Ухвала суду № 39050174, 02.06.2014, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2014 р. Справа № 20461/11/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

головуючого судді: Ліщинського А.М.,

суддів: Довгої О.І., Запотічного І.І.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «В.Г.Альфа» на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 04 березня 2011 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «В.Г.Альфа» до Львівської митниці за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій, скасування наказу та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

29.09.2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання неправомірними дії Львівської митниці щодо винесення наказу №812 від 20.09.2010 року «Про анулювання дозволу на право використання складу тимчасового зберігання відкритого типу ТзОВ «В.Г.Альфа», скасування даного наказу та зобов'язання Львівської митниці поновити дію дозволу на право використання складського приміщення та відкритого майданчика як складу тимчасового зберігання відкритого типу від 11.08.2008 року №20900009 В, виданий ТзОВ «В.Г.Альфа».

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що дії відповідача щодо анулювання дозволу на право використання складського приміщення та відкритого майданчика, як складу тимчасового зберігання відкритого типу від 11.08.2008 року №20900009 В, виданого ТзОВ «В.Г.Альфа» є незаконними, а наказ №812 від 20.09.2010 року протиправним, оскільки ними не було порушено вимог ст.104 Митного кодексу України в частині перешкоджання здійсненню митного контролю посадовими особами Львівської митниці.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2009 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Позивач постанову оскаржив, не погодившись із зазначеним судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, зазначивши, що оскаржувана постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права та є незаконною, просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти, якою задовольнити позовні вимоги.

В апеляційній скарзі покликається на те, що факти встановленні постановою Галицького районного суду м.Львова від 18.11.2010 року у справі №2а-912/2010 року, є належним доказом у даній справі, підтверджує правомірність директора ТзОВ «В.Г.Альфа» ОСОБА_1 щодо не допуску посадових осіб Львівської митниці до частини електогенераторної установки, спростовують твердження відповідача про вчинення ОСОБА_1 перешкоджання даним особам у здійсненні митного контролю, та свідчать про відсутність у відповідача законних підстав приймати оскаржуваний наказ.

В разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 07.07.2010 року № 2453-VI).

Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає за необхідне її відхилити з наступних підстав.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог позивача, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не забезпечено доступ посадових осіб митного органу до товарів і транспортних засобів, що зберігаються на складі тимчасового зберігання, а відповідачем в межах положень Митного кодексу України використано право анулювання дозволу на використання приміщення, резервуару, майданчика як складу тимчасового зберігання.

Розглядаючи спір, судова колегія вважає, що місцевий суд повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Правильність вирішення справи відповідно до вимог ст.13 КАС України забезпечується системою: апеляційною та касаційною. Можливість апеляційного та касаційного оскарження судових рішень є принципом адміністративного судочинства, що спрямований на забезпечення прав осудності (законності та обґрунтованості) судових рішень.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, що Товариство з обмеженою відповідальністю «В.Г.Альфа» зареєстроване як юридична особа 26.12.1994 року згідно Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи. Згідно Свідоцтва № 000149/00 на право здійснення митної брокерської діяльності, товариство з обмеженою відповідальністю «В.Г.Альфа» 30.12.2008 року занесено до реєстру митних брокерів під № 149.

Згідно Дозволу № 20900009 В на право використання складського приміщення, резервуара, майданчика як складу тимчасового зберігання, ТзОВ «В.Г.Альфа» надано дозвіл на використання складу тимчасового зберігання за адресою: Львівська область, м. Стрий, вул. Промислова, 7 площею 960 кв. м, що належить товариству з обмеженою відповідальністю «Темара», як склад тимчасового зберігання згідно з наказом Львівської митниці № 348 від 11.08.2008 року.

18.07.2008 року між ТзОВ «Науково виробнича компанія «Східно Європейський Енергетичний Союз»(замовник) та позивачем укладено договір № 180708, згідно якого позивач здійснює збереження товарів замовника на СТЗ та декларування і митне оформлення вантажів замовника, що надходять та зберігаються на СТЗ. Термін дії договору один рік.

04.06.2009 року між позивачем та відповідачем укладено Договір відповідального зберігання № 128, згідно якого позивач приймає на відповідальне зберігання протягом строку дії цього договору вантаж, що передається відповідачем згідно Акту прийому передачі. Відповідач має право у будь-який час вимагати у позивача повернення майна, яке знаходиться на зберіганні (всього або його частини). В цей же день посадовими особами відповідача та директором позивача складено акт прийому передачі вантажу ТзОВ «Науково виробнича компанія «Східно Європейський Енергетичний Союз» згідно договору № 128 від 04.06.2009 року, а саме: електрогенераторна установка, вага 176050 кг, вартість 35974800 грн. на відповідальне зберігання позивача через відсутність необхідних умов зберігання. ТзОВ «Науково виробнича компанія «Східно Європейський Енергетичний Союз»звернулось з листом № Д-83 від 03.08.2010 року до першого заступника начальника Львівської митниці, в якому вказує на те, що Чеськословенський обходній банк надав ТзОВ «Науково виробнича компанія «Східно Європейський Енергетичний Союз» кредит для оплати вартості майна, а також був укладений договір застави рухомого майна, за яким в рахунок забезпечення своєчасної і повної оплати та виконання в строк зобов'язань за кредитною угодою ТзОВ «Науково виробнича компанія «Східно Європейський Енергетичний Союз» передає ввезене на митну територію України майно в заставу як гарантію виконання зобов'язань за кредитною угодою. Вказане майно було розміщено на складах тимчасового зберігання в м. Стрий та с. Запитів Львівської області. У зв'язку з невиконанням ТзОВ «Науково виробнича компанія «Східно Європейський Енергетичний Союз» своїх зобов'язань за кредитною угодою Чеськословенський обходній банк отримав правові підстави для реалізації права на майно як предмет застави. Чеськословенський обходній банк, дотримуючись процедури, передбаченої Договором застави рухомого майна від 11.03.2008 року та Законом України «Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень» набув права власності на заставлене майно з 09.08.2009 року в позасудовому порядку, відтак є єдиним законним власником такого майна.

20.08.2010 року представником Чеськословенського обходнього банку подано заяву на ім'я першого заступника начальника Львівської митниці, в якій просить надати дозвіл на завантаження автотранспорту майном, що перебуває на митному посту «Стрий» Львівської митниці на СТЗ ТзОВ «В.Г.Альфа»під митним контролем, згідно декларації № 137 від 20.08.2010 року. На вказаній заяві накладено резолюцію «не заперечую, операції провести згідно ст. 63 МК України». На зворотньому боці аркуша міститься підпис ОСОБА_1 про ознайомлення із заявою.

20.08.2010 року посадовою особою Львівської митниці складено протокол про порушення митних правил № 1210/20904/10, яким встановлено, що директором ТзОВ «В.Г.Альфа» ОСОБА_1 створені умови, що перешкоджають посадовим особам митного поста «Стрий»у здійсненні ними митного контролю, а саме умови, що виключають можливість доступу до товарів, що знаходяться під митним контролем, шляхом відмови у допуску на територію складу тимчасового зберігання відкритого типу ТзОВ «В.Г.Альфа» для проведення навантажувальних робіт, митного огляду товарів і транспортних засобів, їх ідентифікації, визначення точної кількості, найменування. Декларанту та представнику власника вантажу також відмовлено у доступі на склад для проведення навантажувальних робіт. В поясненні до протоколу директором відповідача не заперечується факт недопуску посадових осіб митного поста «Стрий», декларанта та представника власника вантажу для проведення навантажувальних робіт щодо вантажу, розміщеного товариством з обмеженою відповідальністю «Науково виробнича компанія «Східно Європейський Енергетичний Союз».

01.09.2010 року позивачем винесено постанову в справі про порушення митних правил № 1210/20904/10, якою директора ТзОВ «В.Г.Альфа» ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ст. 342 МК України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу розміром 100 грн.

20.09.2010 року відповідачем видано наказ № 812 про анулювання дозволу на право використання складу тимчасового зберігання відкритого типу ТзОВ «В.Г.Альфа», яким, у зв'язку із порушенням власником складу тимчасового зберігання ТзОВ «В.Г.Альфа»вимог ст. 104 МК України в частині перешкоджання здійсненню митного контролю посадовими особами Львівської митниці, анульовано дозвіл на право використання складського приміщення та відкритого майданчика як складу тимчасового зберігання відкритого типу від 11.08.2008 року № 20900 009 В, виданий ТзОВ «В.Г.Альфа» наказом Львівської митниці від 11.08.2008 року.

Згідно п. 1.2. ст. 1 Положення про склади тимчасового зберігання, затвердженого Наказом Державної митної служби України від 07.10.2003 року N 674, склад тимчасового зберігання (далі - СТЗ) - спеціально визначені й обладнані складське приміщення, резервуар, критий чи відкритий майданчик, що призначені для зберігання товарів і транспортних засобів і розміщуються в межах огородженої території.

Згідно п. 1.9. ст. 1 цього ж Положення, порядок розміщення товарів і транспортних засобів на СТЗ, видачі їх із СТЗ після проведення митного оформлення визначається митним органом, у зоні діяльності якого розташовано СТЗ.

Рішення про розміщення товарів на СТЗ відкритого типу приймає начальник підрозділу митного органу, розташованого на території СТЗ, або інша посадова особа цього ж підрозділу, визначена начальником цього митного органу.

Згідно п. 1.11. ст. 1 цього ж Положення, власник СТЗ несе відповідальність перед митним органом, у зоні діяльності якого розташовано СТЗ, за втрату чи пошкодження товарів і транспортних засобів, розміщених на СТЗ, за винятком випадків дії обставин непереборної сили.

Згідно ст. 3 цього ж Положення, суб'єкт господарської діяльності, який має намір використати складське приміщення, резервуар або майданчик як СТЗ, подає митному органу, у зоні діяльності якого розташовано складське приміщення, резервуар чи майданчик, заяву про видачу Дозволу. Дозвіл видається митним органом на підставі наказу митного органу.

Згідно п. 4.1. ст. 4 цього ж Положення, дозвіл може бути анульований митним органом, що його видав, якщо власником СТЗ порушуються вимоги статей 104 - 106 Митного кодексу України, інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність СТЗ. У разі прийняття начальником митного органу рішення про анулювання Дозволу митний орган інформує про це власника СТЗ із зазначенням причини прийняття такого рішення.

Згідно п. 4.3. ст. 4 цього ж Положення, митним органом, що видав Дозвіл, видається наказ про його анулювання або скасування.

Згідно ч. 1 ст. 63 МК України, з дозволу митного органу може здійснюватися навантаження, вивантаження, перевантаження, усунення пошкоджень упаковки, розпакування, упакування, перепакування товарів, митне оформлення яких не закінчено, зміна ідентифікаційних знаків чи маркування на цих товарах або їх упаковці, а також заміна транспортного засобу.

Згідно ч. 1 ст. 99 МК України товари і транспортні засоби з моменту пред'явлення митному органу і до їх випуску відповідно до обраного митного режиму можуть перебувати на тимчасовому зберіганні під митним контролем. Такі товари і транспортні засоби до завершення митного оформлення з дозволу відповідного митного органу розміщуються на складах тимчасового зберігання. Виходячи з аналізу вказаної норми, товари і транспортні засоби до завершення митного оформлення розміщуються на складах тимчасового зберігання та перебувають на тимчасовому зберіганні під митним контролем.

Згідно ст. 100 МК України приміщення, резервуар або майданчик можуть бути використані як склад тимчасового зберігання за наявності належним чином оформленого дозволу відповідного митного органу.

Якщо власник складу тимчасового зберігання не виконує обов'язків, додаткових вимог або обмежень, зазначених у статтях 104 - 106 цього Кодексу, дозвіл на використання приміщення, резервуару, майданчика як складу тимчасового зберігання може бути анульований митним органом, який його видав.

Згідно ст. 104 МК України власник складу тимчасового зберігання зобов'язаний крім іншого виключити можливість вилучення із складу поза митним контролем товарів і транспортних засобів, які зберігаються на складі; забезпечити неможливість проникнення сторонніх осіб на склад, де зберігаються товари і транспортні засоби; виконувати умови дозволу на використання приміщення, резервуару, майданчика як складу тимчасового зберігання та вимоги митного органу, в тому числі забезпечувати доступ посадових осіб митного органу до товарів і транспортних засобів, що зберігаються на складі, в будь-який час на їхню вимогу надавати митним органам приміщення, обладнання і засоби зв'язку для здійснення і забезпечення митного контролю та митного оформлення.

Колегія суддів погоджується з думкою суду першої інстанції, що відповідачем правомірно, із застосуванням ст. ст. 100, 104 МК України, прийнято оскаржуваний наказ, оскільки згідно положень ст. 99 МК України товар до завершення митного оформлення був розміщений на складі тимчасового зберігання та перебував на тимчасовому зберіганні під митним контролем.

За таких обставин справи, колегія суддів приходить до переконання, що суд першої інстанції прийшов до правильного висновку, оскільки вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм у оскаржуваному судовому рішенні належну правову оцінку.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги не являються суттєвими і не складають підстави для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198 п.1, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «В.Г.Альфа» залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 04 березня 2011 року у справі №2а-8711/10/1370 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя А.М.Ліщинський

Судді О.І. Довга

І.І.Запотічний