Рішення № 39080177, 02.06.2014, Василівський районний суд Запорізької області

311/1365/13-ц

02.06.2014

№ 2/311/674/2014

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2014 року м.Василівка

Василівський районний суд Запорізької області у складі: головуючого судді Кочевої І.В., при секретарі - Кириченко О.В., за участю представників позивача: ОСОБА_1, що діє за довіреністю, та Назаренко Ю.В., що діє на підставі документа про службове становище, відповідача - ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Василівському районі Запорізької області до ОСОБА_3 про стягнення грошових коштів,-

В С Т А Н О В И В :

29 березня 2013 року до Василівського районного суду звернулося відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Василівському районі Запорізької області (далі відділення Фонду) з позовом до ОСОБА_3 в якому просить стягнути з відповідача суму зайво сплаченої індексації його грошових доходів в розмірі 5 547 грн. 98 коп., посилаючись на положення ч.10 ст.40 закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності». Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відділення Фонду провадило індексацію щомісячної страхової виплати відповідачу. Після проведення перевірки 10 та 11 липня 2012 року спеціалістами управління виконавчої дирекції Фонду у Запорізькій області та надання методичної допомоги відділенню Фонду було виявлено помилку при визначенні розміру індексації щомісячної страхової виплати у період з 2009 року. В результаті допущених позивачем помилок, станом на 01 серпня 2012 року утворилася переплата сум виплаченої відповідачу індексації в сумі 5547 грн. 98 коп. Позивач листом від 23 серпня 2012 року пропонував відповідачу добровільно повернути вказані кошти, проте відповідач відмовився, що стало причиною звернення позивача з цим позовом до суду. Також позивач просить покласти на відповідача судові витрати.

Рішенням Василівського районного суду Запорізької області від 10 червня 2013 року позов у цій справі було задоволено (а.с.103-104). Ухвалою апеляційного суду Запорізької області від 14 січня 2014 року рішення суду у цій справі було змінено в частині суми стягнення з відповідача на користь позивача зайво сплаченої суми - в розмірі 4230 грн. 47 коп. (а.с.162-168). Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 09 квітня 2014 року рішення судів першої та апеляційної інстанції скасовані та справу направлено на новий судовий розгляд.

Представники позивача: ОСОБА_1 та Назаренко Ю.В. в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили задовольнити повністю за підставами, викладеними в позовній заяві.

Крім того, представник позивача - ОСОБА_1 суду пояснила, що при здійсненні індексації доходів відповідача, яку вона проводила особисто в період з липня 2009 року до проведення перевірки та надання методичної допомоги спеціалістами управління виконавчої дирекції Фонду у липні 2012 року, нею було допущено помилку, оскільки вона керувалася

вказівками, які надходили у вигляді інформаційних листів з Міністерства праці та соціальної політики України з роз'ясненнями щодо проведення індексації щомісячних страхових виплат. Вказані листи протирічили вимогам Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженому постановою Кабінету міністрів України від 17липня 2003 року №1078. Ухвалою Василівського районного суду відносно неї було закрито кримінальне провадження за ст. 367 ч.2 КК України у зв'язку з тим, що вона допустила помилки при проведенні індексації з березня 2009 року по березень 2012 року для 80 осіб, в тому числі і відповідача у цій справі - ОСОБА_3 на загальну суму 231889 грн. 79 коп. Проте вважає, що вона ніякого злочину не вчиняла, а допустила помилку, що є підставою для стягнення з відповідача на користь Фонду вказаної у позові суми.

Представник позивача - Назаренко Ю.В. просив суд врахувати при вирішенні цієї справи судову практику Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ , викладену в ухвалі від 05 лютого 2014 року за аналогічним позовом до ОСОБА_4, відповідно до якої залишено без змін рішення суду першої інстанції, яким аналогічний позов було задоволено.

Відповідач ОСОБА_3 проти позову заперечував, суду надав письмові заперечення проти позову та просив відмовити в задоволенні вимог позивача.

Суд, вислухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши письмові докази та матеріали справи вважає необхідним відмовити в задоволенні позову, виходячи з наступного.

Правовідносини, що виникли між сторонами у цій справі регулюються Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»; « Про індексацію грошових доходів населення» та «Порядку проведення індексації грошових коштів доходів населення», затверджених постановою КМУ від 17 липня 2003 року №1078.

Відповідно до ст.21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» у разі настання страхового випадку Фонд соціального страхування зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я, зокрема, шляхом виплати потерпілим щомісяця грошову суму в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого.

В судовому засіданні встановлено, що відповідач ОСОБА_3 перебуває на обліку у відділенні ВД ФСНВ у Василівському районі з 31 березня 2001 року та отримує страхові виплати у зв'язку з професійним захворюванням, отриманим 22 травня 2000 року, відповідно до ст.38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві, професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності». Вказані страхові виплати, відповідно до ст. 34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» підлягають індексації, відповідно до положень закону України « Про індексацію грошових доходів населення» та «Порядку проведення індексації грошових коштів доходів населення», затверджених постановою КМУ від 17 липня 2003 року №1078.

Таким чином, вказані платежі - страхові платежі та їх індексація, які має отримати працівник є коштами на відшкодування шкоди, заподіяної ушкодженням його здоров'я.

Постановою відділення ВД Фонду соцстрахування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань у Василівському районі від 03 березня 2009 року відповідачу були призначені доплати фіксованої суми індексації у 2008 році з 01 липня 2009 року по 28 лютого 2010 року. Підставою для цього вказана фіксована індексація у 2008 році, 2009 році; інформаційний лист від

01 квітня 2009 року №3. Крім того, постановами позивача від 03 березня 2010 року, на підставі того ж інформаційного листа, відповідачу призначено доплати «фіксованої суми індексації у 2008 та 2009 році» з 01 квітня 2010 року по 28 лютого 2011 року, всього 128 грн. 24 коп. Виплата фіксованої суми індексації у розмірі 128 грн. 24 коп. проводилася відповідачу протягом 2009-2011 років щомісячно.

Інформаційними листами Міністерства праці та соціальної політики України від 13 лютого 2009 року, Управління виконавчої дирекції Фонду соцстрахування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України у Запорізькій області від 01 грудня 2009 року, на які посилалися представники позивача - роз'яснювався порядок проведення індексації щомісячних виплат потерпілим. Вказаними листами було рекомендовано, як виняток, визначити березень 2009 року базовим при обчисленні індексу споживчих цін для проведення індексації, зафіксувавши для подальшої виплати суми індексації, нараховані в лютому 2008 та 2009 року. Розрахунок індексу для проведення подальшої індексації розпочати з квітня 2009 року. З пояснень представника позивача ОСОБА_1 встановлено, що саме цими листами вона керувалася при нарахуванні належних до виплати відповідачу сум індексації страхових платежів.

Оскільки вказані листи носили рекомендаційний характер, вони не є нормативно-правовими актами, які регулюють порядок нарахувань сум індексації, їх застосування було порушенням положень ст.19 Конституції України, відповідно до якої органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

10, 11 липня 2012 року спеціалістами управління виконавчої дирекції Фонду під час проведення перевірки та надання методичної допомоги відділенню Фонду у Василівському районі було виявлено, що визначення розміру індексації щомісячної страхової виплати у період з 2009 року здійснено з порушенням вимог Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17 липня 2003 року №1078 зі змінами та листів виконавчої дирекції Фонду. В результаті допущених помилок, станом на 01 серпня 2012 року утворилася переплата виплаченої відповідачу індексації в загальному розмірі 5547 грн. 98 коп. Позивач звертався з пропозицією до відповідача про повернення зайво сплачених сум індексації страхових виплат, виплачених помилково. Вказані обставини сторонами не оспорювалися та підтверджені: розрахунком позовних вимог (а.с.3), листом позивача на адресу відповідача про повернення помилково сплачених сум (а.с.10), довідками про доходи відповідача (а.с.11-16, 4651), постановами відділення Фонду з питань призначення, виплат та індексації щомісячної страхової виплати з розрахунками перерахованої щомісячної виплати (а.с.17, 19, 43-45, 52-53, 56-82, 84-98 ), перерахунком виплат (а.с.18), розрахунком виплат за справою №П-42 (а.с.30-31, 40-41), службовою запискою (а.с.42), заявою відповідача на адресу позивача від 02 вересня 2012 року (а.с.54), довідкою про розмір пенсії відповідача (а.с.83).

Крім того судом встановлено, що за зверненням відповідача прокуратурою Василівського району Запорізької області було проведено перевірку Фонду за період з травня - червень 2009 року по липень 2012 року та порушено кримінальне провадження за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.367 КК України (а.с.100). За результатами розгляду кримінального провадження, порушеного за ч.2 ст.367 відносно ОСОБА_1 , яка у цій справі є представником позивача, 12 грудня 2013 року ухвалою Василівського районного суду Запорізької області у справі № 1кп/311/355/2013 - провадження закрито з передачею обвинуваченої на поруки трудовому колективу (а.с.221-222). Вказана ухвалу суду набрала законної сили 20 грудня 2013 року та є, відповідно до ст.14 ЦПК України, обов'язковою для суду при вирішенні цієї справи. Відповідно до змісту ухвали, винесеної у підготовчому судовому засіданні, з дотриманням вимог КПК України, ОСОБА_1 обвинувачувалася в тому, що вона з березня 2009 року по березень 2012 року, внаслідок неналежного виконання своїх службових обов'язків - завідуючої сектора відшкодування шкоди, при винесенні постанов про призначення доплати «Фіксована сума індексації» потерпілим особам відділення ВД Фонду, в порушення вимог Постанови КМУ від 17

липня 2003 року №1078 та неправильного розуміння роз'яснень в листах Мінпраці та соцполітики допустила зайве нарахування та виплату грошових коштів Фонду вісімдесяти потерпілим на загальну суму 231 889 грн. 79 коп.

Таким чином, неправильне нарахування та виплата грошових коштів, про стягнення яких з відповідача просить позивач, сталося не в результаті рахункової помилки, а в результаті вчинення злочину працівником відділення Фонду.

Посилання позивача як на підставу задоволення його вимог - на ч.10 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві, професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», на думку суду є помилковим, оскільки вказана норма передбачає, що суми, одержані в рахунок страхових виплат потерпілим або , можуть бути утримані Фондом соціального страхування від нещасних випадків, якщо рішення про їх виплату прийнято на підставі підроблених документів або подано свідомо неправдиві відомості, а також якщо допущено помилку, яка впливає на суму страхових виплат.

Позивачем суду не надано доказів того, що одержані відповідачем суми виплачені на підставі рішення, прийнятого за підробними документами або за поданими свідомо неправдивими відомостями чи в результаті допущеної помилки, яка вплинула на суму виплат.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 1215 ЦК України не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Таким чином, оскільки виплата вказаної вище суми, яка є коштами на відшкодування шкоди, завданої відповідачу у зв'язку з профзахворюванням є безпідставно набутим майном відповідачем, оскільки їх виплата мала місце в добровільному порядку, проте в результаті протиправних дій працівника позивача та за відсутності рахункової помилки та недобросовісності з боку набувача - вказана позивачем сума не підлягає поверненню. Підстав для задоволення позову суд не вбачає.

Судові витрати, відповідно до положень Закону України «Про судовий збір» суд покладає на рахунок держави.

Вирішення питання про повернення безпідставно виплачених коштів, має вирішуватися в порядку, передбаченому главою 82 ЦК України та КЗпП України.

На під ставі викладеного, керуючись ст.ст.10,60,88,209,212-215 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позовної заяви відмовити.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Запорізької області через Василівський районний суд Запорізької області протягом 10 днів з дня його проголошення.

Суддя Василівського районного суду

Запорізької області Кочева І.В.