Постанова № 39147769, 15.05.2014, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/1578/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Тарновецького І.І. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області третя особа на стороні позивача Головне управління державної казначейської служби України у Хмельницькій області до Відкритого акціонерного товариства "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ :

03 січня 2008 року позивач звернувся до господарського суду Хмельницької області з позовом до Відкритого акціонерного товариства "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів", в якому з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог просив стягнути з відповідача прострочену заборгованість за бюджетними позичками на загальну суму 2490868,53 грн.

Ухвалою господарського суду Хмельницької області від 25 листопада 2009 року провадження у справі № 3/64-А закрито.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 31.05.2011 року ухвалу господарського суду Хмельницької області від 25 листопада 2009 року залишено без змін.

Позивач не погодившись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій оскаржив їх до Вищого адміністративного суду України.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 13.02.2014 року, касаційну скаргу Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції Хмельницької області задоволено.

Ухвалу господарського суду Хмельницької області від 25 листопада 2009 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 31.05.2011 року скасовано.

Справу № 3/64-А направлено на новий розгляд до Хмельницького окружного адміністративного суду.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2014 року прийнято до свого провадження адміністративну справу № 822/1578/14 за позовом Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції Хмельницької області, третя особа на стороні позивача Головне управління державного казначейства у Хмельницькій області до Відкритого акціонерного товариства "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" про стягнення заборгованості.

Судом за клопотанням позивача та на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 р. № 229 "Про утворення органів Міністерства доходів і зборів", замінено позивача - Кам'янець-Подільську об'єднану державну податкову інспекцію Хмельницької області на Кам'янець-Подільську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області, так як в результаті реорганізації Кам'янець-Подільську об'єднану державну податкову інспекцію Хмельницької області було перетворено на Кам'янець-Подільську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області.

Окрім того, Указом Президента України "Про Державне казначейство України" від 27 квітня 1995 р. № 335 зі змінами, внесеними згідно з Указами Президента від 27 січня 1999 р. № 70/99 та від 15 лютого 1999 р. № 173/99, з метою забезпечення ефективного управління коштами Державного бюджету України, підвищення оперативності у фінансуванні видатків у межах наявних обсягів фінансових ресурсів у Державному бюджеті України було створено Державне казначейство України при Міністерстві фінансів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 28 березня 2011 р. № 346 "Про ліквідацію урядових органів" Державне казначейство України було ліквідовано. Указом Президента України від 13 квітня 2011 р. № 460/2011 "Про Положення про Державну казначейську службу України", було затверджено відповідне Положення та встановлено, що Державна казначейська служба України є правонаступником прав та обов'язків Державного казначейства України - урядового органу державного управління, що діяв у системі Міністерства фінансів України.

Враховуючи вищезазначене, судом на підставі ст. 55 КАС України замінено третю особу на стороні позивача Головне управління державного казначейства у Хмельницькій області на його правонаступника - Головне управління державної казначейської служби України у Хмельницькій області.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, 15 травня 2014 року подав до суду клопотання, в якому просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі та розглянути справу за його відсутності.

Представник третьої особи на стороні позивача - Головного управління державної казначейської служби України у Хмельницькій області, до суду не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений судом належним чином. Надіслав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце слухання справи був повідомлений належним чином, заперечень, клопотань про відкладення розгляду справи чи про розгляд справи за його відсутності суду не подав.

На підставі ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) справа розглянута в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що на протязі 1997 року між Кам'янець-Подільським відділенням державного казначейства у Хмельницькій області та сільськогосподарськими підприємствами району, було укладено договори (договір № 108 (ФГ с. Шустівці), договір 107 (ФГ "Хутір"с. Субіч), договір № 109 (ФГ „Нива" с. Довжок), договір № 163 ( ФГ "Саланг" с. Оринін), договір № 162 (ПП "Комунар" с. Китайгород), договір № 91 ( СС „Іскра" с. Голосків), договір № 82 (КСП ім. Котовського с. Гуменці), договір № 100 (СС „За мир" с. Нефедівці), договір № 89 (СС „Україна" с. Устя), доповнення № 165 (СС „Україна" с. Устя), договір № 76 (СС "Незалежність" с. Жванець), договір № 24 (КСГП ім. Кірова с. Ластівці), договір № 30 (КСГП „Південь" с. Гринчук), договір № 22 (СС „Надія" с. Руда), договір № 3 (ЗАТ "Добробут" с. Сл. Рихтецька), договір № 7 (СС "Лілія" с. Сокіл), договір № 46 (КСГП ім. Шевченко с. Ходорівці), договір № 4 (КСГП „Дружба" с. Врублівці), договір № 8 (КСГП "Весна" с. Кульчіївці), договір № 10 (КСГП ім. Щорса с. Супрунківці), договір № 18 (СС „Пролісок" с. В. Залісся) договір № 50 (КСГП „Нове життя" с. Залісся-1), договір № 70 (СС ім. Суворова с. Грушка), договір № 64 (СС „Вікторія" с. Крушанівка), договір № 14 (КСГП ім. Чапаєва с. Чабанівка), договір № 16 (СС „Нігинський" с. Нігин) договір № 80 (СС „Прогрес" с. Привороття), доповнення № 215 (СС „Прогрес" с. Привороття), договір № 99 (СС "Колос" с. Оринін), договір № 12 (КСГП ім. Леніна с. Завалля), договір № 56 (СС „Перемога" с. Шустівці), договір № 32 (КСГП „Ранкові зорі" с. Підпилип'я), договір № 86 (КСГП ім. Дзержинського с. Колибаївка), договір № 26 (СС „Зоря" с. Подільське), договір № 44 (КСГП „Світанок" с. Княжпіль), договір № 84 (КГСП „Смотрич" с. Думанів), договір № 20 ( КСГП „Маяк" с. Абрикосівка), договір № 1 (КСГП „Надзбруччя" с. Чорнокозинці), договір № 58 (КСГП „Хлібороб" с. Вихватнівці), договір № 48 (СС "Нива" с. Ріпинці), договір № 28 (СС "Садовий" с. Рункошів), договір № 52 (КСГП „Обрій" с. Гаврилівці), договір № 34 (КСГП "Збруч" с. Збруч), договір № 54 (СС „Промінь" с. Дерев'яне), договір № 36 (ВАТ „Мукшанське" с. Сл. Кульчиєвецька), договір № 42 ( СС „Наддністрянська" с. Калачківці), договір № 93 ( ПСГП „Комунар" с. Китайгород), договір № 66 ( Радгосп-технікум с. Кадиївці), договір № 38 ( Учгосп с/г академії), договір № 74 ( Радгосп "Довжоцький" с. Нагоряни), доповнення № 204 ( Радгосп "Довжоцький" с. Нагоряни), договір № 68 ( Радгосп "Староушицький" Стара Душиця), договір № 95 ( Радгосп "Дністер" с. Липи), договір № 46 ( КСГП "Єдність" с. Рихта), договір № 97 ( Радгосп "Колодіївський" с. Колодіївка), договір № 60 ( КСГП "Урожай" с. Княгинін), договір № 62 ( Допоміжне господарство буд. - інтернату с. Малівці), договір № 40 ( СС "Жванчик" с. Лясівці)) про надання бюджетної позички на закупівлю продовольчого зерна і сортового насіння за держзамовленням 1997 року. Кошти згідно даних договорів були перераховані, що підтверджується платіжними дорученнями.

В подальшому залишок заборгованості по бюджетній позичці на закупівлю продовольчого зерна і сортового насіння за держзамовленням 1997 року був згідно актів передачі переданий Відкритому акціонерному товариству „Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів", як заготівельному підприємству, відповідно до Порядку надання бюджетної позички на закупівлю продовольчого зерна і сортового насіння за державним замовленням 1997 року, затвердженого наказом Міністерства сільського господарства і продовольства України, Міністерства фінансів України та Державної акціонерної компанії «Хліб України» від 04 березня 1997 року № 70/54/18 та розробленого на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 04 лютого 1997 року № 124 «Про задоволення державних потреб у зерні в 1997 році» (далі - Порядок 1997 року).

Означеними Порядками, зокрема, визначено, що безвідсоткова бюджетна позичка на зазначені цілі надається заготівельним підприємствам через органи Державного казначейства України у межах коштів, передбачених на цю мету, на умовах забезпечення повернення і відповідальності за цільове і ефективне використання коштів. Відділення Державного казначейства України в районах укладають договори із заготівельними підприємствами та сільськогосподарськими товаровиробниками про надання бюджетної позички для авансування закупівлі продовольчого зерна за державним замовленням 1996-1997 р. р. на всю суму належного господарству грошового авансу. Перерахування бюджетної позички для авансування закупівлі зерна, елітного і сортового насіння здійснюється Мінфіном через систему Державного казначейства України на спеціальні бюджетні рахунки, які відкриті в усіх територіальних органах Державного казначейства України. Відділення Державного казначейства України в районах на підставі укладених договорів на поставку зерна, елітного та сортового насіння за державним замовленням та договорами про надання бюджетної позички оплачують рахунки сільськогосподарських товаровиробників на придбання матеріально-технічних ресурсів (пально-мастильних матеріалів, насіння, міндобрив, засобів захисту рослин, запасних частин та інших матеріальних ресурсів, пов'язаних з виробництвом зерна) та оплату послуг ремонтних підприємств на підставі поданих ними документів (договорів на постачання матеріально-технічних ресурсів, рахунків-фактур, товарно-транспортних накладних та інші). Відділення Державного казначейства України в районах та заготівельні підприємства ведуть особові рахунки про надання бюджетної позички для авансування закупівлі зерна, елітного і сортового насіння за державним замовленням в розрізі товаровиробників. У десятиденний термін після завершення видачі авансів відділення Державного казначейства України в районах разом із заготівельними підприємствами складають акти передачі-приймання заборгованості по бюджетній позичці, наданій для авансування закупівлі зерна і сортового насіння (остаточних розрахунків) за державним замовленням. Акти складаються у трьох примірниках, один з яких передається державній інспекції заготівель і якості сільськогосподарської продукції.

Наявність правовідносин, пов'язаних з отриманням відповідачем бюджетних позичок для закупівлі продовольчого зерна у 1997 році підтверджується:

щодо надання бюджетної позички в 1997 році на суму 1 588 200 грн.:

- актом передачі-прийому заборгованості по бюджетній позичці, наданій заготівельним підприємствам для проведення авансування Держзамовлення 1997 року від 14.04.1997 р.;

- актом передачі-прийому заборгованості по бюджетній позичці, наданій заготівельним підприємствам для проведення остаточних розрахунків за державним замовленням урожаю 1997 року від 20.03.1997 р.;

- актом передачі-прийому заборгованості по бюджетній позичці, наданій заготівельним підприємствам для проведення авансування Держзамовлення 1997 року від 12.05.1997 р.;

- актом передачі-прийому заборгованості по бюджетній позичці, наданій заготівельним підприємствам для проведення авансування Держзамовлення 1997 року від 04.07.1997 р.;

- актом передачі-прийому заборгованості по бюджетній позичці, наданій заготівельним підприємствам для проведення авансування Держзамовлення 1997 року від 08.07.1997 р.;

- актом приймання-передачі мінеральних добрив в обмін на продовольче зерно № 4 від 26.06.1997 р.;

- актом приймання-передачі мінеральних добрив в обмін на продовольче зерно № 9 від 25.06.1997 р.;

- актом передачі-приймання сільськогосподарської техніки та бюджетної позички № 1 від 11.01.1997 р.;

- актом передачі-приймання сільськогосподарської техніки та бюджетної позички №2 від 11.01.1997 р.;

- актом передачі-приймання сільськогосподарської техніки та бюджетної позички № 3 від 11.01.1997 р.;

- актом передачі-приймання сільськогосподарської техніки та бюджетної позички №4 від 11.01.1997 р.;

- актом передачі-приймання сільськогосподарської техніки та бюджетної позички №2 від 28.11.1997 р.;

- актом передачі-приймання техніки та приймання до державних ресурсів зерна №08-3 від 27.06.1997 р.;

- договором № 1 від 23.04.1997 р. про поставку зернозбиральної техніки «Джон Дір» на умовах розстрочки платежу та поставку до державних ресурсів продовольчого зерна в рахунок державного замовлення, як плати за одержану техніку на суму; витратною накладною № 12;

- актом передачі-приймання по бюджетній позичці, наданій під насіння урожаю 1996 року ВАТ «Кам'янець-Подільським КХМ» для проведення авансування за державним замовленням 1997 року;

- актом передачі-прийому заборгованості по бюджетній позичці, наданій підприємствам для проведення авансування за державним замовленням урожаю 1997 року, від 30.09.1997 р.;

- актом передачі-приймання техніки та приймання до державних ресурсів зерна № 1 від 02.10.1997 р.;

- актом передачі-приймання техніки та приймання до державних ресурсів зерна № 7 від 02.10.1997 р.;

- актом передачі-приймання техніки та приймання до державних ресурсів зерна № 8- 2 від 23.04.1997 р.;

- актом передачі-приймання техніки та приймання до державних ресурсів зерна № 8- 2 від 24.04.1997 р.;

- актом передачі-приймання техніки та приймання до державних ресурсів зерна № 08-4 від 27.06.1997 р.;

- актом передачі-приймання техніки та приймання до державних ресурсів зерна № 08-4 від 24.04.1997 р.;

- актом передачі-приймання техніки та приймання до державних ресурсів зерна № 8-5 від 26.01.1998 р.;

- актом передачі-приймання техніки та приймання до державних ресурсів зерна № 08-3 від 27.06.1997 р.;

- актом передачі-прийому заборгованості по бюджетній позичці, наданій заготівельним підприємствам для остаточних розрахунків за державним замовленням урожаю 1997 року від 24.12.1997 р.;

- актом передачі-прийому заборгованості по бюджетній позичці, наданій заготівельним підприємствам для остаточних розрахунків за державним замовленням урожаю 1997 року від 06.10.1997 р.;

- актом передачі-прийому заборгованості по бюджетній позичці, наданій заготівельним підприємствам для остаточних розрахунків за державним замовленням урожаю 1997 року від 05.11.1997 р.;

щодо отримання бюджетної позички при внутрішньообласному переміщенні зерна та продуктів його переробки у сумі 71400 грн. - актами передачі-прийому заборгованості по бюджетній позичці при міжобласному (внутрішньо обласному) переміщенні зерна, згідно з якими Кам'янець-Подільському КХП передано бюджетну позичку Ярмолинецьким ХПП та Славутським КХП.

щодо передачі бюджетної позички при внутрішньообласному переміщенні зерна та продуктів його переробки у сумі 555700 грн. - актами передачі-прийому заборгованості по бюджетній позичці при міжобласному (внутрішньообласному) переміщенні зерна, згідно з якими Кам'янець-Подільським КХП передано бюджетну позичку Комаровецькому ХПП, Красилівському ХПП, Антонінському ХПП, Деражнянському ХПП, Шепетівській реалбазі, Старокостянтинівському елеватору, Дунаєвецькому КХП, Ярмолинецькому ХПП та Війтовецькому ХПП.

При дослідженні цих письмових доказів, судом встановлено наявність на них підписів та печаток сторін, якими вони укладалися, в тому числі і ВАТ «Кам'янець-Подільським КХМ».

Крім того третьою особою було надано довідку про надання і повернення бюджетної позички, наданої на закупівлю продовольчого зерна і сортового насіння за державним замовленням 1997 року по Кам'янець-Подільському районі станом на 12.11.1998 р., підписану керівником та головним бухгалтером ВАТ «Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів» та на якій міститься та печатка ВАТ «Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів». З цієї довідки вбачається, що залишок заборгованості за бюджетною позичкою 1997 року складав 642,1 тис. грн.

Таким чином, зазначена довідка також свідчить про те, що відповідач дійсно отримував бюджетну позичку при міжобласному переміщені зерна.

Оцінивши наведені докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про те, що ВАТ «Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів» дійсно отримував бюджетну позичку у 1997 р.

Отже, суд приходить до висновку, що наданими доказами підтверджується розмір заборгованості ВАТ «Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів» за бюджетними позичками 1997р. в сумі 2490868 грн. 53 коп.

Згідно з п.4 ст. 17 Бюджетного кодексу України у разі невиконання юридичними особами своїх зобов'язань щодо погашення та обслуговування наданих на умовах повернення кредитів, залучених державою або під державні гарантії, інших гарантованих державою зобов'язань, та стягнення заборгованості перед Державним бюджетом України з наданих підприємствам і організаціям позичок із державного бюджету, позичок, наданих за рахунок коштів, залучених державою або під державні гарантії, плати за користування цими позичками органи стягнення застосовують механізм стягнення цієї заборгованості у порядку, передбаченому законом для стягнення не внесених у строк податків і неподаткових платежів, включаючи погашення такої заборгованості за рахунок майна боржників.

Такий порядок передбачений Законом № 2181 від 21.12.2000 р. "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (діючий на момент спірних правовідносин). Згідно з пунктом 1.4 ст. 1 даного закону пеня - це плата у вигляді процентів, нарахованих на суму податкового боргу (без урахування пені, що справляється з платника податків у зв'язку з несвоєчасним погашенням податкового зобов'язання).

Відповідно до ст.21. Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік" органи державної податкової служби визнані органами стягнення простроченої заборгованості за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, та бюджетними позичками.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивачем - суб'єктом владних повноважень була доведена правомірність та обґрунтованість підстав стягнення з відповідача суми простроченої заборгованості по бюджетній позичці, наданій у 1997 р., при цьому відповідачем не було надано суду доказів добровільної сплати означеної суми боргу на момент розгляду справи.

Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати по справі з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 122, 160-162, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Кам'янець-Подільський комбінат хлібопродуктів" код ЄДРПОУ 00952410 прострочену заборгованість за бюджетними позичками на загальну суму 2490868 (два мільйона чотириста дев'яносто тисяч вісімсот шістдесят вісім ) грн. 53 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/І.І. Тарновецький"Згідно з оригіналом" Суддя І.І. Тарновецький