Ухвала суду № 39086106, 04.06.2014, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Ракалович В.М.

Суддя-доповідач:Євпак В.В.

УХВАЛА

іменем України

"04" червня 2014 р. Справа № 806/858/14

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Євпак В.В.

суддів: Капустинського М.М.

Мацького Є.М.,

при секретарі Волянській О.В. ,

за участю позивача ОСОБА_3,

представника відповідача Захарченко С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "22" квітня 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Відділу культури та туризму Чуднівської районної державної адміністрації про зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 в жовтні 2013 року звернувся до суду з позовом до Відділу культури та туризму Чуднівської районної державної адміністрації про зобов'язання видати довідку про право на гарантії щодо безоплатного користування житлом з опаленням і освітленням.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2014 року в задоволенні позову ОСОБА_3 до Відділу культури та туризму Чуднівської районної державної адміністрації про зобов'язання видати довідку про його право на гарантії щодо безоплатного користування житлом з опаленням і освітленням - відмовлено.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення. В своїй апеляційній скарзі посилається на те, що має трудовий стаж у сфері культури 34 роки, досяг пенсійного віку, а тому відповідно до ч. 5 ст. 29 Закону України "Про культуру" має право на безплатне користування житлом з опаленням і освітленням у межах установлених норм, але йому безпідставно відмовляють у видачі довідки про підтвердження права на пільги.

Переглянувши судове рішення, доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Встановлено, що позивач ОСОБА_3 звернувся до відділу культури та туризму Чуднівської РДА про видачу довідки, яка підтверджує право на пільги щодо безоплатного користування житлом з опаленням і освітленням.

07.02.2013 позивачу ОСОБА_3 відділом культури та туризму Чуднівської РДА була видана довідка за №56 із зазначенням, що останній не є пенсіонером закладу культури, тому право на безоплатне користування житлом з опаленням та освітленням на нього не розповсюджується.

Позивач, вважаючи, що має право на пільги, звернувся до суду за захистом свого права та просить зобов'язати відповідача видати довідку про право на гарантії щодо безоплатного користування житлом з опаленням і освітленням.

Суд першої інстанції дійшов висновку про безпідставність позовних вимог.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком з огляду на наступне.

Встановлено, що ОСОБА_3 з 01.02.2012 є пенсіонером за віком та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

У період з 25.01.1977 по 13.07.1995 та з 03.01.1996 по 26.12.2006 ОСОБА_3 працював на посадах спеціаліста в установах культури, підпорядкованих відділу культури Чуднівської районної державної адміністрації.

Відповідно до ч.5 ст. 29 Закону України "Про культуру", працівникам державних і комунальних закладів культури, педагогічним працівникам закладів освіти сфери культури, які працюють у сільській місцевості та селищах міського типу, а також пенсіонерам, які раніше працювали в державних та комунальних закладах культури, закладах освіти сфери культури у таких населених пунктах і проживають у них, держава забезпечує відповідно до законодавства безоплатне користування житлом з опаленням і освітленням у межах установлених норм.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства освіти і науки України, Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства культури і туризму України від 13 вересня 2006 року N 341/651/619/769 затверджено Порядок забезпечення працівників бюджетних установ (закладів) безплатним користуванням житлом з опаленням і освітленням відповідно до пункту "ї" частини першої статті 77 Основ законодавства України про охорону здоров'я, частини п'ятої статті 29 Закону України "Про культуру", абзацу першого частини четвертої статті 57 Закону України "Про освіту" (далі Порядок).

Відповідно до п. 2 зазначеного Порядку право на безплатне користування житлом з опаленням і освітленням мають:

педагогічні працівники, які працюють у сільській місцевості і селищах міського типу і перелік посад яких затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 N 963 "Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників" (із змінами);

працівники культури, які працюють у державних і комунальних закладах культури, педагогічні працівники закладів освіти сфери культури, які працюють у сільській місцевості та селищах міського типу, а також пенсіонери, які раніше працювали в державних та комунальних закладах культури, закладах освіти сфери культури у таких населених пунктах і проживають у них;

медичні та фармацевтичні працівники (лікарі, провізори, фахівці з базовою та неповною вищою медичною та фармацевтичною освітою незалежно від найменування посади), які проживають і працюють у сільській місцевості та селищах міського типу;

пенсіонери, які раніше працювали педагогічними, медичними та фармацевтичними працівниками у сільській місцевості і селищах міського типу, проживають у таких населених пунктах, мають відповідний стаж роботи не менше трьох років і на момент виходу на пенсію працювали на посадах педагогічних, медичних та фармацевтичних працівників.

Згідно із п. 3.13. Порядку право пенсіонерів на гарантії підтверджується довідкою, виданою відділом освіти, відділом охорони здоров'я, відділом культури (культури і туризму) райдержадміністрації або адміністрацією установи (закладу), у якому вони працювали, сільською або селищною радою (у разі ліквідації закладу тощо) за постійним місцем проживання пенсіонера на підставі записів у трудовій книжці.

Встановлено, що позивач ОСОБА_3 26.12.2006 звільнився із установ культури.

З 01.02.2012 він є пенсіонером за віком та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, позивач звільнився з роботи у підпорядкованому відповідачеві закладі культури за 5 років до виходу на пенсію та не є пенсіонером закладу культури.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що право на безоплатне користування житлом з опаленням і освітленням мають лише ті пенсіонери, які працювали в установах (закладах) культури на момент виходу на пенсію.

Крім того право пенсіонерів на гарантії має бути підтверджено довідкою, виданою відділом культури (культури і туризму) райдержадміністрації або адміністрацією установи (закладу), у якому вони працювали, тобто право на користування пільгами виникає з моменту отримання такої довідки.

Така довідка позивачу надана не була.

До суду за поновленням порушеного права позивач звернувся лише 10.10.2013 року.

Відповідно до Постанови ВРУ №5216-ІV від 06.09.2012 селище міського типу Чуднів Чуднівського району Житомирської області віднесено до категорії міст районного значення.

Таким чином місцем проживання позивача є місто Чуднів, що також виключає його право на отримання вищезазначених пільг та довідки про підтвердження таких пільг.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції.

За таких підстав апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "22" квітня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя В.В. Євпак

судді: М.М. Капустинський

Є.М. Мацький

Повний текст cудового рішення виготовлено "05" червня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Відділ культури та туризму Чуднівської районної державної адміністрації вул.Героїв Майдану,104,м.Чуднів,Житомирська область,13200

4-третій особі: - ,