Ухвала суду № 39125006, 28.05.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

28 травня 2014 року Справа № 808/3002/14 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Максименко Лілії Яковлівни, розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представників сторін про зупинення провадження в адміністративній справі

за позовною заявою: Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення в особі Запорізької філії Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення, м. Запоріжжя

до відповідача: Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області, м. Пологи Запорізької області

третя особа: Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, м. Запоріжжя

про: визнання протиправним та скасування розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій № 198, -

ВСТАНОВИВ:

Концерн радіомовлення, радіозв'язку та телебачення в особі Запорізької філії Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення (далі - позивач) звернувся із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (далі - третя особа), в якому позивач просить суд визнати протиправними та скасувати розрахунок № 198 фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в 2014 році, складені Управлінням Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 08.05.2014 було відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду в судовому засіданні на 28.05.2014.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, 28.05.2014 через канцелярію суду подав заяву (вх. № 20588) про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 808/5452/13-а. В обґрунтування заявленого клопотання зазначає, що в провадженні Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду знаходиться справа № 808/5452/13-а за апеляційною скаргою Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення в особі Запорізької філії Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 31.07.2013 у справі № 808/5451/13-а за позовом Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення в особі Запорізької філії Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення (засвідчена належним чином копія ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25.09.2013 по справі № 808/5452/13-а про відкриття апеляційного провадження додається). Вказує, що предметом позову у справі № 808/5452/13-а є скасування рішення про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язання відповідача призначити зазначеній особі пенсію за віком на пільгових умовах на підставі ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення». В свою чергу, предметом позову по справі № 808/3002/14 є скасування розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної ОСОБА_1 відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Дане клопотання просить розглянути за відсутності представника позивача.

Представник відповідача в судове засідання також не з'явився, 28.05.2014 через канцелярію суду подав аналогічне клопотання (вх. № 20618), в якому просить суд зупинити провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням по справі № 808/5452/13-а. Вказує, що без вирішення вищезазначеної справи є неможливим розгляд справи № 808/3002/14, оскільки розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій був складений у зв'язку з призначенням ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах. Також, дане клопотання просить розглянути без його участі.

В судове засідання представник третьої особи не прибув. 28.05.2014 від Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя до суду надійшли пояснення щодо фактів, викладених у адміністративному позові (вх. № 20568), а також клопотання про розгляд справи за відсутності уповноваженого представника управління (вх. № 20567).

Відповідно до ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Враховуючи вищезазначене та керуючись приписами КАС України, суд вважає за можливе розглянути клопотання сторін про зупинення провадження у справі в порядку письмового провадження, за наявними в матеріалах справи доказами.

Як передбачено ч. 1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вирішуючи заявлене представниками сторін клопотання, суд знаходить підстави для його задоволення, виходячи з наступного.

Положення ст. 156 КАС України визначають підстави та строки зупинення провадження у справі.

Так, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 156 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Із наданих сторонами документів судом встановлено, що в провадженні судді Запорізького окружного адміністративного суду Горобцової Я.В. перебувала на розгляді адміністративна справа № 808/5452/13-а за позовом Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення в особі Запорізької філії Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення до Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення. За наслідками розгляду даної справи, 31.07.2013 прийнято постанову, якою у задоволенні адміністративного позову відмовлено. Не погодившись із прийнятим рішенням, позивач оскаржив вищевказану постанову в апеляційному порядку, тому, наразі, судове рішення в адміністративній справі № 808/5452/13-а є таким, що не набрало законної сили.

Судом з'ясовано, що предметом позову в адміністративній справі № 808/5452/13-а є визнання протиправним та скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1992 № 1788-ХІІ, а також зобов'язання відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах на підставі ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з дати звернення за призначенням пенсії.

В той же час, предмет позову по справі № 808/3002/14 становить визнання протиправними та скасування розрахунку № 198 фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в 2014 році, складені Управлінням Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області.

Враховуючи, що оскаржуваний позивачем розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії було складено відповідачем на підставі рішення про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, то встановлені судовим рішенням по справі № 808/5452/13-а обставини матимуть суттєве значення для вирішення даної справи по суті, зокрема, щодо встановлення правомірності складання відповідачем розрахунку № 198, а відтак наявності у позивача зобов'язання з відшкодування Пенсійному фонду України фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії по пенсіонеру ОСОБА_1, згідно вказаного розрахунку.

З огляду на викладене, суд вважає клопотання представників сторін про зупинення провадження у справі обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, оскільки судове рішення в адміністративній справі № 808/5452/13-а безпосередньо впливає на розгляд справи № 808/3002/14 по суті і пов'язане із заявленими позивачем вимогами.

На підставі вищезазначеного та керуючись ст.ст.41, 122, 156, 160, 165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1.Клопотання представників сторін задовольнити.

2.Зупинити провадження в адміністративній справі № 808/3002/14 за позовною заявою Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення в особі Запорізької філії Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення до Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про визнання протиправним та скасування розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій № 198 до набрання законної сили судовим рішенням по справі № 808/5452/13-а.

3.Зобов'язати сторони повідомити суд про усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у справі.

4.Копію даної ухвали направити сторонам по справі.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк (з дня отримання копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.Я. Максименко