Постанова № 39004573, 07.05.2014, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 травня 2014 р. № 820/7121/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мороко А.С.,

при секретарі судового засідання - Пшеничному В.О.,

за участю представника позивача - Вірьовкіна О.М.,

представника Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління Міндоходів - Міщука М.В. за довіреностями,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом публічного акціонерного товариства "Завод "Південкабель" до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління Міндоходів, Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В :

Публічне акціонерне товариство "Завод "Південкабель" звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд стягнути з держбюджету в особі ГУДКСУ у Харківській області (платник УДКСУ у м. Харкові, вул. Гуданова, 4/10, за кодом 14010200 "Бюджетне відшкодування ПДВ грошовими коштами", символ звітності банку 030, р/р 31119030700002 у банку ГУДКСУ у Харківській обл., МФО 851011) на користь позивача пеню у розмірі 169479,43 грн. за прострочку погашення заборгованості бюджету з відшкодування ПДВ у сумі 3551390 грн. за 223 дні - з 05.09.2013 року по 15.04.2014 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що постановою Харківського окружного адміністративного суду від 18.05.2011 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 23.11.2011 року по справі № 2а-2797/11/2070, скасовано податкове повідомлення-рішення № 0000100840/0 від 21.03.2011 року, чим підтверджено право ПАТ "Завод "Південкабель" на бюджетне відшкодування ПДВ у сумі 3551390 грн., задекларованих за грудень 2010 року. На даний час сума бюджетного відшкодування ПДВ на банківський рахунок позивача не поступила, на підставі чого, відповідно до пункту 200.23 статті 200 Податкового кодексу України, пеня за прострочку погашення заборгованості бюджету за 223 дні - з 05.09.2013 року по 15.04.2014 року складає 169479,43 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові Державної податкової служби в судовому засіданні проти позову заперечував, та надав письмові заперечення, у яких зазначив, що ухвалою Вищого адміністративного суду України відкрито касаційне провадження по справі № 2а-2797/11/2070 про скасування податкового повідомлення - рішення, а тому остаточне судове рішення по даній справі ще не прийнято. Крім того, відповідач посилався на те, що станом на час розгляду справи позивачеві не відшкодовано заборгованість з відшкодування ПДВ за грудень 2010 року у розмірі 3551390 грн. ні часткового, ні повністю. Відповідач вважає, що без фактичного повного або часткового погашення заборгованості неможливо встановити проміжок часу протягом якого неправомірно не відшкодовувалась заборгованість. Крім того, відповідач посилається на те, що позивачем не наведено жодних доказів та доводів, з якими б він пов'язував власний розрахунок нарахованої пені та які б підтверджували, що рівень облікової ставки НБУ на момент виникнення пені становить саме 7,8%.

Головне Управління державної казначейської служби України по Харківській області свого представника до суду не направило, про дату, час та місце розгляду справи повідомлене належним чином.

Вислухавши доводи сторін по справі, розглянувши матеріали та дослідивши докази, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що постановою Харківського окружного адміністративного суду від 18.05.2011 року по справі № 2а-2797/11/2070 адміністративний позов ПАТ "Завод "Південкабель" задоволено, скасовано податкове повідомлення-рішення 0000100840/0 від 21.03.2011 року щодо зменшення ПАТ завод "Південкабель" суми бюджетного відшкодування з ПДВ у розмірі 3551390 грн. за грудень 2010 року.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 23.11.2011 року вказана постанова Харківського окружного адміністративного суду від 18.05.2011 року залишена без змін.

За приписами частини 3 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Частиною 5 цієї статті передбачено, що постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Отже, вищезазначені судові рішення набули законної сили.

Відповідно до вимог статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, під час розгляду даної справи судом не досліджується питання правомірності формування ПАТ "Завод "Південкабель" бюджетного відшкодування ПДВ за грудень 2010 року у розмірі 3551390 грн., оскільки вказані обставини підтверджені судовими рішеннями, які набрали законної сили.

Відповідно до підпункту 14.1.18 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України бюджетне відшкодування - відшкодування від'ємного значення податку на додану вартість на підставі підтвердження правомірності сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість за результатами перевірки платника, у тому числі автоматичне бюджетне відшкодування у порядку та за критеріями, визначеними у розділі V цього Кодексу.

Порядок визначення суми податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або відшкодуванню з Державного бюджету України (бюджетному відшкодуванню), та строки проведення розрахунків визначений статтею 200 Податкового кодексу України.

Приписами пункту 200.13 статті 200 Податкового кодексу України (в редакції на момент виникнення спірних відносин) визначено, що на підставі отриманого висновку відповідного органу державної податкової служби орган Державного казначейства України видає платнику податку зазначену в ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку органу державної податкової служби.

Пунктом 200.15 статті 200 Податкового кодексу України передбачено, що у разі якщо за результатами перевірки сум податку, заявлених до відшкодування, платник податку або орган державної податкової служби розпочинає процедуру адміністративного або судового оскарження, орган державної податкової служби не пізніше наступного робочого дня після отримання відповідного повідомлення від платника або ухвали суду про порушення провадження у справі зобов'язаний повідомити про це орган Державного казначейства України. Орган Державного казначейства України тимчасово припиняє процедуру відшкодування в частині оскаржуваної суми до набрання законної сили судовим рішенням.

Після закінчення процедури адміністративного або судового оскарження орган державної податкової служби протягом п'яти робочих днів, що настали за днем отримання відповідного рішення, зобов'язаний подати органу Державного казначейства України висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Відповідно до п. 200.17 ст. 200 Податкового кодексу України джерелом сплати бюджетного відшкодування (в тому числі заборгованості бюджету) є доходи Державного бюджету України. Забороняється обумовлювати або обмежувати виплату бюджетного відшкодування наявністю або відсутністю доходів, отриманих від цього податку в окремих регіонах України.

Згідно зі статтею 25 Бюджетного кодексу України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду.

Відповідно до пункту 200.23 статті 200 Податкового кодексу України, суми податку, не відшкодовані платникам, протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

Таким чином суд зазначає, що зазначеною нормою Податкового кодексу України визначено період часу, за який платник податку має право на отримання пені за несвоєчасне виконання Державою зобов'язань з перерахування підтверджених сум бюджетного відшкодування ПДВ, та передбачено, що розрахунок пені розпочинається з першого дня, з якого порушено право платника податку на отримання бюджетного відшкодування.

Суд не приймає посилання Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління Міндоходів на неправомірність позовних вимог через відсутність факту сплати позивачу сум бюджетного відшкодування, оскільки чинним законодавством не передбачено, що стягнення пені, нарахованої на суму наявної бюджетної заборгованості з ПДВ, можливе та здійснюється лише після фактичного погашення платнику цієї заборгованості.

Судовими рішеннями, що набрали законної сили, по справі по справі № 2а-2797/11/2070 підтверджено право ПАТ "Завод "Південкабель" на бюджетне відшкодування ПДВ у сумі 3551390 грн., задекларованих за грудень 2010 року. Тобто, 23.11.2011 року закінчилась процедура судового оскарження підтвердження права позивача на отримання з бюджету відшкодування ПДВ у сумі 3551390 грн., задекларованих за грудень 2010 року.

Відповідно до абзацу 2 пункту 200.15, пункту 200.23 статті 200 Податкового кодексу України, саме з цього моменту у відповідачів виник обов'язок щодо відшкодування позивачу суми податку на додану вартість у розмірі 3551390 грн. за грудень 2010 року.

Як встановлено судом, та не заперечується відповідачами, сума бюджетного відшкодування у розмірі 3551390 грн. позивачу не відшкодована, висновки до Державної казначейської служби не направлялись.

Отже, суд приходить до висновку, що у позивача виникло право на нарахування та стягнення пені на суму такої заборгованості на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 07.10.2013 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.11.2013 року по справі № 820/8042/13-а адміністративний позов ПАТ "Завод "Південкабель" задоволено, стягнено з Державного бюджету України в особі Головного управління державної казначейської служби України у Харківській області на користь ПАТ "Завод "Південкабель" пеню у розмірі 75999,74 грн. за прострочку погашення заборговані бюджету з відшкодування ПДВ у сумі 3551390 грн. за 100 днів - з 28.05.2013 року по 04.09.2013 року.

Таким чином, враховуючи, що не відшкодована бюджетна заборгованість з відшкодування ПДВ складає 3551390 грн., та те, що на момент виникнення пені розмір облікової ставки НБУ встановлено 6,5%, то пеня обрахована позивачем в розрахунку заявленої суми позову за 223 дні (з 05.09.2013 року по 15.04.2014 року), що склала 169479,43 грн. згідно розрахунку: 6,5% х 120% = 7,8% /365 днів = 0,0214% х 223 днів х 3551390 грн./100 = 169479,43 грн., відповідає вимогам пункту 200.23 статті 23 Податкового кодексу України.

Частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачами в ході розгляду справи не доведено неправомірності заявленої позивачем вимоги про стягнення з Державного бюджету України пені у розмірі 169479,43 грн. за прострочку погашення заборгованості бюджету з відшкодування ПДВ у сумі 3551390 грн. за 223 дні - з 05.09.2013 року по 15.04.2014 року.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку що позовні вимоги ПАТ "Завод "Південкабель" є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства.

Керуючись статтями 17, 86, 159, 162, 163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з держбюджету в особі Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області (платник УДКСУ у м. Харкові, вул. Гуданова, 4/10, за кодом 14010200 "Бюджетне відшкодування ПДВ грошовими коштами", символ звітності банку 030, р/р 31119030700002 у банку ГУДКСУ у Харківській обл., МФО 851011) на користь публічного акціонерного товариства "Завод "Південкабель" (61099, м. Харків, вул. Автогенна, 7, ідентифікаційний код юридичної особи 00214534) пеню у розмірі 169479 (сто шістдесят дев'ять тисяч чотириста сімдесят дев'ять) грн. 43 коп. за прострочку погашення заборгованості бюджету з відшкодування ПДВ у сумі 3551390 (три мільйони п'ятсот п'ятдесят одна тисяча триста дев'яноста) грн. за 223 дні - з 05.09.2013 року по 15.04.2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь публічного акціонерного товариства "Завод "Південкабель" (61099, м. Харків, вул. Автогенна, 7, ідентифікаційний код юридичної особи 00214534) судовий збір у розмірі 338 (триста тридцять вісім) грн. 95 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 12 травня 2014 року.

Суддя А.С. Мороко