Постанова № 3905869, 08.04.2009, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2009 р.                     Справа № 2a-1267/09/0370

Волинський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Лозовського О.А.,

при секретарі Чміль І.В.,

представників позивача Глушко В.В., Горбач О.Д.,

представників відповідача Жовнірука І.С., Кошлатого О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Боніта СТ» про виконання рішення № 92-А від 28.11.2008 року про застосування економічних санкцій за порушення додержання державної дисципліни цін та стягнення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

Державна інспекція з контролю за цінами у Волинській області звернулась з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Боніта СТ» про виконання рішення № 92-А від 28.11.2008 року про застосування економічних санкцій за порушення додержання державної дисципліни цін та стягнення штрафу.

          Позов обґрунтовує тим, що в ході проведення перевірки дотримання вимог розпорядження Волинської обласної державної адміністрації від 21.09.2007 року № 371 «Про заходи щодо стабілізації цін на основні продовольчі товари» зі змінами внесеними розпорядженням Волинської облдержадміністрації від 26.11.2007 року № 462 «Про внесення змін до розпорядження першого заступника голови облдержадміністрації від 21.09.2007 року № 371» Товариством з обмеженою відповідальністю «Боніта СТ» встановлено, що у період з 27.03.2008 року по 12.11.2008 року при реалізації борошна пшеничного вищого гатунку відповідачем застосовувались оптово-відпускні ціни з порушенням вимог п. 1.1 вказаного розпорядження, а саме, застосування цін з порушенням запровадженого порядку декларування зміни оптово-відпускних цін. На підставі даної перевірки Державною інспекцією з контролю за цінами у Волинській області було прийнято рішення від 28 листопада 2008 року № 92-А про застосування економічних (штрафних) санкцій за порушення державної дисципліни цін на загальну суму 2721,00 грн. та направлено ТзОВ «Боніта СТ» для виконання у добровільному порядку. Оскільки відповідач добровільно не сплатив зазначені кошти у визначений законодавством строк, просить стягнути з відповідача суму економічних (штрафних) санкцій за порушення державної дисципліни цін на загальну суму 2721,00 грн. та направлено ТзОВ «Боніта СТ» для виконання у добровільному порядку.

В ході розгляду справи позивач зменшив розмір позовних вимог та просив стягнути з ТзОВ «Боніта СТ» 682 грн. необґрунтованої виручки за період з 27.03.2008 року по 12.11.2008 року та штраф в розмірі 1364 грн., а всього 2046 грн.

          В судовому засіданні представники позивача адміністративний позов підтримали з підстав, викладених у позовній заяві. Суду пояснили, що ТзОВ «Боніта СТ» здійснює виробництво та реалізацію борошна пшеничного вищого ґатунку суб’єктам господарювання різних форм власності. Перевіркою дотримання вимог розпорядження Волинської обласної державної адміністрації від 21.09.2007 року № 371 «Про заходи щодо стабілізації цін на основні продовольчі товари» зі змінами внесеними розпорядженням Волинської облдержадміністрації від 26.11.2007 року № 462 «Про внесення змін до розпорядження першого заступника голови облдержадміністрації від 21.09.2007 року № 371» встановлені випадки реалізації борошна за цінами, що перевищують рівень діючих оптово-відпускних цін з 3 березня по 20 березня 2008 року без декларування їх зміни. Перевіркою також встановлено, що ТзОВ «Боніта СТ» рівень оптово - відпускних цін на борошно змінювала без декларування їх зміни. Необхідні документи для декларування зміни оптово-відпускних цін (декларацію, пояснювальну записку, калькуляцію собівартості, довідку про фактичну та декларовану рентабельність від реалізації продукції), як передбачено Порядком затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2007 року № 1222, ТзОВ «Боніта СТ» у Волинську обласну державну адміністрацію не подавались. Всього необґрунтовано одержана виручка в результаті порушення державної дисципліни цін в сумі 907 грн. та штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної виручки складають 1814 грн., а всього 2721 грн. Однак, в судовому засіданні представниками позивача було уточнено позовні вимоги. В процесі підготовки акту вищевказаної перевірки, а саме розрахунку суми необґрунтовано одержаної виручки у ТзОВ «Боніта СТ» було допущено описку (технічну помилку при друку) у позиціях 9-11 колонки 9. Тобто, замість розміру завищення ціни 0,02 грн. помилково надруковано 0,07 грн. В зв’язку з цим відбулися зміни у колонці 10 вказаних позицій. Таким чином, просять зменшити розмір позовних вимог та стягнути з ТзОВ «Боніта СТ» 682 грн. необґрунтованої виручки за період з 27.03.2008 року по 12.11.2008 року та штраф в розмірі 1364 грн., а всього 2046 грн.

          Представники відповідача в судовому засіданні адміністративний позов не визнали та пояснили, що ТзОВ «Боніта СТ» не отримувало інформації про необхідність та порядок декларування цін на продовольчі товари. Крім того, в розрахунку суми необґрунтованої виручки у ТзОВ «Боніта СТ» допущено арифметичну помилку при обчисленні стовпця 9 (розмір завищення ціни) в рядках 9, 10 та 11. Рішення № 92-А про застосування економічних (штрафних) санкцій за порушення державної дисципліни цін ними не оскаржувалось. Просять в позові відмовити повністю.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити повністю.

Згідно ст.17 ч 1 КАС України компетенція адміністративних судів поширюються на: спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктами владних повноважень, щодо його рішень (нормативно – правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дії чи бездіяльності.

Як вбачається із ст.12 Закону України «Про ціни і ціноутворення» координація роботи по здійсненню політики цін, проведення економічного аналізу рівня та динаміки цін і вжиття заходів щодо регулювання цін і тарифів здійснюється відповідними держаними органами управління та їх структурними підрозділами.

Статтею 13 ч. 2 даного Закону визначено, що державний контроль за додержанням державної дисципліни цін здійснюється органами, на які ці функції покладено Урядом України.

Відповідно до ст.14 ч.1 зазначеного Закону вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації.

Судом встановлено, що 21.11.2008 року у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Боніта СТ» проведена планова перевірка, предметом якої було дотримання вимог розпорядження Волинської обласної державної адміністрації від 21.09.2007 року № 371 «Про заходи щодо стабілізації цін на основні продовольчі товари» зі змінами внесеними розпорядженням Волинської облдержадміністрації від 26.11.2007 року № 462 прийнятих на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.1996 року № 1548 щодо декларування зміни оптово-відпускних цін на борошно пшеничне. Даним актом підтверджується та обставина, що відповідачем порушено п.1.1 розпорядження, а саме застосування цін з порушенням запровадженого порядку декларування зміни оптово-відпускних цін. З матеріалів справи, зокрема з вказаного акту вбачається, що представники відповідача від підпису в даному акті відмовились, а також не виявили бажання надати письмові пояснення чи заперечення.

Державною інспекцією з контролю за цінами у Волинській області на підставі ст. 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення», п.3 ч.3 ст. 9 Бюджетного кодексу України» було прийнято Рішення № 92-А про застосування економічних (штрафних) санкцій за порушення державної дисципліни цін від 28.11.2008 року, яким вирішено вилучити у відповідача в дохід державного бюджету 907 грн. та стягнути штраф в сумі 1814 грн. Дане рішення було направлено для виконання в 10-денний термін ТзОВ «Боніта СТ». Вказане рішення не було оскаржено відповідачем у встановленому Законом порядку.

Посилання відповідача на ту обставину, що ТзОВ «Боніта СТ» не отримувало інформації про необхідність та порядок декларування цін на продовольчі товари судом до уваги не береться. Розпорядження Волинської облдержадміністрації від 26.11.2007 року № 462 «Про внесення змін до розпорядження першого заступника голови облдержадміністрації від 21.09.2007 року № 371» зареєстровано в Головному управлінні юстиції у Волинській області від 28.11.2007 року та було опубліковано в засобах масової інформації. Крім того, відповідно до п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2007 року № 1222 затверджено Порядок декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари, яким передбачено декларування оптово-відпускних цін у разі, коли такі ціни збільшуються протягом місяця на один відсоток, тому суб’єкти господарювання, які провадять діяльність з виробництва та/або реалізації продовольчих товарів, у разі зміни їх оптово-відпускних цін подають до Ради міністрів Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій декларацію за встановленою формою згідно з додатком Порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари та інші необхідні документи.

В судовому засіданні представниками позивача було заявлено клопотання про зменшення позовних вимог. При підготовці акту перевірки, а саме розрахунку суми необґрунтовано одержаної виручки у ТзОВ «Боніта СТ» було допущено описку (технічну помилку при друку) у позиціях 9-11 колонки 9. Замість розміру завищення ціни 0,02 грн. помилково надруковано 0,07 грн. В зв’язку з цим відбулися зміни у колонці 10 вказаних позицій. Таким чином, розмір позовних вимог становить 682 грн. необґрунтованої виручки за період з 27.03.2008 року по 12.11.2008 року та штраф в розмірі 1364 грн., а всього 2046 грн., що підтверджується наявним у матеріалах справи уточненим розрахунком суми необґрунтовано одержаної виручки у ТзОВ «Боніта СТ» (додаток №1).

Рішення № 92-А про застосування економічних (штрафних) санкцій за порушення державної дисципліни цін від 28.11.2008 року було направлено для виконання в 10-денний термін ТзОВ «Боніта СТ».

Оскільки відповідач своєчасно не сплатив вищевказану суму економічних (штрафних) санкцій, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області про стягнення з ТзОВ «Боніта СТ» 682 грн. необґрунтованої виручки за період з 27.03.2008 року по 12.11.2008 року та штрафу в розмірі 1364 грн., а всього 2046 грн. економічних (штрафних) санкцій.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про ціни і ціноутворення», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Боніта СТ» (Волинська область, м. Луцьк, вул. Ранкова, 26, р/р 26009300000118 в КБ Луцька філія АКБ «Форум», МФО 303644, ідентифікаційний код 32872196) на користь Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області 2046 гривень (дві тисячі сорок шість) за порушення державної дисципліни цін в дохід державного бюджету, код бюджетної класифікації 21081100, р/р 3111010670002, в ГУДКУ у Волинській області, МФО 803014, УДК в місті Луцьку, ідентифікаційний код 21741605.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не буде подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Заява про апеляційне оскарження подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі – з 13.04.2009 року. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий           О.А. Лозовський