Ухвала суду № 39052526, 03.06.2014, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

03 червня 2014 рокум. Ужгород№ 807/1927/14

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Дору Ю.Ю., розглянувши матеріали позовної заяви Публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" в особі філії -Закарпатського обласного управління публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" до Виноградівської міської ради, з участю третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Виноградівської державної нотаріальної контори про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство "Державний ощадний банк України" в особі філії -Закарпатського обласного управління публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Виноградівської міської ради, з участю третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Виноградівської державної нотаріальної контори , яким просить суд визнати бездіяльність Виноградівської міської ради неправомірною та зобов'язати Виноградівську міську раду вчинити заходи передбачені ст.1277 ЦК України по визнанню спадщини, яка залишилась після смерті ОСОБА_3 у вигляді квартири за адресою: АДРЕСА_1 - відумерлою.

Відповідно до п.4, 6 ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства та немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч.2 ст. 107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Окружним адміністративним судам, згідно ч.2 ст.18 КАС України, підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки.

Адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам, у відповідності до п.1 ч.1 ст. 18 КАС України підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Як вбачається із позовної заяви відповідачем за даним позовом є орган місцевого самоврядування, а саме - Виноградівська міська рада.

Відповідно до статті 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно ч.1 ст. 11 зазначеного закону виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи, які згідно ч 2. ст.11 цього ж закону є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

У відповідності до ст. 54 зазначеного Закону сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення) рада у межах затверджених нею структури і штатів може створювати відділи, управління та інші виконавчі органи для здійснення повноважень, що належить до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад. Відділи, управління та інші виконавчі органи влади є підзвітними і підконтрольними раді, яка їх утворила, підпорядкованими її виконавчому комітету, сільському, селищному, міському голові, голові районної у місті ради.

Таким чином, враховуючи що позивач в даному випадку оскаржує бездіяльність органу місцевого самоврядування, та у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України дана адміністративна справа підсудна місцевому загальному суду як адміністративному суду.

У відповідності до ч.2 ст. 19 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної особи вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування, знаходження) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

Як вбачається з даних позовної заяви місцезнаходження позивача Публічне акціонерне товариство "Державний ощадний банк України" в особі філії -Закарпатського обласного управління публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" є м. Ужгород, Закарпатської області.

Місцезнаходженням відповідача Виноградівської міської ради є м. Виноградів, Закарпатської області.

Таким чином, дана позовна заява підлягає розгляду або в Ужгородському міськрайонному суді Закарпатської області або у Виноградівському районному суді як адміністративному суді.

За викладених обставин позовну заяву слід повернути позивачу з підстав, визначених п.6 ч.3 ст.108 КАС України.

Слід роз'яснити позивачу, що в силу частини 6 статті 108 КАС України, залишення позовної заяви без руху або повернення позовної заяви не позбавляють права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом з дотриманням вимог статті 18 цього кодексу, тобто до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області.

На підставі наведеного та керуючись ст. 18, 19, п.6 ч.3 ст.108, п.2. ч. 4 ст. 160, ст.165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву Публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" в особі філії - Закарпатського обласного управління публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" до до Виноградівської міської ради, з участю третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Виноградівської державної нотаріальної контори про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії,- повернути позивачу.

2. Копію ухвали разом з позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

3. Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом з дотриманням вимог статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Ухвала суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Ю.Ю. Дору