Постанова № 39103589, 05.06.2014, Приморський районний суд м. Одеси

Н.п. 2а/522/52/14

Справа № 522/17434/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2014 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді - Домусчі Л.В.,

при секретарі - Герасименко Ю.С.,

розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси про визнання протиправним та скасування рішення про сплату штрафних санкцій

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до адміністративного суду з позовом 19.12.12р. до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси про визнання протиправним та скасування рішення №4286 від 22.11.2012р. про сплату штрафних санкцій . В обґрунтування позову зазначила, що не згодна з цим рішенням, так як відсутні підстави для їх застосування., штрафні санкції нараховані на неіснуючий борг.

В судовому засіданні представник позивачки ОСОБА_2, позовні вимоги підтримав повністю, просив їх задовольнити та пояснив суду, що нотаріус ОСОБА_1 своєчасно сплатила за 2011р. всі належні страхові внески (єдиний внесок) до 20.01.12р. згідно ст.9 закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", з яких внески до 04.08.11.р на суму 34179,35 грн. на р/р 256013123705, та 29759,58 грн. на р/р 37198076001542 до 18.01.2012р які належать Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси. Вимога №1188 від 17.04.2012р. була нею одержана лише 28.05.12р. Лише після неодноразових заяв позивачки Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси перерахувало 19139,10 грн. з одного рахунку на інший рахунок.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав повністю, підтримавши при цьому свої письмові заперечення від 31.01.2013р. (а.с.46-51), та просив відмовити в позові.

Суд, вислухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, прийшов до слідуючого висновку.

Позивач ОСОБА_1 є приватним нотаріусом Одеського міського нотарільного округу.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" особи, які забезпечують себе роботою самостійно - займаються незалежною професійною діяльністю, а саме науковою, літературною, артистичною, художньою, освітньою або викладацькою, а також медичною, юридичною практикою, в тому числі адвокатською, нотаріальною діяльністю, або особи, які провадять релігійну (місіонерську) діяльність, іншу подібну діяльність та отримують дохід безпосередньо від цієї діяльності, за умови, що такі особи не є найманими працівниками чи підприємцями;

Відповідальність за несвоєчасно нараховані суми єдиного внеску передбачені п. 3 ч. 11 ст. 25 ЗУ N 2464-VI.

15.03.12р. ОСОБА_1 було надано до УПФУ в Приморському районі м.Одеси звітність про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2011р.(а.с.159-160). Звіт повинен надаватися до 02.04.2012р.

Судом встановлено, що 17.04.2012р. УПФУ в Приморському районі м.Одеси винесено вимога № 1188 про сплату боргу ОСОБА_1 у сумі 23873, 60 грн., які підлягають сплаті протягом 10 днів з дня одержання цієї вимоги на зазначені рахунки у відділені Держказначейства. У разі несплати суми недоїмки, зазначеної у п.1 вимоги, ця вимога передається до органу виконавчої служби для стягнення в примусовому порядку.(а.с.24).

20.06.2012р. ОСОБА_1 звернулась до УПФУ в Приморському районі м.Одеси з заявою, в якої зазначена що вказана в вимозі сума була нею перерахована згідно квитанцій, та просила надати підстави виникнення такого боргу. (а.с.53), яка отримана 25.06.2012р.

03.07.2012р. начальник УПФУ в Приморському районі м.Одеси надав відповідь ОСОБА_1 щодо боргу , в якому зазначив що станом на 12.06.2012р. нею не сплачена сума зазначена у вимозі, не узгоджена та не оскаржена у судовому порядку, тому вимога передана на суму 19139,10 грн.(сума боргу зменшена на суму платівки 4734,50 грн. від 18.05.2012р) до 2-го ДВС Одеського МУЮ для виконання в примусовому порядку. При цьому їй також було роз'яснено право звернутися до їх управління на перерахування з р/р 256013123705, р/р 2560013123705 на р/р 37198076001542.(а.с.53 зв.).

При цьому суду надана засвідчена належним чином копія вимоги за№1188 від 17.04.2012р. (а.с.52) на суму 19139,10 грн.

Зазначену вимогу ОСОБА_1 отримала 28.05.2012р. (а.с.52- зв.).

26.06.2012р. на адресу 2-го Приморського ВДВС Одеського МУЮ надійшла заява від відповідача про примусовий порядок виконання їх вимоги на суму 19139,10 грн.(а.с.54).

З пояснювальної записки гол. Спеціаліста відділу обліку надходження платежів №2 Бутіної С.Б. від 27.06.2012р.(а.с.55) вбачається, що за січень-липень 2011р. платіж проведено не на відповідний рахунок 256013123705, про що нею неодноразово попереджалась ОСОБА_1 , у т.ч. телефонограмою (а.с.55 зв.)

02.08.12р. ОСОБА_1 звернулась з листом до УПФУ в Приморському районі м.Одеси з посиланням на ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» про право на повернення помилково перерахованих сум.(а.с.56).

На вказаний лист УПФУ в Приморському районі м.Одеси надало 10.08.2012р. (а.с.57) та 14.08.2012р. відповідь про сплату з 01.01.2011р. єдиного соціального внеску на певний р/рахунок № 37198076001542 згідно вимог Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», який підлягав сплаті до 20.01.2012р. та станом на дату формування вимоги №1188 від 17.04.2012р. надійшли кошти 36065,23 грн., недоїмка становить 23873,60 грн. Сплата єдиного внеску з січня по липень 2011р. в загальній сумі 34680,90 грн. проводилась на р/р 256013123705. Також було запропоновано подати відповідну заяву про перерахування коштів на відповідний рахунок.

07.09.2012р. ОСОБА_1 звернулась з заявою про повернення помилково перерахованих грошових сум (а.с.58-59)., якою вона зазначила про помилкове перерахування страхових внесків на суму 34179 грн. на р/р 256013123705, де сума помилково нарахованих коштів значно перевищую суму боргу, у зв'язку з чим вирішення питання боргу може бути вирішена шляхом повернення їй цих коштів, після чого вона зможе погасити борг, або шляхом зарахування суму 18139.10 грн. на відповідний р/р 37198076001542 при умові відзиву вимоги про сплату боргу з виконавчої служби.

20.09.2012р. УПФУ в Приморському районі м.Одеси надало відповідь за №15881/01 ОСОБА_1 що у випадку сплати боргу, вони протягом 3-х діб направлять до органів ВДВС відповідне повідомлення (а.с.58).

22.10.12р. ОСОБА_1 також звернулась з заявою до Прокуратури Приморського району м.Одеси, якою просила внести подання та зобов'язати УПФУ в Приморському районі м.Одеси перерахувати 19139,10 грн. для погашення боргу з р/р 256013123705 на р/р 37198076001542, та повернути 15541,80 грн. (а.с.90).

26.10.2012р. ОСОБА_1 звернулась до УПФУ в Приморському районі м.Одеси з заявою про перерахування з помилково нарахованої суми 34680,90 грн. на р/р 256013123705 19139,10 грн. зарахувати на р/р 37198076001542, а суму 15541,80 грн. їй повернути. (с.с.60).

Згідно висновку УПФУ в Приморському районі м.Одеси від 30.10.12р. №2661 заява нотаріуса ОСОБА_1 про повернення помилково сплачених коштів задоволена, де при перевірці карток її особового рахунку встановлено станом на 29.10.12р. є переплата у сумі 19139,10 грн. і ці кошти підлягають перерахуванню на її р/р.

Своїм листом від 02.11.2012р. УПФУ в Приморському районі м.Одеси повідомив ОСОБА_1 про перерахування коштів у сумі 19139,10 грн. протягом 3-х діб на необхідний рахунок, після чого направлять листа до ВДВС. При цьому також нагадали, що після погашення боргу у розмірі 19139,10 грн., який виник після надання нею звіту за 2011р. по р/р 37198076001542, до неї будуть засновані штрафні санкції у розмірі 10% своєчасно не сплачених сум та нарахована пеня на підставі п.7.2.2. Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».(а.с.61).

22.11.2012р. УПФУ в Приморському районі м.Одеси направив до 2-го Приморського ВДВС Одеського МУЮ повідомлення про повне погашення заборгованості ОСОБА_1 13.11.2012р. та про повернення виконавчого документа.(а.с63), яка отримана 19.12.2012р.

З листа від 14.12.12р. вбачається. що цей борг у сумі 19139,10 грн. погашено повністю 13.11.12р.(а.с.69), про що також свідчить відповідне повідомлення від 21.11.12р. (а.с.69 зв.).

Відповідно до рішення УПФУ в Приморському районі м.Одеси №4258 від 22.11.2012р. про застосування санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску до ОСОБА_1 засновано штраф у розмірі 2725,76 грн. та нарахована пеня у розмірі 4496,15 грн. за період з 02.04.2012р. до 12.04.2012р. та до 16.11.2012р. (а.с.62) н а підставі частини 10 та пункту 2 частини 11 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

В своїх запереченнях відповідач зазначив,що позивачка сплатила 12.04.12.р. суму у розмірі 3382,91грн. та 18.05.12р. 4734,50 грн., тому ними було відправлено до ВДВС вимогу про сплату боргу на суму 2725,76 грн. - сплачена сума= 19 139,10 грн. фінансова санкція та пеня виникла після повного погашення недоїмки.

23.11.12р. ОСОБА_1 направила листа до УПФУ в Приморському районі м.Одеси про повернення їй переплачених 15053,50 грн., які було вирішено повернути згідно протоколу №18/1 від 06.12.2012р. засідання комісії з організації контролю за правильністю повернення платниками сум надміру сплачених чи помилково сплачених страхових внесків УПФУ в Приморському районі м.Одеси (а.с.68).

Відповідно до довідки Балківського відділення Південного комерційного макрорегіону Unicredit Bank від 11.03.13р. №16-50/15-1333 кошти у сумі 15053,50 грн. на р/р ОСОБА_1 з УПФУ в Приморському районі м.Одеси отримані частковими платежами з 06.12.12р. по 12.12.12р.(а.с.84), отримання якої ОСОБА_1 було сплачено 100 грн.(а.с.85).

З відповіді УПФУ в Приморському районі м.Одеси ОСОБА_1 від 04.12.12р. повідомлено про перерахування коштів у сумі 19139,10 грн. ё а кошти 15053,50 будуть їй перераховані в грудні 2012р. по мірі надходження коштів.(а.с.92).

З довідки УПФУ в Приморському районі м.Одеси від 20.02.14р. (а.с.161-162) вбачається, що залишок суми боргу у розмірі 19139,10 грн. ними було поступово перерозподілено на відповідний рахунок у строки з 05.11.12р. по 16.11.12 включно. Таким чином борг був повністю погашений 16.11.12р. тому було застосовано до платника рішення №4268 від 22.11.12р.

Відповідно до ч.10 та п.2 ч.11 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»

Пунктом 6 частини 1 ст. 1 Закону N 2464-VI передбачено, що сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена територіальними органами Пенсійного фонду України у випадках, передбачених цим Законом є недоїмкою.

Відповідно до ч.2 ст.25 Закону- У разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Згідно ч. 10 ст. 25 Закону України N 2464-VI на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати на кожний день прострочення платежу.

Відповідно до ч. 13 ст. 25 Закону України N 2464-VI нарахування пені починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.

За змістом частини 3, ч. 11 ст. 25 Закону України N 2464-VI суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів. Територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції: 1) у разі ухилення від взяття на облік або несвоєчасного подання заяви про взяття на облік платниками єдиного внеску, на яких не поширюється дія Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", накладається штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; 2) за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум; 3) за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску накладається штраф у розмірі 5 відсотків зазначеної суми за кожний повний або неповний базовий звітний період, за який донараховано таку суму, але не більш як 50 відсотків суми донарахованого єдиного внеску; 4) за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої цим Законом, територіальним органом Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; 5) за неналежне ведення бухгалтерської документації, на підставі якої нараховується єдиний внесок, накладається штраф у розмірі від восьми до п'ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; 6) за несплату, неповну сплату або несвоєчасну сплату суми єдиного внеску одночасно з видачею сум виплат, на які нараховується єдиний внесок (авансових платежів), накладається штраф у розмірі 10 відсотків таких несплачених або несвоєчасно сплачених сум.

Згідно ч. 10 ст. 25 Закону України N 2464-VI на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати на кожний день прострочення платежу.

Згідно п. 7.1, п. 7.2 розділу VII Інструкції за порушення норм законодавства про єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до платників, на яких згідно з Законом покладено обов'язок нараховувати, обчислювати та сплачувати єдиний внесок, застосовуються фінансові санкції (штрафи та пеня) відповідно до Закону України N 2464-VI. Відповідно до частини одинадцятої статті 25 Закону України N 2464-VI до платників, визначених підпунктами 2.1.1 - 2.1.4 пункту 2.1 розділу II цієї Інструкції, органи Пенсійного фонду застосовують штрафні санкції у розмірах передбачених цією Інструкцією.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Беручи до уваги, що сума боргу до УПФУ в Приморському районі м.Одеси в розмірі 19139,10 грн. позивач у встановлені законодавством строки не сплатила, яку вона отримала 28.05.12р., і заяву про перерахування цих коштів на відповідний рахунок вона написала лише 02.08.12р. та 07.09.12р., суд вважає, що відповідач виніс рішення № 4268 від 22.11.12р. правомірно , а позовні вимоги є безпідставними.

На підставі викладеного, керуючись ст.19 Конституції України, ст. ст.3, 6-14,17, п.4 ч.1 ст.18, 19, п.2 ч.1 ст.22, 41, 49-51, 69, ч.1, 70, 71, 139, 143, 162, 163, 167, 181, 185,186 КАС України, ст.ст.1, ч.10, п.2 ч.11 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси про визнання протиправним та скасування рішення про сплату штрафних санкцій -відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд м. Одеси протягом 10-ти днів з дня її оголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя Домусчі Л.В.

05.06.2014