Ухвала суду № 39105317, 27.05.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

27 травня 2014 рокусправа № 804/11174/13-а

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А. Прокопчук Т.С.

при секретарі: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Генічеської міжрайонної державної податкової інспекції Херсонської області Державної податкової служби на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2013 року у справі №804/11174/13-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Нікопольська зернова компанія» до Генічеської міжрайонної державної податкової інспекції Херсонської області Державної податкової служби про скасування податкових повідомлень-рішень, -

в с т а н о в и л а:

У серпні 2013 року ТОВ «Нікопольська зернова компанія» (далі по тексту - позивач) звернулося до суду з позовом до Генічеської МДПІ Херсонської області ДПС, правонаступником якої є Генічеська ОДПІ Головного управління Міндоходів у Херсонській області (далі по тексту - відповідач), в якому просило скасувати податкові повідомлення-рішення від 07.06.2013 року № 0000111500 та № 0000131500.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2013 року позовні вимоги задоволено.

З постановою суду першої інстанції не погодилась Генічеська МДПІ Херсонської області ДПС, правонаступником якої є Генічеська ОДПІ Головного управління Міндоходів у Херсонській області та подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати постанову та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтувала тим, що постанова прийнята з порушенням норм матеріального права. Апелянт вказував, що суд не врахував, що орендодавцем збільшено суму грошової оцінки за землю, однак позивач сплачував податок за землю без урахування цього підвищення, за що і застосовано штрафні санкції та збільшено платню за землю.

Справа розглянути відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, за відсутності осіб, які беруть участь у справі.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що філія позивача самостійно декларувала суму яку повинна була сплачувати, як платню за землю і яку вчасно сплачувала. Суд зазначив, що зміна орендодавцем у односторонньому порядку умов договору надання земельної ділянки в оренду позивачу не допускається, зміна умов договору можлива за умови погодження таких змін всіма учасниками договору. Суд першої зазначав, що філія ТОВ «Нікопольська зернова компанія» сплачувала платню за землю враховуючи той коефіцієнт, який узгоджено договором оренди земельної ділянки з Нижньосірогоською райдержадміністрацією Херсонської області.

Матеріалами справи встановлено, що Генічеською МДПІ Херсонської області ДПС здійснено документальну позапланову перевірку філії «Сірогозький КХП» ТОВ «Нікопольська зернова компанія» з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2012 року по 31.12.2012 року валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2012 року по 31.12.2012 року, за результатами якої складено акт № 4/22-1/35663196, яким встановлено заниження філією орендної плати за землю за 2012 рік з огляду на нормативну грошову оцінку одиниці площі ріллі по області.

07.06.2013 року Генічеською МДПІ Херсонської області ДПС винесено податкові повідомлення-рішення № 000011500 та № 0000131500, якими було збільшено податкові зобов'язання ТОВ «Нікопольська зернова компанія» з орендної плати за землю за порушення п.п. 54.3.1 п. 54.3 ст. 54 ПК України на суму 340,00 грн. та за порушення п. 288.1- п. 288.2 ст. 288, п. 286.2 ст. 286, п. 287.1 ст. 287 ПК України на суму 150180,71 грн., з яких 120144,57 грн. - сума основного платежу та 30036,14 грн. сума штрафних санкцій.

ТОВ «Нікопольська зернова компанія» скориставшись своїм правом на адміністративне оскарження податкових повідомлень-рішень № 000011500 та № 0000131500, звернулось з скаргою до Головного управління Міндоходів у Херсонській області, рішенням якого від 08.07.2013 року № 1135/10/21-22-10-02-06 податкове повідомлення-рішення № 0000131500 скасовано в частині штрафних санкцій на суму 5448,22 грн. Не погодившись з таким рішенням Головного управління Міндоходів у Херсонській області позивач звертався з скаргою до Міністерства доходів і зборів України в якій просив скасувати податкові повідомлення-рішення № 000011500 та № 0000131500. Рішенням Міністерства доходів і зборів України від 02.08.2013 року № 8133/6/99-99-10-01-15 скарга позивача була залишена без задоволення, податкові повідомлення-рішення з урахуванням рішення Головного управління Міндоходів у Херсонській області від 08.07.2013 року № 1135/10/21-22-10-02-06 залишені без змін.

Матеріалами справи встановлено, що філія ТОВ «Нікопольська зернова компанія» «Сірогоський КХП» надала до Генічеської МДПІ Херсонської області ДПС податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2011 рік, в якій самостійно задекларовано річну суму податкового зобов'язання в розмірі 37841,25 грн., місячна плата складає 3153,44 грн. Також філія ТОВ «Нікопольська зернова компанія» «Сірогоський КХП» надавала до Генічеської МДПІ Херсонської області ДПС податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2012 рік, в якій самостійно задекларовано річну суму податкового зобов'язання в розмірі 37841,25 грн., місячна плата складає 3153,44 грн. Платіжними дорученнями підтверджується, що позивач без порушення строків сплачував платню за землю у помісячному розмірі 3153, 44 грн.

Відповідно до матеріалів справи, причиною винесення податкових повідомлень-рішень Генічеською МДПІ Херсонської області ДПС на думку податкового органу є збільшення розміру платні за землю яка не врахована позивачем при сплаті. Генічеською МДПІ Херсонської області ДПС при нарахуванні збільшення грошового зобов'язання платні за землю та штрафних санкцій зазначалось, що ТОВ «Нікопольська зернова компанія» використовувались невірні коефіцієнти при оцінці вартості земельної ділянки.

Згідно договору оренди, який укладений 22.01.2009 року між Нижньосірогозькою районною державною адміністрацією (орендодавцем) та ТОВ «Нікопольська зернова компанія» (орендар) від 22.01.2009 року орендар орендує земельну ділянку загальною площею 22,0438 га. Відповідно до договору, укладеного на 10 років визначено встановлену суму орендної плати у грошовій формі і трикратному розмірі земельного податку - 35733 грн. щороку. Пунктом 10 договору передбачено, що обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням цільового призначення та коефіцієнту індексації, що заповнюється під час укладення або зміни умов договору оренди або подовження його дії.

Умовами вищевказаного договору передбачено зміну орендної плати за землю один раз на три роки у разі зміни умов господарювання, передбачених договором, зміни розмірів земельного податку, погіршення стану орендованої земельної ділянки. Матеріалами справи встановлено, що зміни стосовно орендної плати до договору не вносились.

Відповідно до п. 286.2 ст. 286 ПК України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подаються відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частинами за місяцями.

Згідно вимог п. 287.3 ст. 287 ПК України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частинами власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Відповідно до п. 288.1, 288.4, 288.5 ст. 288 ПК України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки; не може перевищувати: а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; б) для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом; в) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Колегія суддів зазначає, що нормами ПК України визначено розмір орендної плати за землю для юридичних осіб у тому розмірі, який визначено договором між такою юридичною особою та орендодавцем - суб'єктом місцевого самоврядування. Податковий орган не наділений змінювати або самостійно визначати розмір орендної плати за землю за сторін договору.

Відповідно до ч. 1 ст. 628, ст. 629 ЦК України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства. Договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Відповідно до ч. 1,2 ст. 651, ч. 1 ст. 653 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. У разі зміни договору зобов'язання сторін змінюються відповідно до змінених умов щодо предмета, місця, строків виконання тощо.

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що зміна розміру орендної плати за землю можливе лише при зміні умов договору, які у свою чергу можуть бути внесені шляхом передбаченим законодавством України - за згодою сторін або в судовому порядку. Генічеська МДПІ Херсонської області ДПС не є учасником договору а отже не може втручатись у відносини між його сторонами

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, постанову суду першої інстанції слід залишити без змін, як таку, що прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст., ст.200,205,206 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Генічеської міжрайонної державної податкової інспекції Херсонської області Державної податкової служби - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2013 року у справі №804/11174/13-а - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: О.М. Лукманова

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: Т.С. Прокопчук