Постанова № 39073345, 19.05.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2014 року (12 год. 25 хв.) Справа № 808/2643/14 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Максименко Л.Я.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовною заявою: Управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області, м. Токмак

до відповідача: Публічного акціонерного товариства «Токмацький завод «Прогрес», м. Токмак

про: стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області (далі - позивач або УПФУ в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області) звернулось із адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Токмацький завод «Прогрес» (далі - відповідач або ПАТ «Токмацький завод «Прогрес»), в якому позивач просить суд стягнути з відповідача суму заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 за січень-лютий 2014 року в розмірі 14 319,95 грн.

В обґрунтування позовних вимог посилається на положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ (далі - Закон України № 1788-ХІІ), Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400-97-ВР (далі - Закон України № 400-97-ВР), Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі - Закон України № 1058-ІV) та п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зазначає, що ПАТ «Токмацький завод «Прогрес» зареєстроване в УПФУ в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області 25.01.1995 за № 08/21-0199/0821. Вказує, що колишнім працівникам ПАТ «Токмацький завод «Прогрес» ОСОБА_1 ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 призначена та виплачується пенсія за віком відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідачем в порушення норм чинного законодавства не відшкодовуються до Пенсійного фонду України витрати на виплату та доставку пільгових пенсій вищезазначеним пенсіонерам, внаслідок чого за відповідачем рахується заборгованість зі сплати даних витрат за період з січня 2014 року по лютий 2014 року (включно) в сумі 14 319,95 грн. Враховуючи те, що фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за вказаний період залишаються не відшкодованими до Пенсійного фонду України, позивач просить стягнути з відповідача заборгованість в судовому порядку.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 18.04.2014 було відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду на 07.05.2014.

Згідно ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 07.05.2014 розгляд справи було відкладено на 19.05.2014.

19.05.2014 до суду надійшла заява УПФУ в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області № 2789/08 про зменшення позовних вимог на підставі ст. 137 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв'язку з частковим погашенням відповідачем суми заборгованості. Згідно наданої позивачем довідки, станом на 19.05.2014 заборгованість відповідача з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за січень - лютий 2014 року становить 13 206,88 грн., з яких за січень - 5 917,66 грн. та за лютий - 7 289,22 грн. З урахуванням викладеного, позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, за вказаний період по зазначеним в адміністративному позові пенсіонерам в сумі 13 206,88 грн.

Як передбачено ч. 1 ст. 137 КАС України, позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи.

Оскільки заява УПФУ в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області про зменшення позовних вимог не суперечить вимогам ст. 137 КАС України, суд прийняв її до розгляду.

Представник позивача в судове засідання не з'явився. 19.05.2014 до суду надійшло клопотання (вх. № 19297), в якому позивач просить розглянути справу без участі представника УПФУ в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області, у зв'язку з обмеженим фінансуванням службових відряджень.

Представник відповідача в судове засідання також не з'явився. Про дату, час і місце розгляду справи повідомлений судом належним чином.

Причини неявки представника відповідача суду не відомі. Жодних нормативно та документально обґрунтованих заперечень проти адміністративного позову, або будь-яких інших заяв чи пояснень по суті позовних вимог від відповідача також не надходило.

За приписами ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Згідно ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Керуючись положеннями статей 41, 128 КАС України, суд дійшов до висновку щодо можливості розгляду справи за відсутності представників сторін на підставі наявних у справі доказів у письмовому провадженні, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Розглянувши матеріали адміністративної справи та перевіривши їх доказами, судом встановлені наступні обставини.

Відповідно до Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи Серія А01 № 679060, Публічне акціонерне товариство «Токмацький завод «Прогрес» (код ЄДРПОУ 02969981 зареєстроване як юридична особа Виконавчим комітетом Токмацької міської ради Запорізької області 27.10.1994, за адресою: 71700, Запорізька область, м. Токмак, вул. 14 вересня, буд. 290.

Згідно п. «б» ст. 13 Закону України № 1788-ХІІ, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам

Підтвердженням наявності у працівників спеціального трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 є відповідний запис у трудовій книжці працівника або уточнююча довідка підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, що видаються відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.

З матеріалів справи судом встановлено, що колишнім працівникам ПАТ «Токмацький завод «Прогрес» ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_7, ОСОБА_5, ОСОБА_6, УПФУ в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області, була призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України, що підтверджується наданими позивачем копіями протоколів про призначення пенсій зазначеним пенсіонерам.

Про зайнятість вищевказаних пенсіонерів на роботах з важкими умовами праці на підприємстві відповідача, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, свідчать наявні в матеріалах справи довідки ПАТ «Токмацький завод «Прогрес» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Зокрема, згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 15.04.2009 № 29, ОСОБА_1 працювала у ПАТ «Токмацький завод «Прогрес» та виконувала роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи даного пенсіонера на підприємстві відповідача становить 8 р. 0.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 14.05.2009 № 3135 ОСОБА_1 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 01.04.2009. Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ «Токмацький завод «Прогрес» за період з січня 2014 року по лютий 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 2 881,83 грн., з яких 657,25 грн. становить занижена сума нарахування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій даному пенсіонеру за підсумками 2013 року (відхилення виявлено у зв'язку із пере визначенням пенсії жінкам).

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 16.09.2009 № 549, ОСОБА_2 працювала у ПАТ «Токмацький завод «Прогрес» та виконувала роботу, яка згідно чинного законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи даного пенсіонера на підприємстві відповідача становить 8 р. 0.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 21.09.2010 № 4351 ОСОБА_2 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 29.06.2010. Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ «Токмацький завод «Прогрес» за період з січня 2014 року по лютий 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 2 218,60 грн. Однак, дану суму було зменшено позивачем на 172,04 грн., у зв'язку з тим, що за підсумками 2013 року по пенсіонеру ОСОБА_2 було виявлено завищення суми нарахування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Тому, сума фактичних витрат, яка підлягає сплаті відповідачем до Пенсійного фонду України за вказаний період складає 2 046,56 грн.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 13.07.2010 № 432, ОСОБА_3 працювала у ПАТ «Токмацький завод «Прогрес» та виконувала роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи даного пенсіонера на підприємстві відповідача становить 8 р. 0.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 13.04.2011 № 579 ОСОБА_3 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 06.03.2011. Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ «Токмацький завод «Прогрес» за період з січня 2014 року по лютий 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 2 171,88 грн.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 15.07.2011 № 506, ОСОБА_4 працював у ПАТ «Токмацький завод «Прогрес» та виконував роботу, яка згідно чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи даного пенсіонера на підприємстві відповідача становить 12 р. 6.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 04.08.2011 № 2173 ОСОБА_4 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 18.07.2011. Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ «Токмацький завод «Прогрес» за період з січня 2014 року по лютий 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 3 589,28 грн.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 28.05.2013 № 529, ОСОБА_7 працював у ПАТ «Токмацький завод «Прогрес» та виконував роботу, яка згідно чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи даного пенсіонера на підприємстві відповідача становить 1 р. 2.67 міс., відтак частка плати підприємства - 16,30%. На підставі протоколу від 13.06.2013 № 1121 ОСОБА_7 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 27.04.2013. Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ «Токмацький завод «Прогрес» за період з січня 2014 року по лютий 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 509,76 грн.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 04.07.2013 № 335, ОСОБА_5 працював у ПАТ «Токмацький завод «Прогрес» та виконував роботу, яка згідно чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи даного пенсіонера на підприємстві відповідача становить 8 р. 3.60 міс., відтак частка плати підприємства - 83%. На підставі протоколу від 12.08.2013 № 1185 ОСОБА_5 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 18.07.2013. Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ «Токмацький завод «Прогрес» за період з січня 2014 року по лютий 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 2 085,12 грн.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 13.09.2013 № 16/417, ОСОБА_6 працювала у ПАТ «Токмацький завод «Прогрес» та виконувала роботу, яка згідно чинного законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи даного пенсіонера на підприємстві відповідача становить 6 р. 0.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 25.09.2013 № 3253 ОСОБА_6 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 16.09.2013. Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ «Токмацький завод «Прогрес» за період з січня 2014 року по лютий 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 1 708,20 грн.

Зазначені обставини підтверджуються наданими позивачем та дослідженими судом довідками, що підтверджують наявність пільгового стажу, розрахунками стажу з відомостями про розподіл пільгового стажу, протоколами про призначення пенсії по кожному з вищевказаних пенсіонерів.

Отже, загальна сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_8, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_7, ОСОБА_5, ОСОБА_6, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до Пенсійного фонду України за період з січня 2014 року по лютий 2014 року (включно) становить 14 992,63 грн.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України № 1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до ч. 2 абз. 2 п. 1 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-ІV в разі досягнення пенсійного віку та при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, а саме відповідно до норм Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» відшкодуванню підлягали пенсії , призначені за пунктами «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

До набрання чинності Законом України № 1058-ІV, порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій регулювався Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400-97-ВР (далі - Закон України № 400-97-ВР). Також застосовувалися положення Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України № 4-6 від 3 червня 1999 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України № 436/3729 від 5 липня 1999 року, та Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України № 16-6 від 19.10.2001 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України № 998/6189 від 29.11.2001, які наразі втратили свою чинність.

Тобто, механізм відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, був врегульований та закріплений на законодавчому рівні ще до набрання чинності Законом України № 1058-ІV.

Відповідно до абзацу 4 п.1 ст. 2 Закону України № 400/97-ВР об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 13 Закону України № 1788-ХІІ визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також до 2000 року врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до пп. «б» - «з» цієї статті.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000, порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено, зокрема, порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій визначено шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування повинні сплачувати такий збір у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону.

Відповідно до Закону України № 400/97-ВР, суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пп. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Даний порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України не змінився із набранням чинності Законом України № 1058-ІV.

Закон України № 1058-ІV, зокрема, визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Виходячи з приписів п. 16 розділу 15 Прикінцевих положень Закону України № 1058-ІV до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України, інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечать цьому Закону. Положення Закону України № 1788-ХІІ застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Вищенаведена позиція відповідає правовій позиції Верховного Суду України, висловленою у постановах від 31.01.2011 в адміністративній справі № 21-69а10 за позовом Виробничого підприємства «Рембудмонтаж» до Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області про скасування розрахунку та зобов'язання вчинити дії; від 25.09.2012 в адміністративних справах № 21-293а12 та № 21-294а12 за позовом управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області до закритого акціонерного товариства «Росава» про стягнення витрат на виплату і доставку пенсій.

Наразі, порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1).

Згідно із абз. 2 п. 6.1. Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України № 1058-ІV в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції - 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Отже, якщо пенсіонеру призначено пенсію за Списком № 2, то фактичні витрати на виплату та доставку пенсії за віком на пільгових умовах, покриваються підприємством, робота на якому дає право на призначення пільгової пенсії.

Відповідно до п. 6.2. Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій, що визначено п. 6.4. Інструкції № 21-1.

Пунктом 6.5. даної Інструкції передбачено, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Наданими позивачем розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з січня 2014 року та з лютого 2014 року, підтверджується наявність у відповідача зобов'язання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій пенсіонерам, вказаним в адміністративному позові, за період з січня 2014 року по лютий 2014 року.

Вищезазначені розрахунки складені з дотриманням позивачем всіх необхідних вимог Інструкції № 21-1. Розмір сум з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по кожному із вказаних в адміністративному позові пенсіонерів визначено УПФУ в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області відповідно до приписів Закону № 1058-IV та Інструкції № 21-1.

Судом з'ясовано, що згідно супровідного листа від 17.01.2014 № 280/02 розрахунок за січень 2014 року направлявся на адресу відповідача рекомендованим листом та отриманий уповноваженою особою ПАТ «Токмацький завод «Прогрес» 24.01.2014, про що свідчить наявна в матеріалах справи копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.

Розрахунок фактичних витрат за лютий 2014 року отримано уповноваженою особою ПАТ «Токмацький завод «Прогрес» 19.02.2014, що підтверджується відповідною відміткою на супровідному листі.

Таким чином, відповідач був обізнаний про необхідність сплати до Пенсійного фонду України витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у визначений законом строк. Відповідачем не надано суду доказів оскарження зазначених розрахунків.

Отже, суд приходить до висновку, що зазначені у розрахунках суми з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з січня 2014 року по лютий 2014 року є узгодженими, а відтак підлягають сплаті відповідачем до Пенсійного фонду України.

Згідно п. 6.8 Інструкції № 21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Виплата пенсій вищевказаним пенсіонерам підтверджується наданими позивачем довідками про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії від 18.03.2014 №№ 311, 312, 313, 314, 315, 316, 317.

З урахуванням коригувань сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, здійснених позивачем за підсумками 2013 року, зокрема відповідачу було зменшено суму відшкодування на 672,68 грн., у зв'язку зі смертю пенсіонера ОСОБА_9, а також беручи до уваги часткову сплату відповідачем заборгованості, УПФУ в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області заявлено до відшкодування суму заборгованості за вказаний період по пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_7, ОСОБА_5, ОСОБА_6 в сумі 13 206,88 грн.

До матеріалів справи позивачем надано також копію акту звірки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по ПАТ «Токмацький завод «Прогрес» між відділом виплати пенсій та відділом надходження, прогнозування платежів, обліку застрахованих осіб та контрольно-перевірочної роботи за 2013 рік, підписану уповноваженими особами цих відділів.

Наразі, фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах пенсіонерам, зазначеним в адміністративному позові, за період з січня 2014 року по лютий 2014 року (включно) в сумі 13 206,88 грн., згідно розрахунків позивача, залишаються не відшкодованими відповідачем до Пенсійного фонду України.

Зокрема, ПАТ «Токмацький завод «Прогрес» не надано суду будь-яких платіжних документів, які б свідчили про погашення даної заборгованості.

Крім того, відповідачем не надано суду нормативно та документально обґрунтованих заперечень проти позову, або будь-яких інших доказів, які б спростовували доводи позивача.

Вищенаведені, встановлені судом, обставини справи були підтверджені доказами, зібраними під час її розгляду.

За правилами частин 1, 6 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в разі якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що заборгованість в сумі 13 206,88 грн., яка виникла у ПАТ «Токмацький завод «Прогрес», внаслідок невиконання останнім обов'язку з відшкодування до Пенсійного фонду України фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_7, ОСОБА_5, ОСОБА_6 за період з січня 2014 року по лютий 2014 року (включно), підлягає стягненню з відповідача.

Беручи до уваги вищезазначене, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги УПФУ в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до приписів п.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7 - 12, 14, 41, 71, 86, 94, 128, 158 - 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області до Публічного акціонерного товариства «Токмацький завод «Прогрес» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, - задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Токмацький завод «Прогрес» (71700, Запорізька область, м. Токмак, вул. 14 вересня, буд. 290, код ЄДРПОУ 02969981) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області (71701, Запорізька область, м. Токмак, вул. Революційна, буд. 42, код ЄДРПОУ 37830810, р/р 25606301001074, в філії ЗОУ АТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957) суму заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 за січень-лютий 2014 року в розмірі 13 206,88 (тринадцять тисяч двісті шість гривень 88 коп.) грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України -з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.Я. Максименко