницький про зобов'язання укласти додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 27.08.2003 року № 53 на умовах визначених договором терміном 5 (п`ять) років задоволити.

Зобов'язати Головне управління Держземагенства у Хмельницькій області (м.Хмельницький, вул. Інституцька,4/1, код 38428145) укласти з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ІК НОМЕР_1) додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 27.08.2003 року № 53 на той самий строк на тих самих умовах.

Стягнути з Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області (м.Хмельницький, вул. Інституцька,4/1, код 38428145) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ІК НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 1 218(одна тисячу двісті вісімнадцять гривень)грн.

Видати наказ.

Повний текст рішення складено 11.06.2013р.

Суддя Шпак В.О.

Віддрук. 3 прим. :1 - до справи,2 - позивачу, АДРЕСА_2 - відповідачу. м.Хмельницький, вул.Інститутська, 4/1