Постанова № 3902903, 03.06.2009, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Постанова

Іменем України

03.06.2009 Справа № 2-а-4938/08/3/0170

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого суддіГорошко Н.П.,

суддів Єланської О.Е. , Омельченка В. А. секретар судового засіданняКолб Т.П.

сторони не з'явилися

розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Торгово-закупівельна фірма "Агросервіс" на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Шкляр Т.О.) від 07.11.2008 у справі № 2-а-4938/08/3

за позовом ОСОБА_1 АДРЕСА_1; АДРЕСА_2)

до Комунального підприємства "Ялтинське бюро технічної інвентаризації" (вул. Дзержинського, 4, м.Ялта, Автономна Республіка Крим, 98612)

3-тя особа:

Товариство з обмеженою відповідальністю Торгово-закупівельна фірма "Агросервіс" (вул. Космонавтів, 14-Б, смт.Форос, м.Ялта, Автономна Республіка Крим, 98690)

про визнання протиправними і скасування рішення та спонукання до виконання певних дій

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 07.11.2008 у справі № 2-а-4938/08/3 позов ОСОБА_1 до Комунального підприємства "Ялтинське бюро технічної інвентаризації", третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю Торгово-закупівельна фірма "Агросервіс" про визнання протиправними і скасування рішення та спонукання до виконання певних дій задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Комунального підприємства "Ялтинське бюро технічної інвентаризації" від 29.07.2008 про реєстрацію права власності за Товариством з обмеженою відповідальністю Торгово-закупівельна фірма "Агросервіс" на обєкт незавершеного будівництва (реєстраційний № 24166047) за адресою: Автономна Республіка Крим, м.Ялта, смт. Форос, вул. Космонавтів, 14-г (номер запису 391 у книзі 101-А сторінка 155) та обєкт незавершеного будівництва (реєстраційний № 2416544) за адресою: Автономна Республіка Крим, м.Ялта, смт. Форос, вул. Космонавтів, 14-д (номер запису 391 у книзі 101-А сторінка 156).

Визнано протиправними дії Комунального підприємства "Ялтинське бюро технічної інвентаризації" з надання Товариству з обмеженою відповідальністю Торгово-закупівельна фірма "Агросервіс" витягу з реєстру прав власності на нерухоме майно № 19707848 від 29.07.2008 про те, що Товариство з обмеженою відповідальністю Торгово-закупівельна фірма "Агросервіс" є власником незавершеного обєкту будівництва (реєстраційний № 24166047) за адресою: Автономна Республіка Крим, м.Ялта, смт. Форос, вул. Космонавтів, 14-г (номер запису 391 у книзі 101-А сторінка 155), а також витягу з реєстру прав власності на нерухоме майно № 19707699 від 29.07.2008 про те, що Товариство з обмеженою відповідальністю Торгово-закупівельна фірма "Агросервіс" є власником незавершеного обєкту будівництва (реєстраційний № 24165844) за адресою: Автономна Республіка Крим, м.Ялта, смт. Форос, вул. Космонавтів, 14-д (номер запису 391 у книзі 101-А сторінка 156).

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду, Товариство з обмеженою відповідальністю Торгово-закупівельна фірма "Агросервіс" звернулося до суду з апеляційною скаргою, вважає оскаржувану постанову ухваленою з порушенням норм матеріального і процесуального права, просить її скасувати, ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 12.01.2009 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю торгово-закупівельна фірма "Агросервіс".

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 22.01.2009 закінчено підготовку та призначено справу до апеляційного розгляду на 03.06.2009.

В судове засідання сторони не з'явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідно до частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія знаходить можливим апеляційний розгляд справи за відсутності незявившихся сторін, визнаючи достатніми для розгляду апеляційної скарги наявні в матеріалах справи письмові докази.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи в межах апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач - ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом про визнання протиправним та скасування рішення Комунального підприємства "Бюро технічної інвентаризації м.Ялта" від 29.07.2008 про реєстрацію права власності за Товариством з обмеженою відповідальністю Торгово-закупівельна фірма "Агросервіс" на об'єкт незавершеного будівництва (реєстраційний № 24166047) за адресою: Автономна Республіка Крим, м.Ялта, смт. Форос, вул. Космонавтів, 14-г і на земельну ділянку кадастровий № 0111949700:01:001:0034 (номер запису 391 у книзі 101-А сторінка 155) та на об'єкт незавершеного будівництва (реєстраційний № 24165844) за адресою: Автономна Республіка Крим, м.Ялта, смт.Форос, вул. Космонавтів, 14-д і на земельну ділянку кадастровий номер 0111949700:01:001:0095 (номер запису 391 у книзі 101-А сторінка 156); визнання протиправними дій Комунального підприємства "Бюро технічної інвентаризації м.Ялта" по наданню Товариству з обмеженою відповідальністю Торгово-закупівельна фірма "Агросервіс" витягу з реєстру прав власності на нерухоме майно № 19708848 від 29.07.2008 про те, що Товариство з обмеженою відповідальністю Торгово-закупівельна фірма "Агросервіс" є власником об'єкту незавершеного будівництва (реєстраційний № 24166047) за адресою: Автономна Республіка Крим, м.Ялта, смт. Форос, вул. Космонавтів, 14-г (номер запису 391 у книзі 101-А сторінка 155) і земельної ділянки кадастровий № 0111949700:01:001:0034 площею 5577 кв. м, а також витягу з реєстру прав власності на нерухоме майно № 19707699 від 29.07.2008 про те, що Товариство з обмеженою відповідальністю Торгово-закупівельна фірма "Агросервіс" є власником незавершеного будівництвом об'єкту (реєстраційний № 24165844) за адресою: Автономна Республіка Крим, м.Ялта, смт. Форос, вул. Космонавтів, 14-д (номер запису 391 у книзі 101-А сторінка 156) і земельної ділянки кадастровий номер 0111949700:01:001:0095 площею 2709 кв. м. Також позивач просила заборонити Товариству з обмеженою відповідальністю Торгово-закупівельна фірма "Агросервіс" відчужувати незавершений будівництвом об'єкт за адресою: Автономна Республіка Крим м.Ялта, смт. Форос, вул. Космонавтів, 14-г та земельну ділянку площею 5577 кв. м кадастровий № 0111949700:01:001:0034, також незавершений будівництвом об'єкт за адресою: Автономна Республіка Крим, м.Ялта, смт. Форос, вул. Космонавтів, 14-д та земельну ділянку площею 2709 кв. м кадастровий номер 0111949700:01:001:0095.

Судом встановлено, що 29.05.2007 на підставі ухвали Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим від 10.05.2007, якою затверджена судом мирова угода між Товариством з обмеженою відповідальністю Торгово-закупівельна фірма "Агросервіс" та ОСОБА_1 був зареєстрований на праві власності незавершений будівництвом корпус № 3 (реєстраційний номер 19010925) та на незавершений будівництвом корпус № 3б (реєстраційний номер 19013158) в районі домоволодінь № 12 та № 14 Автономна Республіка Крим, м. Ялта, смт. Форос, вул. Космонавтів (вул. Шкільна), буд. б/н.

Рішенням виконавчого комітету Фороської селищної Ради №87 від 08.06.2008 корпусу № 3 кліматопавільну було присвоєно адресу: смт. Форос, вул. Космонавтів, 14-д, а корпусу № 3б кліматопавільну було присвоєно адресу: смт. Форос, вул. Космонавтів, 14-г.

21.03.2008 рішенням виконавчого комітету Фороської селищної Ради № 56 позивачу був наданий дозвіл на закінчення будівництва корпусів кліматопавільонів 3-а та 3-б (а.с.17).

Рішенням виконавчого комітету Фороської селищної Ради № 180 від 01.10.2008 виправлено помилку в рішенні виконавчого комітету Фороської селищної Ради № 56 від 21.03.2008 в частині зазначення назви номерів кліматопавільонів, а саме, замість "кліматопавільон "3"" помилково зазначено кліматопавільон "3-а" (а.с. 18).

З матеріалів справи вбачається, що ухвалою Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим від 24.07.2008 ухвалу Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим від 10.05.2007 про визнання мирової угоди скасовано.

Ухвала Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим від 24.07.2008 набрала законної сили.

Відповідно до вимог статей 17-19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" відміна правових підстав державної реєстрації нерухомого майна обов'язково призводить до анулювання правової реєстрації.

27.07.2008 відповідач анулював державну реєстрацію за ОСОБА_1 права власності на об'єкт (реєстраційний № 24166047) за адресою: Автономна Республіка Крим, м.Ялта, смт. Форос, вул. Космонавтів, 14-г(номер запису 391 у книзі 101-А сторінка 155).

Анулювання державної реєстрації за ОСОБА_1 права власності на об'єкт (реєстраційний № 24165844) за адресою:Автономна Республіка Крим, м.Ялта, смт. Форос, вул. Космонавтів, 14-д (номер запису 391 у книзі 101-А сторінка 156) позивачем не оскаржувалося і є дійсним.

Таким чином, судова колегія вважає, що правових підстав для реєстрації за позивачем права власності на об'єкт незавершеного будівництва за адресою: смт. Форос, вул. Космонавтів, 14-г та об'єкт незавершеного будівництва за адресою: смт. Форос, вул. Космонавтів, 14-д немає.

Згідно з ч. 3 ст. 18 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" заява про державну реєстрацію права власності подається до органу державної реєстрації прав, на території якого перебуває нерухоме майно.

Підставою для державної реєстрації права власності на нерухоме майно є документи про правочин щодо такого об'єкта нерухомого майна або інші документи, що свідчать про встановлення речового права, що встановлено ч. 4 ст. 18 вищезгаданого Закону.

Перелік документів для державної реєстрації прав на нерухоме майно встановлений ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень".

Державна реєстрація за Товариством з обмеженою відповідальністю Торгово-закупівельна фірма "Агросервіс" права власності на незавершений будівництвом об'єкт за адресою: смт. Форос, вул. Космонавтів, 14-г та 14-д проведена 29.07.2008 на підставі договору оренди земельної ділянки № 3 від 16.02.2005, державного акту на право постійного користування земельною ділянкою № 003949 від 15.12.1997, рішення виконавчого комітету Фороської селищної Ради від 19.09.2005 про надання дозволу на будівництво, дозволу Інспекції ДБК від 28.09.2005 на будівництво, проектно-кошторисної документації.

Судова колегія не може погодитися з висновками суду про те, що документи, які були надані Товариством з обмеженою відповідальністю Торгово-закупівельна фірма "Агросервіс" для реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва не відповідають вимогам ст.ст. 18, 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень", оскільки ст. 331 Цивільного кодексу України регулює підстави і можливість державної реєстрації об'єктів незавершеного будівництва, є спеціальною нормою прямої дії, і для її виконання немає потреб посилатися на вищевказані норми. Ця обставина також підтверджується листом Міністерства юстиції України № 19-32/1 від 19.05.2006, доведеного до всіх бюро технічної інвентаризації стосовно порядку державної реєстрації прав власності на об'єкти незавершеного будівництва. У вказаному листі чітко прописані порядок дій державного реєстраторі та надано список документів для державної реєстрації об'єктів незавершеного будівництва, для осіб які ведуть будівництво включає:

1) документ, який підтверджує право користування або власності на земельну ділянку;

2) проектно-кошторисну документацію (що є необхідною для ідентифікації об'єкта незавершеного будівництва, який складається при проведенні інвентаризаційних робіт бюро технічної експертизи.

Ст. 331 Цивільного кодексу України передбачає, що об'єкт незавершеного будівництва реєструється органом, що здійснює державну реєстрацію за особою, яка виготовила (створила) річ зі своїх матеріалів на підставі договору - власником цієї речі. При цьому вказана норма передбачає, що підставою для реєстрації прав на об'єкт незавершеного будівництва є документи, що підтверджують право власності або користування земельною ділянкою для створення об'єкта нерухомого майна, проектно-кошторисна документація, а також документи, що містять опис об'єкта незавершеного будівництва.

Всі необхідні та передбачені ст. 331 Цивільного кодексу України, ДБН А.2.2-3-2004 "Проектування, порядок розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва", ст. 28, 29 Закону України "Про планування і забудову території", а також "Регіональними правилами забудови і використання території Автономної республіки Крим", затвердженими постановою Верховної Ради Автономної республіки Крим від 18.09.2002 № 241-3/02 документи Товариство з обмеженою відповідальністю Торгово-закупівельна фірма "Агросервіс" надало.

Зважаючи на викладене, судова колегія вважає, що суд дійшов хибного висновку про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1.

Крім того, оскільки судом були вжиті заходи забезпечення позову, то відмовляючи в задоволенні позову суд скасовує вказані заходи.

Керуючись статтями 195, 196, п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202, п. 3 ч. 1 ст. 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Торгово-закупівельна фірма "Агросервіс" задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 07.11.2008 у справі № 2-а-4938/08/3 скасувати.

Прийняти нове рішення.

В позові відмовити.

Скасувати заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 21.10.2008 у справі № 2-а-4938/08/3.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили.

Головуючий суддяпідписН.П.Горошко

Судді підпис О.Е.Єланська підпис В.А.Омельченко Повний текст судового рішення виготовлений 10 червня 2009 р.

З оригіналом згідно

Головуючий суддя Н.П.Горошко