Постанова № 38986332, 27.05.2014, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 травня 2014 рокум. Ужгород№ 807/3362/13-а

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Плеханова З.Б.

при секретарі Стенавській А.М.

за участю:

заявника: державний реєстратор прав на нерухоме майно- Довгуник В.М.

позивача: ОСОБА_1 ,-не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Тячівського районного управління юстиції В.М. Довгуник В.М. про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Закарпатського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2013 року у справі № 807/3362/13-а

В С Т А Н О В И В:

Державний реєстратор прав на нерухоме майно - Довгуник В.М. 07 квітня 2014 року звернувся до суду із заявою про перегляд постанови Закарпатського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2013 року у справі 807/3362/13-а за нововиявленими обставинами, в якій просить постанову судді Закарпатського окружного адміністративного суду Іванчулинець Д.В. від 11 листопада 2013 року у справі № 807/3362/13-а про часткове задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Тячівського районного управління юстиції Довгуника В.М. про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов'язання прийняти нове рішення - скасувати, мотивуючи тим, що в адміністративному позові ОСОБА_1, долучених до позову письмових документах, у постанові Закарпатського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2013 року та в цілому у справі № 807/3362/13-а мова ведеться про необхідність вчинення дій, пов'язаних із проведенням Державної реєстрації права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населеного пункту Вільхівці - Лази, вул. Гірська, б/н Тячівського району Закарпатської області, кадастровий номер земельної ділянки 2124485900:03:001:0040. Реєстраційною службою Тячівського РУЮ отримано з прокуратури Тячівського району лист від 11.12.2013 року за № 87-7052 вих.-ІЗ (7052), який надійшов для виконання рішення Тячівського районного суду від 01.07.2013 року у справі № 2/307/1084/13 (суддя Гримут В.І.), яким задоволено позов прокурора Тячівського району в інтересах держави до Тячівської РДА, управління Держземагенства в Тячівському районі, ОСОБА_1, ОСОБА_3 про визнання незаконними і скасування розпоряджень, визнання недійним державного акту на право власності на земельну ділянку та повернення землі, і для виконання ухвали апеляційного суду Закарпатської області від 22.11.2013 року в тій же справі, яким апеляційну скаргу ОСОБА_1 - відхилено, а згадане рішення суду першої інстанції - залишено без змін.

Згідно з резолютивною частиною рішення Тячівського районного суду визнано незаконним та скасовано вищевказане по тексту розпорядження голови Тячівської РДА та згаданий вище Державний акт на право власності на земельну ділянку, якими було визнано за ОСОБА_1 право власності на зазначену земельну ділянку.

Наведені вище обставини фактично та юридично стали бути офіційно відомими Реєстраційній службі Тячівського РУЮ та державному реєстратору Довгунику В.М. тільки після розгляду Закарпатським окружним адміністративним судом справи № 807/3362/13-а та лише після прийняття у справі остаточного рішення від 11 листопада 2013 року Реєстраційною службою Тячівського РУЮ об'єктивно неможливо здійснити дії щодо проведення реєстрації права власності на вказану земельну ділянку за заявником (Позивачем) ОСОБА_1, оскільки правовстановлюючі документи, що підтверджували б таке право - визнані незаконними та скасовані за рішенням суду, яке виконано ( № 2/ 307 /1084/ 13 (є нововиявленими обставинами), а тому відповідно й неможливо виконати вказану постанову суду від 11.11.13 р. та виконавчий лист № 807/3362/13-а /2014 р., виданий 06 лютого 2014 року Закарпатським окружним адміністративним судом. Крім того, ухвалою судді Закарпатського окружного адміністративного суду Іванчулинець Д.В. від 13 березня 2014 року у адміністративній справі № 807/3362/13-а у задоволенні заяви Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Тячівського районного управління юстиції Довгуника В.М. щодо визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню повністю в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Тячівського районного управління юстиції Довгуника В.М. про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов'язання прийняти нове рішення -відмовлено.

Про дані обставини заявнику стало відомо лише 02 квітня 2014 року - в день отримання безпосередньо в суді копії повного тексту вказаної ухвали суду, а тому цей день може вважатись днем, коли заявник дізнався про ці обставини, у зв'язку із цим та з врахуванням того, що з дня прийняття судом постанови від 11.11.13 р. строк (термін) у три роки на даний час не пройшов, а також того, що заявником 03.03.14 року передано до суду заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню повністю, а тому строк на подання даної заяви за нововиявленими обставинами не пропущено.

Заявник у суді вимоги заяви підтримав посилаючись на обґрунтування викладене у заяві. Просить скасувати рішення суду на підставі п.1 ч.2 ст.245 КАС України.

ОСОБА_1 у судове засідання не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про дату час та місце судового розгляду, що підтверджується поштовим повідомленням (190). 26 травня 2014 року від ОСОБА_1 надійшла заява про розгляд справи у його відсутності.

29 квітня 2014 року до матеріалів справи були долучені заперечення на заяву про перегляд рішення за нововиявленими обставинами , де ОСОБА_1зазначає, що державний реєстратор прав на нерухоме майно реєстраційної служби Тячівського РУЮ Довгуника В.М. за допомогою програмного забезпечення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно не передав мою заяву з відповідними документами на розгляд до Укрдержреєстру, а прийняв рішення про відмову в реєстрації особисто. Чим , на думку позивача, грубо порушив його права і неналежним чином виконав свої посадові повноваження. Також вказує, що нововиявлені обставини, а саме: рішення Тячівського райсуду від 01.07.2013р. у справі №2/307/1084/3, що стали підставою для ухвали Закарпатського окружного суду про відкриття провадження за нововиявленими обставинами були відомі Державному реєстратору прав на нерухоме майно реєстраційної служби Тячівського РУЮ Довгунику В.М. з листа прокуратури Тячівського р-ну ще 11.12.2013р. за №877052 вих. 13(7052) на адресу начальника реєстраційної служби Тячівського РУЮ Тиводару І.М. Таким чином, строк подання заяви про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Закарпатського окружного адміністративного суду від 11.11.2013року у справі №807/3362/13-а державним реєстратором прав на нерухоме майно реєстраційної служби Тячівського РУЮ Довгуником В.М. на думку позивача є пропущений.

Враховуючи вищенаведене ОСОБА_1 просить відмовити Державному реєстратору прав на нерухоме майно реєстраційної служби Тячівського РУЮ Довгунику В.М. у задоволенні його заяви про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Закарпатського окружного адміністративного суду від 11.11.2013р. у справі №807/3362/13-а за позовом Майор.А.І. до державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Тячівського РУЮ Довгуника В.М. про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов'язання прийняти нове рішення.

Відповідно до ч.2 ст.252 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ухвалив розгляд справи провести у відсутності позивача.

Заслухавши пояснення представника заявника, дослідивши матеріали справи, та оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до п. 1 ч. 2. ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи. Нововиявленими слід вважати обставини (як фактичного, так і правового характеру), які об'єктивно існували на момент вирішення адміністративної справи та не були відомі і не могли бути відомі на той час суду та хоча б одній особі, яка брала участь у справі. Наявність обох цих умов для визнання обставини нововиявленою є обов'язковою.

Під час розгляд узаяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами судом встановлено наступне.

Як вбачається з адміністративного позову ОСОБА_1, долучених до позову письмових документах, постанови Закарпатського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2013 року та в цілому у справі № 807/3362/13-а спірним є необхідність вчинення дій, пов'язаних із проведенням Державної реєстрації права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населеного пункту Вільхівці - Лази, вул. Гірська, б/н Тячівського району Закарпатської області, кадастровий номер земельної 2124485900:03:001:0040.

Реєстраційною службою Тячівського РУЮ отримано з прокуратури Тячівського району лист від 11.12.2013 року за № 87-7052 вих.-13 (7052), який надійшов для виконання рішення Тячівського районного суду від 01.07.2013 року у справі № 2/307/1084/13 (суддя Гримут В.І.),

Даним рішенням задоволено позов прокурора Тячівського району в інтересах держави до Тячівської РДА, управління Держземагенства в Тячівському районі до до Тячівської районної державної адміністрації ОСОБА_1, ОСОБА_3 про визнання незаконними і скасування розпоряджень, визнання недійним державного акту на право власності на земельну ділянку та повернення землі, і для виконання ухвали апеляційного суду Закарпатської області від 22.11.2013 року в тій же справі, яким апеляційну скаргу ОСОБА_1 - відхилено, а згадане рішення суду першої інстанції - залишено без змін.( а.с. 162-166).

Згідно з резолютивною частиною рішення Тячівського районного суду визнано незаконним та скасовано:

- пункт 3 розпорядження голови Тячівської районної державної адміністрації № 58 від 08.02.2011 року, яким надано ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, яка знаходиться за межами населеного пункту Вільхівці- Лази по вулиці Гірській без номеру, площею 0,3100 га для ведення особистого селянського господарства.

- пункт 2 розпорядження голови Тячівської районної державної адміністрації № 390 від 01.04.2011 року, яким затверджено ОСОБА_1 вищевказаний прект.

- державний Акт на право власності на земельну ділянку серії № 715414 від 07.11.2011 року, а саме: виданого ОСОБА_1 на земельну ділянку, яка знаходиться за межами населеного пункту Вільхівці- Лази по вулиці Гірській без номеру, площею 0,3100 га для ведення особистого селянського господарства.

Тобто, всі документи, які встановлюють право користування та розпорядження земельною ділянкою ОСОБА_1 визнано незаконними та скасовані., тобто у державного реєстратора на сьогоднішній день відсутні підстави для проведення державної реєстрації прав на нерухоме майно у відповідності до Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою КМУ від 22.06.2011 року № 703.

Як вбачається з тексту судових рішень, ні Державні реєстратори прав на нерухоме майно реєстраційної служби Тячівського районного управління юстиції ні саме Управління в судових розглядає участі не приймало.

Згідно з отриманою Реєстраційною службою Тячівського РУЮ письмовою довідкою начальника Управління Держземагенства в Тячівському районі Немеш Б.В. від 28.02.2014 року за № 167/2/7-17, Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 715414 від 07.11.2011 року за ОСОБА_1, що розташована в с. Вільхівці-Лази, вул. Гірська, б/н, загальною площею 0,31 га для ведення особистого селянського господарського скасовано, згідно рішення Тячівського районного суду від 01.07.2013 року у справі № 2/307/1084/13.( а.с. 167).

Також слід зазначити, що у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Закарпатській області відкрито та на даний час перебуває на виконанні виконавче провадження (постанова від 04.03.2014 року, в/п №42334418), що відкрите, на підставі виконавчого листа № 807/3362/13-а/2014 р., виданого 06 лютого 2014 року Закарпатським окружним адміністративним судом щодо виконання постанови судді Закарпатського окружного адміністративного суду Іванчулинець Д.В. від 11 листопада 2013 року у справі № 807/3362/13-а про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов'язання прийняти нове рішення ( а.с. 169 - 170).

Приписами ч. 1 ст. 247 КАС України визначено, що заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами може бути подано протягом одного місяця після того, як особа, яка звертається до суду, дізналася або могла дізнатися про ці обставини. При цьому заява про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами з підстави, передбаченої пунктом 1 частини другої статті 245 цього Кодексу, може бути подана не пізніше ніж через три роки з дня набрання судовим рішенням законної сили.

Судом встановлено, що наведені вище обставини фактично та юридично стали бути офіційно відомими Реєстраційній службі Тячівського РУЮ та державному реєстратору Довгунику В.М. тільки після розгляду Закарпатським окружним адміністративним судом справи № 807/3362/13-а та лише після прийняття у справі остаточного рішення від 11 листопада 2013 року, а тому ці обставини є - нововиявленими.

З врахуванням того, що Відповідачу стало бути відомо про можливість подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами лише 02 квітня 2014 року - в день отримання безпосередньо в суді копії повного тексту вказаної ухвали суду, а тому цей день може вважатись днем, коли він дізнався про ці обставини, у зв'язку із цим та з врахуванням того, що з дня прийняття судом постанови від 11.11.13 р. строк (термін) у три роки на даний час не пройшов, а також того, що ним 03.03.14 року (письмова довідка начальника Управління Держземагенства в Тячівському районі датована від 28.02.2014 року -до одного місяця до настання 03.03.14 р.) передано до суду заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню повністю, а тому строк на подання даної заяви за нововиявленими обставинами відповідачем по справі не пропущено.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 249 КАС України, заява про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами подається до суду тієї інстанції, який першим допустив помилку при вирішенні справи внаслідок незнання про існування цієї обставини.

У відповідності до приписів ч. 1 ст. 253 КАС України, суд може скасувати постанову чи ухвалу у справі і прийняти нову постанову чи ухвалу або залишити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами без задоволення. При ухваленні нового судового рішення суд користується повноваженнями суду відповідної інстанції.

Згідно з ч. 2 ст. 252 КАС України, особи, які беруть участь у справі, повідомляються про дату, час та місце розгляду заяви. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду заяви і перегляду судового рішення.

Згідно з положеннями ч. 3 ст. 252 КАС України, суд своєю ухвалою може зупинити виконання судового рішення, яке переглядається за нововиявленими обставинами, до закінчення перегляду.

Враховуючи вище наведене, суд приходить до переконання, що заява про перегляд постанови Закарпатського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2013 року у справі 807/3362/13-а за нововиявленими обставинами є обгрунтованою та підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Заяву Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Тячівського районного управління юстиції Довгуник В.М. про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Закарпатського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2013 року у справі № 807/3362/13-а - задовольнити.

Постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2013 року у справі № 807/3362/13-а за позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Тячівського районного управління юстиції Довгуника В.М. про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії- скасувати.

Скасувати зупинення виконання постанови Закарпатського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2013 року у справі № 807/3362/13-а .

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання копії постанови в повному обсязі до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд.З набранням законної сили новим судовим рішенням в адміністративній справі втрачають законну силу судові рішення інших адміністративних судів у цій справі.

СуддяЗ.Б. Плеханова

Відповідно до статті 160 частини 3 КАС України 27 травня 2014 року було проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови виготовлено та підписано 30 травня 2014 року.