Постанова № 39050036, 03.06.2014, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 червня 2014 року № 813/1117/14

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Кухар Н.А.

за участю секретаря судового засідання Жовковської Ю.В.

представника позивача Рудої Н.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові адміністративну справу за позовом Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Головного управління юстиції у Львівській області, Управління державної виконавчої служби Головного Управління юстиції у Львівській області, Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного Управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій і скасування постанови від 31.12.2013 р. ВП № 38717343, -

ВСТАНОВИВ:

Головне Управління Пенсійного фонду України у Львівській області звернулось до суду з позовом до Головного Управління юстиції у Львівській області, Управління державної виконавчої служби Головного Управління юстиції у Львівській області, Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного Управління юстиції у Львівській області в якому просить визнати протиправними дії державного виконавця і скасувати постанову про накладення штрафу від 31.12.2013 р. ВП № 38717343.

Позовні вимоги мотивує тим, що постанова про накладення штрафу від 31.12.2013 р. ВП № 38717343 винесена без врахування обставин, що впливають на можливість виконання судового рішення, а тому є незаконною та підлягає скасуванню. Вважає, що державним виконавцем необґрунтовано не взято до уваги те, що на рахунках головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області обліковуються кошти на виплату пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а пенсія ОСОБА_2 призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». За таких обставин просить задовольнити позовні вимоги.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, пояснення надав аналогічні до викладеного у позовній заяві. Просив позов задовольнити повністю.

Відповідачі явки уповноважених представників в судове засідання не забезпечили, хоча повідомлялися про дату, час і місце розгляду справи. Про причини неявки суд не повідомили, заяв про розгляд справи без участі уповноважених представників до суду не подавали, а тому суд ухвалив розглядати справу без їх участі.

Суд, заслухав пояснення представника позивача, дослідив матеріали справи та подані документи, всебічно і повно з'ясував всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінив докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору.

Вимогою державного виконавця від 20.12.2013 року зобов'язано Головне Управління Пенсійного фонду України у Львівській області виконати рішення Львівського окружного адміністративного суду в строк до 26.12.2013 року, яким зобов'язано Головне Управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати і виплатити в користь ОСОБА_2 підвищення до пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком встановленої ст.28 Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 13 листопада по 31 грудня 2007 року включно з 22 травня 2008 року по 30 листопада 2008 року з урахуванням виплачених сум.

Боржник - Головне Управління Пенсійного фонду України у Львівській області вимогу державного виконавця від 20.12.2013 року отримало 27.12.2013 року, що підтверджується долученим до матеріалів справи реєстром вхідної кореспонденції.

Не зважаючи на наведені обставини, 31.12.2013 року Головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області винесено постанову ВП № 38717343 про накладення штрафу в розмірі 2040 грн. Постанову про накладення штрафу божник отримав 27.01.2014 р.

03.01.2014 року Головне управління пенсійного фонду України у Львівській області направило головному державному виконавцю відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Львівські області Шестаку О.В. лист, яким повідомило його про неможливість добровільного виконання вимоги у зв'язку з її пізним надходженням, та просило відкласти виконавчі дії.

Головне Управління Пенсійного фонду України у Львівській області вважає, що така підлягає скасуванню з тих підстав, що боржник не ухиляється від виконання рішення суду по нарахуванню і виплаті підвищення до пенсії. Можливість виконання рішення пов"язана з наявністю передбачених Законом на це коштів. Таким чином, предметом розгляду у даній справі є правомірність постанови про накладення штрафу та дії державного виконавця, вчинені при її винесенні.

Вирішуючи спір суд виходив з наступного.

Відповідно до статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню, у разі невиконання їх у добровільному порядку, регламентується Законом України "Про виконавче провадження".

З матеріалів справи вбачається, що Головне Управління Пенсійного фонду України у Львівській області не взмозі було виконало судове рішення вчасно, яким його, як божника зобов'язано провести нарахування та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з врахуванням ч.1 ст. 28 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ст. 19 Закону "Про виконавче провадження" державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.

Статтею 11 цього Закону визначено права та обов'язки державного виконавця. Зокрема, державний виконавець при здійсненні виконавчого провадження має право накладати стягнення у вигляді штрафу. Відповідно до ст. 89 Закону у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу та призначає новий строк для виконання.

Відповідно до ч.1 ст.35 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що перешкоджають провадженню виконавчих дій, або у разі несвоєчасного одержання сторонами документів виконавчого провадження, внаслідок чого вони були позбавлені можливості скористатися правами, наданими їм цим Законом, державний виконавець може відкласти виконавчі дії за заявою стягувача чи боржника або з власної ініціативи на строк до десяти робочих днів. Про відкладання провадження виконавчих дій державний виконавець виносить відповідну постанову, про що повідомляє сторонам.

Оскільки в даному випадку вимога державного виконавця отримана після закінчення строку на її добровільне виконання та виплата коштів не залежить в першу чергу від волі боржника у справі то вини позивача у не виконанні рішення немає.

Державним виконавцем передчасно винесено постанову про накладення штрафу, оскільки ним не з'ясовано чи отримано боржником його вимогу та чи вчинено боржником будь-які, заходи по виконанні рішення суду, а тому його дії є неправомірними, а постанова про накладення штрафу від 31.12.2013 р. ВП № 38717343 підлягає скасуванню.

Щодо судових витрат, то такі у відповідності до ст. 94 КАС України зі сторін не стягуються.

Керуючись ст.ст. 17-19, 94, 160-163 КАС України, Суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії державного виконавця при винесенні постанови від 31 грудня 2013 року ВП № 38717343 про накладення штрафу в розмірі 2040,00 грн.

Визнати протиправним та скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області від 31 грудня 2013 року ВП № 38717343 про накладення штрафу в розмірі 2040,00 грн.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Кухар Н.А.

Повний текст постанови виготовлено 04.06.2014 року.