Ухвала суду № 39065106, 04.06.2014, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Буряк І.В.

Суддя-доповідач - Жаботинська С.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2014 року справа №805/3134/14 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі: судді - доповідача: Жаботинської С.В., суддів: Лях О.П., Нікуліна O.A., розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління державної казначейської служби України у Кремінському районі Луганської області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10 квітня 2014 р. у справі № 805/3134/14 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Гранум" до Відділу державної виконавчої служби Кремінського міського управління юстиції (відповідач 1), Управління державної казначейської служби України у Кремінському районі Луганської області (відповідач 2) про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом до Відділу державної виконавчої служби Кремінського районного управління юстиції, третя особа Управління державної казначейської служби України у Кремінському районі Луганської області про:

- визнання протиправною бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Кремінського районного управління юстиції в частині не винесення постанови про завершення зведеного виконавчого провадження та не зняття арешту з майна ТОВ "ГРАНУМ";

- зобов'язання Відділу державної виконавчої служби Кремінського районного управління юстиції завершити виконавче провадження та зняти арешт, накладений на майно ТОВ "ГРАНУМ" при здійсненні зведеного виконавчого провадження.

Відповідно до заяви про збільшення позовних вимог просить:

- визнати протиправною бездіяльність Управління державної казначейської служби України у Кремінському районі Луганської області, що полягає у затримці виконання платіжних доручень № 99 від 31.01.2014 року на суму 122093,54 грн. та № 100 від 31.01.2014 року на суму 61539,39 грн. на користь ТОВ "Компанія "НІКО-ТАЙС";

- зобов'язати Управління державної казначейської служби України у Кремінському районі Луганської області виконати платіжні доручення № 99 від 31.01.2014 року на суму 122093,54 грн. та № 100 від 31.01.2014 року на суму 61539,39 грн. та перерахувати на користь ТОВ "Компанія "НІКО-

ТАЙС".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що з врахуванням норм ст. 45 Закону України "Про виконавче провадження" кошти, перераховані позивачем відповідачу-1 в розумінні чинного законодавства є стягнутими, а виконавче провадження виконане фактично та підлягає закриттю.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25 березня 2014 р. у справі № 805/3134/14 залучено до участі у справі у якості другого відповідача Управління державної казначейської служби України у Кремінському районі Луганської області.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 10 квітня 2014 р. у справі № 805/3134/14 позовні вимоги задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Управління державної казначейської служби України у Кремінському районі Луганської області щодо не виконання платіжних доручень № 99 від 31.01.2014 року на суму 122093,54 грн. та № 100 від 31.01.2014 року на суму 61539,39 грн. на користь ТОВ "Компанія НІКО-ТАЙС".

Зобов'язано Управління державної казначейської служби України у Кремінському районі Луганської області виконати платіжні доручення № 99 від 31.01.2014 року на суму 122093,54 грн. та № 100 від 31.01.2014 року на суму 61539,39 грн. та перерахувати кошти на користь ТОВ "Компанія НІКО-ТАЙС".

Зобов'язано Відділ державної виконавчої служби Кремінського районного управління юстиції завершити виконавче провадження та зняти арешт, накладений на майно Товариства з обмеженою відповідальністю "ГРАНУМ" при здійсненні зведеного виконавчого провадження. В решті позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з вказаною постановою суду відповідач подав апеляційну скаргу, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вказуючи, що перерахування коштів стягнутих с підприємств не відноситься до видатків, вказаних у ст. 55 Бюджетного кодексу України, що перерахування буде здійснюватися у порядку черговості, за наявності на рахунку коштів та на здійснені перерахунки 05.05.2014 року за платіжними дорученнями від 31.01.2014 року, вказує що органи Державної казначейської служби України не відповідають за наповненість бюджету та на не порушення ними прав позивача. Просить скасувати постанову суду першої інстанції, у задоволенні позовних вимог відмовити.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги та заперечень на неї, встановила наступне.

Згідно з ч. ч. 1 та 2 ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України, і здійснюється державними виконавцями, що визначені Законом України «Про державну виконавчу службу».

Пунктом 8 ч. 2 ст. 17 вказаного Закону визначено, що підлягають виконанню державною виконавчою службою такі виконавчі документи, як рішення інших органів державної влади, якщо їх виконання за законом покладено на державну виконавчу службу.

В силу ст. 11 цього Закону державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

На виконання наказу № 9/131 від 03.11.2010 Господарського суду Донецької області та виконавчого листа № 2-36/11 від 22.09.2011, виданого Слов'янським міскрайонним судом Донецької області, відповідачем-1 здійснювалось стягнення коштів на користь ТОВ "Тридента агро" (а надалі - TOB "НІКО ТАЙС") та фізичної особи ОСОБА_3

05.06.2013 року Відділом державної виконавчої служби Кремінського районного управління юстиції на підставі ст. 55 Закону України "Про виконавче провадження" винесено постанову про арешт майна боржника (ТОВ "ГРАНУМ").

Як вбачається із листа Відділу державної виконавчої служби Кремінського районного управління юстиції від 25.02.2014 року №1191, 21.08.2013 року на депозитний рахунок відповідача- 1 надійшли кошти у сумі 180000,00 грн.

22.08.2013 року державним виконавцем на підставі ст. 44 Закону України "Про виконавче провадження" грошові кошти розподілено між стягувачами наступним чином:

- 29,98 грн. - витрати на проведення виконавчих дій;

- 17997,00 грн. - виконавчий збір;

- 39879,48 грн. - на користь фізичної особи ОСОБА_3;

- 122093,54 грн. - на користь ТОВ "Компанія "НІКО-ТАЙС".

13.09.2013 року на депозитний рахунок відповідача-1 надійшли кошти у сумі 66179,71 грн.

16.09.2013 року державним виконавцем на підставі ст. 44 Закону України "Про виконавче провадження" грошові кошти розподілено між стягувачами наступним чином:

- 4 640,32 грн. - виконавчий збір;

- 61539,39 грн. - на користь ТОВ "Компанія "НІКО-ТАЙС"

26.09.2013 року на депозитний рахунок відповідача-1 надійшли кошти у сумі 10 224,46 грн.

27.09.2013 року державним виконавцем на підставі ст. 44 Закону України "Про виконавче провадження" грошові кошти розподілено між стягувачами наступним чином: 10 224,46 грн. - на користь ТОВ "Компанія "НІКО-ТАЙС".

Станом на 25.02.2014 року боржником ТОВ "ГРАНУМ" заборгованість сплачено у повному обсязі, але кошти не перераховані на рахунок ТОВ "Компанія "НІКО-ТАЙС" Управлінням Державної казначейської служби України в Кремінському районі.

Частиною 1 ст. 45 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що грошові суми, стягнуті з боржника, зараховуються державним виконавцем на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби.

Інструкція про проведення виконавчих дій, затверджена наказом Міністерства юстиції України № 74/5 від 15.12.1999 р., зареєстрована в Міністерстві юстиції України 15 грудня 1999 р. за № 865/4158.

Згідно пп. 11.1.6 Інструкції про проведення виконавчих дій забороняється державним виконавцям проводити видачу та переказ стягнутих ними сум стягувачам без зарахування на депозитний рахунок державної виконавчої служби.

Відповідно до пп. 11.2.1 Інструкції про проведення виконавчих дій Міністерство юстиції України, регіональні управління юстиції мають реєстраційні рахунки в органах Державного казначейства України для зарахування стягнутих з боржників коштів та їх виплати стягувачам. Розрахунки зі стягувачами з даних рахунків здійснюються тільки в безготівковій формі.

Для контролю і перевірки стану реєстраційного рахунку і визначення належності коштів ведеться звітність за депозитними сумами державної виконавчої служби.

Управління Державної казначейської служби України у Кремінському районі Луганської області у листі від 25.02.2014 року № 01-05/123 підтверджує, що на виконанні знаходяться платіжні доручення ВДВС Кремінського РУЮ № 99 від 31.01.2014 року на суму 122 093,54 грн. та № 100 від

на суму 61 539,39 грн. на користь ТОВ "Компанія "НІКО-ТАЙС" з перерахування боргу, згідно виконавчих документів № 9/131 від 03.11.2010 від ТОВ "ГРАНУМ".

Державна казначейська служба зазначає, що доручення будуть виконані після надходження підкріплення з Єдиного казначейського рахунку відповідного напрямку.

Відповідно до пп. 1 п. 4 Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року N 460/2011, Казначейство України відповідно до покладених завдань здійснює через систему електронних платежів Національного банку України розрахунково-касове обслуговування розпорядників, одержувачів бюджетних коштів та інших клієнтів, операцій з коштами бюджетів, спільних із міжнародними фінансовими організаціями проектів.

Згідно п. 7 вказаного Положення Казначейство України здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення (у разі їх утворення).

У відповідності до п. 1 Положення про управління (відділення) Державної казначейської служби України у районах, районах у містах, містах обласного, республіканського значення, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 12.10.2011 N 1280, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2011 р. за N 1237/19975, управління Державної казначейської служби України та відділення Державної казначейської служби України у районах, районах у містах, містах обласного, республіканського значення (далі - управління (відділення) Казначейства) є територіальними органами Державної казначейської служби України.

Пунктом 3 Положення про управління (відділення) Державної казначейської служби України у районах, районах у містах, містах обласного, республіканського значення встановлено, що основним завданням управлінь (відділень) Казначейства є реалізація державної політики у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Виходячи з нормативних приписів Положення про Державну казначейську службу України, судом не встановлено обов'язку Державної казначейської служби України надавати дозвіл на перерахування коштів, отриманих під час виконавчого провадження, на користь стягувана.

Натомість, як вбачається із п.п. 3 п. 4 Положення про управління (відділення) Державної казначейської служби України у районах, районах у містах, містах обласного, республіканського значення Управління (відділення) Казначейства відповідно до покладених на них завдань здійснюють безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду.

Управління державної казначейської служби України у Кремінському районі Луганської області, відповідно до Положення про управління (відділення) Державної казначейської служби України у районах, районах у містах, містах обласного, республіканського значення є територіальним органом Державної казначейської служби України та відповідно до покладених на нього завдань, згідно вказаного Положення, повинно здійснювати безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду.

Враховуючи викладене колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, щодо задоволення позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльність Управління державної казначейської служби України у Кремінському районі Луганської області, що полягає у затримці виконання платіжних доручень № 99 від 31.01.2014 р. на суму 122 093,54 грн. та № 100 від 31.01.2014 р. на суму 61 539,39 грн. на користь ТОВ "Компанія "НІКО-ТАЙС", зобов'язання Управління державної казначейської служби України у Кремінському районі Луганської області виконати платіжні доручення № 99 від 31.01.2014 на суму 122 093,54 грн. та № 100 від 31.01.2014 на суму 61539,39 грн. та перерахувати на користь ТОВ "Компанія "НІКО-ТАЙС".

Відповідно до вимог ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління державної казначейської служби України у Кремінському районі Луганської області - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10 квітня 2014 р. у справі № 805/3134/14 - залишити без змін.

Ухвала апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Колегія суддів С.В. Жаботинська

О.П. Лях

О.А. Нікулін