Постанова № 39084163, 03.06.2014, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" червня 2014 р. Справа № 809/1357/14

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Микитюка Р.В.

за участю секретаря судового засідання Котик Д.М.,

представника позивача - Ковалюк О.М.,

представника відповідача - Василів М.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Публічного акціонерного товариства "Карпатське управління геофізичних робіт",

до відповідача: управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську,

про визнання протиправним та скасування рішення №44 від 15.04.2014 року,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання протиправним та скасування рішення.

В обґрунтування позову зазначає, що управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську було винесено рішення №44 від 15.04.2014 року про застосування фінансових санкцій за подання до органів Пенсійного фонду України недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку. Зазначає, що відповідач не мав підстав застосовувати за помилкове відображення ідентифікаційного номеру працівника позивача ОСОБА_3 фінансові санкції передбачені вимогами п.5 ч.9. ст. 106 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Позивач не погоджується з вказаним рішенням, а тому просить визнати його протиправним та скасувати, оскільки на його думку воно винесено з порушенням норм діючого законодавства.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав викладених в позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав з підстав викладених в письмовому запереченні, просив в задоволені позову відмовити.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

В судовому засіданні встановлено, що ПАТ «Карпатське управління геофізичних робіт» перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, як платник страхових внесків.

11.02.2014 року управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську було проведено позапланову перевірку позивача щодо достовірності формування та подання відомостей, що використовуються в державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування застрахованої особи ОСОБА_3 за період з 01.01.2004 року по 31.12.2013 року та складено акт за №46 (а.с.11-14). Даним актом було встановлено порушення вимог п.3 ст.21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", недостовірне подання індивідуальних відомостей про заробіток застрахованої особи ОСОБА_3 за 2004-2013 р.р.

На підставі вказаного акту відповідачем було винесено рішення №13 від 26.02.2014 року, яким до позивача було застосовано фінансові санкції на підставі п.5 ч.9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в розмірі 1190,00 грн.(а.с.8).

Позивач не погоджуючись із вказаними рішеннями оскаржив його у адміністративному порядку до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області №2022/06 від 28 березня 2014 року скаргу приватного акціонерного товариства «Карпатське управління геофізичних робіт» на рішення №13 від 26.02.2014 року задоволено, зазначене рішення скасовано. Пунктом 3 рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську прийняти нове рішення з урахуванням даного рішення. (а.с.16-20).

Виконуючим обов`язки начальника управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську 15 квітня 2014 року, на підставі п.5 ч. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", винесено рішення № 44 про застосування фінансових санкцій за подання до органів Пенсійного фонду України недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку, яким до позивача застосовано фінансові санкції(а.с.9).

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень пункту 5 частини 9 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 року (у редакції до 01 січня 2011 року) виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції: за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення - у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України №2464-VІ "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", норму пункту 5 частини 9 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виключено.

Згідно з абзацом п'ятим пункту 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2464-VІ стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

Абзацом шостим цього ж пункту встановлено, що на період до повного стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Наведене правило щодо збереження порядку стягнення та контрольних функцій фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, передбачених законодавством, чинним до 1 січня 2011 року, поширюється лише на заборгованість зі сплати страхових внесків та сум штрафних санкцій, які були нараховані та/або не сплачені до зазначеної дати. Питання ж відповідальності страховиків, не пов'язані із такою заборгованістю, знаходяться поза межами регулювання Закону № 1058-ІV та абзаців п'ятого, шостого пункту 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2464-VI.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного суду України від 20 листопада 2012 року по справі № 21-367а12 (№ ЄДРСР 27996302).

Згідно ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що нарахування після 01 січня 2011 року управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську на підставі пункту 5 частини 9 ст.106 Закону № 1058/IV позивачу штрафних санкцій за подання недостовірних відомостей за 2004-2013 року, що використовуються в системі персоніфікованого обліку, є протиправним.

За таких обставин, суд вважає, що відповідач при прийнятті оскаржуваного рішення на підставі п. 5 ч. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка на момент прийняття цього рішення втратила чинність, діяв не на підставі, та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому позов підлягає задоволенню.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволено повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську №44 від 15.04.2014року про застосування фінансових санкцій в розмірі 3060,00грн. (три тисячі шістдесят грн. 00 коп.).

Повернути з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства "Карпатське управління геофізичних робіт" 76011, вул. Отця І.Блавацького, 22, м Івано-Франківськ, код ЄДРПОУ 00138827 сплачений згідно квитанції №10767.42.1 від 30.04.2014 року судовий збір в розмірі 182,70 (сто вісімдесят два грн.). Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: Микитюк Р.В.

Постанова складена в повному обсязі 06.06.2014 року.