Ухвала суду № 39068257, 27.05.2014, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Діонісьєва Н.М.

Суддя-доповідач:Бондарчук І.Ф.

ПОСТАНОВА

іменем України

"27" травня 2014 р. Справа № 569/14391/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Бондарчука І.Ф.

суддів: Моніча Б.С.

Хаюка С.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Рівненської міської ради на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "18" березня 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Рівненської міської ради Рівненської області, Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Рівненської міської ради про визнання протиправними дій ,

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2013 року позивач звернувся з позовом до Рівненської міської ради, Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Рівненської міської ради, в якому просив визнати протиправними дії+- постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань, пов'язаних з відключенням від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання.

Постановою Рівненського міського суду від 2014 року позов задоволено.

Визнано неправомірними дії міжвідомчої комісії з розгляду питань відключення від мереж ЦО і ГВП у відмові ОСОБА_3 про надання дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП і влаштування індивідуальної системи теплопостачання.

Зобов'язано Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Рівненської міської Ради (міжвідомчу комісію з питань відключення від мереж ЦО і ГВП) надати дозвіл на відключення від мереж ЦО і ГВП квартири АДРЕСА_1, що належить ОСОБА_3, на праві приватної власності і влаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Рівненської міської ради подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права та ухвалити нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції покликався на те, що позивач на власний розсуд реалізую право по володінню і користуванню належною йому річчю, а тому відмова в наданні дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП є протиправною.

Колегія суддів не погоджується з наведеним висновком, виходячи з наступного.

Встановлено, що позивач звернувся до міжвідомчої комісії з розгляду питань відключення від мереж ЦО і ГВП про надання дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП квартири АДРЕСА_1. Однак, листом Управління житлово-комунального господарства № 120 від 15.10.2012 року та витягом з протоколу № 2 засідання постійно діючої міжвідомчої комісії від 11.04.2013 року йому було відмовлено.

Між сторонами виник спір з правовідносин у сфері споживання житлово-комунальних послуг, зокрема, здійснення відповідачем - Комісією, що створена органом місцевого самоврядування з покладенням на неї функцій регулювання діяльності суб'єктів відносин у сфері теплопостачання, в межах, віднесених до відання відповідних рад, визначених Законами України «Про житлово-комунальні послуги», «Про теплопостачання» та делегованих повноважень, відповідно до постанов та розпоряджень (наказів) центральних органів виконавчої влади.

Питання відключення мереж централізованого опалення та постачання гарячої води в багатоповерхових житлових будинках регулюється Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України № 630 від 21.07.2005 , Порядком відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства N 4 від 22.11.2005 р. (зі змінами, внесеними наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства за № 169 від 06.11.2007).

Згідно наказу № 169 від 06.11.2007 р. Міністерства з питань житлово-комунального господарства, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.11.2007 за № 1320/14587, та з метою запобігання виникнення надзвичайних ситуацій у житловому фонді - заборонено видачу дозволів на відключення окремих житлових приміщень, секції, під'їзду від мереж центрального опалення та постачання гарячої води. Зазначеним наказом регламентовано порядок відключення від мереж ЦО та ГВП не «окремих приміщень квартир житлового будинку», а лише «окремого житлового будинку (будинків)».

Пунктом 2.1 даного наказу зазначено, що для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення, його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального опалення та рішення про відключення у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку. Комісія може розглядати надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї.

Отже, відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання проводиться у разі: - згоди всіх власників житлового будинку; - затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту; - технічної можливості влаштування індивідуального опалення; - якщо проект індивідуального (автономного) теплопостачання відповідає вимогам чинних нормативних документів.

Як вбачається з матеріалів справи та відповіді відповідача від 15.10.2012 року № 120, позивач до заяви про відключення від мереж ЦО і ГВП не надав копію протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення.

Колегія суддів зазначає, що позивач має право на вибір джерел теплової енергії від теплопостачальних організацій, чи індивідуального (автономного) опалення, однак здійснення власником квартири своїх прав не повинно обмежувати прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та відповідати санітарно-технічним вимогам і правилам експлуатації будинку.

В матеріалах справи відсутні докази отримання позивачами згоди всіх споживачів (мешканців) житлового будинку на відключення його від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, відсутня схема теплопостачання для забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання житлового дому, послуги теплопостачання отримуються у встановленому порядку, тому відповідачем обґрунтовано було відмовлено позивачам у наданні дозволу на відключення квартири від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання.

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про протиправність дій відповідача та задоволення позовних вимог.

Постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального права, а тому підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Рівненської міської ради задовольнити, постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "18" березня 2014 р. скасувати та прийняти нову.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис) І.Ф.Бондарчук

судді: (підпис) Б.С. Моніч

(підпис) С.М.Хаюк

З оригіналом згідно: суддя _______ І.Ф.Бондарчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Рівненська міська рада Рівненської області вул. Соборна,12-А,м.Рівне,33028

4 - Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Рівненської міської ради вул.Шевченка,45,м.Рівне,33000

5 - представник позивача ОСОБА_5 АДРЕСА_3 - ,